林地管理

一、删去《浙江省林地管理办法》第十六条、第四十九条以及第五十三条中的“1994年4月8日浙江省人民政府发布的《浙江省林地管理办法》（省政府令第43号）同时废止。”二、《浙江省实施〈粮食流通管理条例〉办法》第十二条修改为：“建立粮食销售出库质量检验制度，禁止陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食流入口粮市场。粮食、工商行政主管部门应当加强对陈化粮（重度不宜存粮食，下同）销售的管理。”三、《浙江省建设项目环境保护管理办法》第三十二条修改为：“环境影响评价批准文件明确需要进行试生产的建设项目，试生产前应当向所在地县（市、区）或者设区的市环境保护行政主管部门备案，其配套建设的环境保护设施应当与主体工程同时投入试运行。” 　第三十九条、第四十条第二款中的罚款的上、下限各提高一倍。四、《浙江省环境污染监督管理办法》第二十五条修改为：“环境影响评价批准文件明确需要进行试生产的建设项目，试生产前应当向所在地县（市、区）或者设区的市环境保护行政主管部门备案，其配套建设的环境保护设施应当与主体工程同时投入试运行。　　建设单位应当在建设项目试生产期满前，向原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请建设项目环境保护设施竣工验收。” 　第四十五条修改为：“违反本办法第十三条规定，应当取得排污许可证的排污单位无排污许可证排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令停止排污、限期补办排污许可证，并可以处2万元以上10万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外；对依法不予核发排污许可证的排污单位，由县级以上人民政府依法责令停业或者予以关闭。”　　删去第四十七条。 第五章　“法律责任”中，除第四十五条外，其他条款的罚款的上、下限各提高一倍。五、《浙江省自然保护区管理办法》第十九条第二款修改为：“任何单位和个人不得擅自进入自然保护区的核心区和缓冲区；因科学研究观测、调查、教学实习等活动需要进入自然保护区的，依法办理批准手续；不需要批准的，应当将活动方案报自然保护区管理机构备案，并按活动方案进行相关活动。”六、《浙江省城市绿化管理办法》第十一条修改为：“城市公园绿地、风景林地、城市道路、河道绿地等绿地工程的设计方案应当符合城市绿地系统规划、相应技术规范和标准，体现节约型、生态型、功能完善型园林绿化的要求。” 　第十九条修改为：“在城市公园绿地内开设商业服务摊点、设立广告牌等，应当在公园绿地管理单位指定的地点，并遵守公园绿地管理的有关规定。”　　删去第二十三条第三款、第二十六条。 　第三十条改作第二十九条，修改为：“在公园绿地范围内从事商业服务摊点或广告经营等业务的单位和个人，违反公园绿地有关规定的，由县级以上住房和城乡建设（园林）行政主管部门给予警告，可并处1000元以上5000元以下的罚款。情节严重的，县级以上住房和城乡建设（园林）行政主管部门可提请工商行政主管部门吊销其营业执照。” 　第三十四条改作第三十三条，修改为：“本办法规定的罚款数额最高不超过3万元。” 　第三十七条改作第三十六条，并删去其中的“1995年8月20日省人民政府发布的《浙江省城市绿化管理办法》（省政府令第64号）同时废止。”七、删去《浙江省旅游度假区管理办法》第八条第四项。八、删去《浙江省旅行社管理办法》第十三条第一款。九、《浙江省导游人员管理办法》第二十四条修改为：“导游人员等级考核评定，按照国家有关规定执行。”　　此外，根据上述修改对相关规章的条文顺序及文字作相应调整。　　本决定自公布之日起施行。　　《浙江省林地管理办法》等9件规章根据本决定作相应修改，重新公布。

一、将第三条第一款中的“本省林地保护利用规划”修改为“省和市、县、自治县总体规划”。二、将第八条修改为：“林地权属登记管理依照不动产登记相关法律、法规规定执行。　　“本条例施行前，县级以上人民政府依法核发的山林权属证书仍然有效。但核发的山林权属证书程序不完善且存在权属争议的，经县级以上人民政府重新审核确认后，依照不动产登记相关法律、法规规定办理不动产登记。　　“已依法核发土地使用权证或者所有权证的林地，土地权属单位或者个人可以以该土地使用权证或者所有权证所确定的权属为依据，到不动产登记机构申请不动产登记。”三、删去第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条第二款、第十八条。四、将第十七条改为第十一条，其中的“林权证”修改为“不动产权属证书”。五、将第十九条改为第十二条，修改为：“省和市、县、自治县人民政府组织编制林地保护利用规划，作为专篇（章）纳入省和市、县、自治县总体规划，按照规定的权限和程序报批。　　“市、县、自治县总体规划确定的林地保有量、森林保有量、森林覆盖率、公益林保有量等指标应当服从海南省总体规划确定的各项指标。”六、增加一条，作为第十三条：“省和市、县、自治县人民政府编制或者修改省和市、县、自治县总体规划林地保护利用专篇（章）应当广泛征求公众意见，并组织论证。”七、将第二十条改为第十四条，增加一款，作为第三款：“县级以上人民政府林业主管部门应当加强对林地资源消长和林地生态环境变化的动态监测，建立林地资源档案数据库，及时掌握林地变化情况。”八、将第二十一条改为第十五条，第一款中的“林地保护利用规划”修改为“省和市、县、自治县总体规划”。九、将第二十三条改为第十七条，第二款修改为：“农村土地承包者应当遵守法律、法规以及省和市、县、自治县总体规划。各级人民政府应当尊重和维护农村土地承包者的土地承包经营自主权。”十、删去第二十九条。十一、将第三十一条改为第二十四条，修改为：“需要临时占用林地的，应当按照下列规定办理审批手续：　　“（一）临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积二公顷以下的，由市、县、自治县人民政府林业主管部门审批；　　“（二）临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积二公顷以上的，由省人民政府林业主管部门审批；　　“（三）临时占用防护林或者特种用途林林地的，由省人民政府林业主管部门审批。”十二、将第三十二条改为第二十五条，修改为：“征收、征用、占用林地或者临时占用林地的用地单位或者个人应当向市、县、自治县人民政府林业主管部门提出用地申请，提交下列材料：　　“（一）使用林地申请表；　　“（二）建设项目批准或者备案文件；　　“（三）被征收、征用或者被占用林地的权属证明材料；　　“（四）建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表；　　“（五）法律、法规规定的其他材料。　　“林业主管部门可以通过与其他部门信息共享获得用地单位的资质证明或者个人的身份证明的，不得要求申请人另行提供。　　“依法应当以招标、拍卖、挂牌方式供应土地的，由市、县、自治县人民政府向省人民政府林业主管部门提出征收、征用、占用林地申请。”十三、将第三十三条改为第二十六条，删去第二款中的“以上”。十四、将第三十六条改为第二十九条，删去第一款。十五、将第三十八条改为第三十一条，第一款中的“对个人处每平方米五元以上三十元以下的罚款”修改为“对个人处每平方米十元以上三十元以下的罚款”。十六、将第三十九条改为第三十二条，修改为：“违法审核、批准征收、征用、占用林地的，其审核批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。非法审核批准征收、征用、占用的林地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用林地论处。”十七、将第四十条改为第三十三条，删去第一款中的“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。十八、将第四十一条改为第三十四条，删去其中的“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。十九、增加一条，作为第三十五条：“违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

一、贵州省林地管理条例　　1.第十一条第二项修改为：“申请人身份证件或者单位法定证照”。　　2.删除第二十五条第二款第二项。二、贵州省法律援助条例　　删除第二十条第一款第一项中的“暂住证”。三、贵州省义务教育条例　　删除第二十一条第一款中的“从业证明”。四、贵州省人力资源市场条例　　1.删除第十二条第一款第四项、第五项。　　2.删除第二十七条中的“并出示相关证明”。　　本决定自公布之日起施行。　　上述四件法规根据本决定作相应修改，重新公布。

到当地土管部门投诉。

因国家建设、乡（镇）建设需要征用集体所有林地和占用国有林地的，应当按照《森林法》及其实施细则和《广东省土地管理实施办法》的有关规定，办理报批手续，不得先用后征。申请征用、占用林地的单位或个人，必须提交下列文件：国务院主管部门或县以上人民政府按国家基本建设程序批准的设计任务书或批准文件；用地单位的申请报告和《广东省征用、占用林地审核申请表》；所征、占林地的权属凭证；征、占林地调查设计书和平面图；交纳林地、林木补偿费、森林植被恢复费协议书。向县级以上土地主管部门在办理审查报批手续时，应当书面征求林业主管部门的意见。 征用、占用林地审批权限，县级人民政府十亩以下；省辖市人民政府一百亩以下，广州、深圳市人民政府一千亩以下；经济特区范围内二千亩以下，由所在地的市人民政府批准，经国务院批准的经济技术开发区范围内二百亩以下，由所在地的市人民政府批准。超过以上规定限额的，按审批权限报上级人民政府审核批准。 经依法批准征用、占用林地的单位或个人，必须支付征用、占用林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费。（一）林地补偿费：按被征用、占用林地平均年产值的五至十倍补偿。用材林地平均年产值为该种林一代林产值除以一代林生长周期，苗圃地按征用、占用前三年平均年产值的三至五倍补偿。（二）林木补偿费：1、成熟林和近熟林：按林地的林木实际价值补偿；2、中龄林：按林地的林木实际价值二至三倍补偿；3、幼龄林：按实际造林投资三至四倍补偿；4、种植不到一年的树苗：按当年实际造林投资补偿；5、苗圃苗木、经济林：按前三年平均产值三至四倍补偿；（三）安置补助费：根据需要安置的人口数，按林地补偿费的50%计算。（四）森林植被恢复费：按当年社会更新费每亩一百至一百五十元补偿。凡国家建设占用国有林地的、林地补偿费按实际计算的70%支付，其他补偿、补助费和森林植被恢复费按征用集体所有林地的办法办理。附着物补偿费按《广东省土地管理实施办法》办理。国家和省进行交通基础设施建设征用、占用林地的补偿，按《广东省交通基础设施建设征用土地暂行办法》办理。 征用、占用的林地、林木补偿费用和安置补助费，除被征用林地上属于个人的林木和附着物的补偿费付给本人外，应当全部交由原林地、林木所有权或使用权单位用于造林、发展林业生产和安置补助。任何单位或个人不得侵占或挪作他用。 农村居民建住宅使用林地的，须征得乡（镇）林业工作站（尚未建立乡（镇）林业工作站的，由县林业主管部门）签署同意的书面意见后，由乡（镇）人民政府批准。对农村居民建住宅使用林地的，应收取森林植被恢复费。 有下列行为之一的，由林业主管部门给予处罚：（一）擅自转让、调换林地的，林地退还，造成森林资源损失、破坏的，按本办法第二十一条的规定赔偿损失；情节严重的，可并处赔偿费数额二至五倍的罚款。（二）擅自在林地上开展旅游、狩猎和其他经营活动的，没收非法所得，限期拆除或没收在使用的林地上的新建筑物或其他设施，并视情节轻重，对当事人处以非法所得一至三倍的罚款。（三）擅自移动或破坏界桩、界标的，责令限期恢复，限期内不恢复的，每桩（标）赔偿损失费五十至二百元，并处以赔偿费数额10－－30%的罚款。（四）违反本办法第十八条规定，致使森林、林木受到毁坏的，由林业行政主管部门责令其按本办法第二十一条的规定赔偿损失，补种毁坏株数1至3倍的树木。 有下列违法行为之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（一）在山林权争议地区或以山林纠纷为借口，煽动群众闹事，抢砍林木的。（二）以暴力、胁迫或者其他手段抢占林地的。（三）阻碍国家工作人员依法执行林地管理职务的。（四）破坏界桩、界标的。 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起三十日内，向上一级行政主管部门申请复议或向人民法院起诉。申请复议的，复议机关应在六十日内作出决定。当事人期满不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

林地使用权可以依法通过转包、出租、互换、转让等方式流转，但不得改变林地所有权性质和林地用途。林地使用权发生流转时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时流转，也可以分别流转；已经取得的林木采伐许可证可以同时转让。法律、法规规定禁止流转的林地使用权不得流转。 林地使用权流转应当遵循公开、自愿、平等、等价有偿的原则，有利于保护、开发和合理利用森林资源，不得损害国家、集体、个人和社会公共利益，并符合以下规定：（一）林地、林木权属无争议；（二）不得擅自改变林地用途；（三）流转期限在林地剩余使用期限内。 林地使用权流转应当签订书面合同。合同主要内容包括：（一）双方当事人的姓名或者名称、住所；（二）地类、坐标位置、面积及四至界限，林种、树种、林龄、蓄积量等；（三）价款、付款方式和时间；（四）期限和起止日期；（五）当事人的权利和义务；（六）合同期内林地资源收益权的处置；（七）合同期内，因林地被占用、征收、征用的林地、林木补偿及安置补助等有关费用的处置；（八）合同期满时林地和林木存量的处置方式；（九）违约责任和争议解决方式。 农村集体经济组织的林地使用权流转，按照下列程序进行：（一）召开农村集体经济组织成员村民会议，选举产生流转工作小组；（二）流转工作小组拟订并公布流转方案；（三）召开本集体经济组织成员村民会议，讨论通过流转方案；（四）签订流转合同；（五）办理林地权属变更登记手续。流转方案、流转方式、流转保留价及是否进行资产评估等应当经本集体经济组织成员村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。农村集体经济组织的林地使用权流转，在同等条件下本集体经济组织成员享有优先权。 县级以上人民政府林业主管部门应当会同国土资源、发展改革等有关部门编制林地保护和利用规划，报本级人民政府批准后执行。林地保护和利用规划应当与土地利用总体规划相衔接。未经原批准机关批准，不得擅自变更规划。 林地权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。任何单位和个人不得非法占用、征收、征用林地，不得擅自改变林地用途，不得超过批准范围使用林地。 采伐被占用、征收、征用或者流转林地上林木的，应当向所在地县级以上人民政府林业主管部门申请办理林木采伐许可证，未经批准不得采伐。农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级人民政府林业主管部门或者其委托的乡（镇）人民政府依照有关规定审核发放林木采伐许可证。采伐林木的单位或者个人，采伐后应当按照相关规定及时更新造林，确保永续利用。 建设工程应当不占或者少占林地；确需占用、征收、征用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依法办理建设用地审批手续。农村居民修建住宅，应当充分利用旧宅基地和村内空闲地，尽量不占或者少占林地；确需占用林地的，应当依法办理审批手续。 森林经营单位在其经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，按照下列规定审批：(一)国有森林经营单位需要占用林地的，由省人民政府林业主管部门批准；(二)其他森林经营单位需要占用林地的，由县级人民政府林业主管部门批准。森林经营单位修筑其他设施需要占用林地的。 占用、征收、征用林地的单位或者个人应当向被占用、征收、征用林地的所有权人或者使用权人支付林地补偿费，向林木所有权人支付林木补偿费，向林地使用权人支付安置补助费。临时占用林地的，应当向所有权人或者使用权人支付林地补偿费，向林木所有权人支付林木补偿费。林地补偿费、林木补偿费和安置补助费标准，由省人民政府林业主管部门会同价格、财政主管部门拟定，报省人民政府批准。 占用、征收、征用及临时占用林地的单位和个人应当按照国家有关规定缴纳森林植被恢复费。有下列情形之一的，不收取森林植被恢复费：（一）农村集体经济组织在其所有的林地上，使用扶贫资金、捐赠资金、自筹资金修建乡村学校、灌溉沟渠、乡村道路的；（二）农村集体经济组织的农户按照规定标准建设住宅的。

《海南经济特区林地管理条例》经2003年6月6日海南省三届人大常委会第3次会议通过，根据2014年5月30日海南省五届人大常委会第8会议《关于修改〈海南经济特区林地管理条例〉的决定》第2次修正。该《条例》分总则、林地权属管理、林地的保护和利用、林地的征收和占用、法律责任、附则6章44条，自2003年8月1日起施行。

第十八条　林地权属有争议的，由当事人协商解决；协商不成的，按照以下规定处理：（一）个人之间，个人与单位之间发生的林地使用权争议，由当地乡、镇或者县级人民政府依法处理；（二）单位之间发生的林地所有权、使用权争议，在县级行政区域内的，由县级人民政府依法处理；（三）跨行政区域的林地权属争议由其共同的上一级人民政府依法处理。在林地权属争议处理之前，任何一方不得破坏林地及其附着物，不得妨碍林地使用管理现状。第十九条　尚未取得林权证或者对林权证有争议的，下列材料可以作为各级人民政府处理林地权属争议的证明材料：（一）县级以上人民政府依法颁发的山林权证书、土地所有权证、土地使用权证、各级人民政府依法批准使用土地的文件；（二）各级人民政府以及有关行政部门批准建立林场、苗圃场、自然保护区的文件或者设计任务书；（三）林地承包经营合同；（四）当事人之间依法达成的协议书；（五）争议各方所在地人民政府或者共同的上级人民政府处理争议的协议、决定和附图；（六）其他证明林地权属的材料。第二十条　处理林地纠纷，应当有利于保护森林资源，并遵守下列规定：（一）争议各方只有一方持有有效证据的，争议的林地应当明确给持有有效证据的一方；证据中面积与四至不相符的，以四至为准；（二）对同一争议有数次协议或者决定的，以最后一次协议或者决定为准；（三）争议各方都持有有效证据或者都无有效证据的，在争议林地内，按照公平、合理、有利于生产管理和林地资源的综合开发利用的原则处理。

沙棘的管理较粗放。每年中耕除草1～2次；在生长期结合中耕除草适当追施堆肥、土杂肥每亩1500～2000千克；由于沙棘对磷肥敏感，施肥时最好在农家肥里混入25～30千克过磷酸钙。在干旱季节要及时灌水。沙棘一般在移栽后第三年开始开花，4～6年即进入盛果期。采果后要进行适当修枝，将阴枝、病虫枝、徒长枝、重叠枝等用剪刀剪去，避免养分的消耗，恢复树势，保持高产、稳产。

　　　　　 广东省人民政府关于《广东省林地管理办法》的修改决定　　　　　 （广东省人民政府令第35号　一九九八年一月十八日）　　《广东省林地管理办法》（省政府1992年10月9日以粤府〔1992〕138号文发布）作如下修改：　　1．第八条第三款修改为：“依法取得林地所有权或使用权的单位和个人，必须按照规定的经营管理范围，负责竖立界桩、界标。擅自移动界桩、界标的，由林业行政主管部门责令其限期恢复或承担恢复费用。”　　2．第二十七条修改为：“有下列行为之一的，由土地管理部门给予处罚：　　（一）未经县以上人民政府批准，或者弄虚作假骗取批准，非法征用、占用林地的，责令限期退还使用的林地，拆除或没收在使用的林地上的建筑物和其他设施，并处以每平方米10元至15元的罚款。造成森林资源破坏的，按本办法第二十一条的规定赔偿损失；　　（二）无权审批、越权审批或未经林业行政主管部门审核审批林地的，批准文件无效，对非法批准占用林地的单位主管人员或者个人由其所在单位或上级机关给予行政处分。非法占用的林地按第（一）项规定处理。”　　3．第二十八条修改为：“违反本办法第十八条规定，致使森林、林木受到毁坏的，由林业行政主管部门责令其按本办法第二十一条的规定赔偿损失，补种毁坏株数1至3倍的树木。”　　4．第二十九条增加一项，作为第（四）项：“（四）破坏界桩、界标的。”　　本规定自一九九八年一月一日起实施。

1.间作 移栽后1～2年，在幼树行间种植一些矮秆作物如花生、大豆、广金钱草等，增加经济收入。诃子成林后，可在行间套种一些喜荫蔽条件的药用植物。2.中耕除草、施肥 移栽后视杂草生长情况每年进行中耕除草2～3次，结合中耕除草进行追肥。定植后前几年，春季施土杂肥加上适量速效氮肥，秋季在树冠下开沟施绿肥、火烧土等。进入开花结果期，在开花前施塘泥、腐熟猪牛粪、草木灰等农家肥以及适量过磷酸钙、氯化钾等磷、钾肥。在进行林地中耕除草及施肥时，随时摘去砧木上萌发的芽，保证嫁接芽苗的健壮生长。3.修枝整形，培育矮化株型 由于诃子植株高大，很不利于果实采收，在产区药农有时为了采果方便甚至将树砍倒。因此，在人工栽培诃子时，进行修枝整形是一项重要的管理措施。通过摘心、修枝整形，使植株矮化，有利于果实采收；同时，通过修枝整形，促使侧枝生长形成良好的树冠，达到多结果的目的。

1.中耕除草与培土 移栽定植后，每年中耕除草4～5次，促进根系活力和深扎，防止杂草滋生影响幼树生长。每年结合中耕除草进行培土，移植后3～4年内每年1～2次，成年树每2～3年1次，防止植株倒伏。山茱萸根系分布浅，冬季施肥后应加强培土，这是加固植株、保水保墒、防止倒伏的有效措施。2.施肥与灌溉 定植成活后，如果在移植前基肥充足的，当年可以不追施肥料。移植后第二年开始，每年春、秋两季视树龄大小每株施土杂肥、厩肥5～20千克，沿着树冠开环形施肥沟，施入肥料后适当淋水。在盛花期及5～8月，每月用0.2%硼酸、0.3%磷酸二氢钾或0.5%尿素交替进行叶面喷肥，能促进山茱萸的营养生长和果实发育，防止落花落果，提高坐果率。结合施肥，有条件的地方，应在开花前、花芽分化前及采果后各灌水1次。3.修剪整形 整形修剪的目的是通过培育合理的树形骨架，均匀配置枝条的空间分布，从而形成通风透光好，结果面积大，有利于幼树早结果，成年树丰产、稳产，老树更新复壮，便于管理和采收的良好树冠。当幼树长至高 1米左右时剪去顶梢促进二级分枝的生长，然后选留3～4个理想的健壮枝条，剪去基部弱枝，促使树形矮化，有利于促进营养枝向结果枝的转化，增加结果面积。成年树整枝主要在冬季落叶后进行，剪除枯残病弱枝、交错重迭枝及基部萌生枝，有利于老树的更新复壮。可在5月上旬至 6月上旬进行，采用环切、环剥、夏剪、开张角度等措施。环切的方法是在植株主干上用刀环切一圈，深达韧皮部；环剥的方法是在主干离地面约50厘米处深达皮层剥去一圈树皮，宽度为主干的 1/10；开张树枝角度是通过压、拉、撑、别等方法使主枝角度张开；夏剪即在夏季当旺长枝有0.5米长时及时摘心，对部分旺长枝进行弯枝、扭梢。环切、环剥、夏剪、开张角度等措施，使光合产物（碳水化合物）累积，改善植株营养分配状况，抑制营养生长，缓和树势，从而有利于花芽分化和提早结果，对提高产量具明显的效果。

第一章　总 则第一条　为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，促进生态省建设和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本经济特区实际，制定本条例。第二条　本经济特区行政区域内林地的保护、管理和开发利用，适用本条例。第三条　本条例所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。林地范围由本省林地保护利用规划确定。　　林地按用途分为防护林地、用材林地、经济林地、薪炭林地和特种用途林地。　　在本条例所称林地以外的土地上种植林木的，不作为林业用地。经批准退耕还林的土地，依照国务院《退耕还林条例》的规定进行管理。第四条　林地管理依法实行林地登记发证制度、林地用途管制制度。　　依法实行国有林地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有林地使用权的除外。第五条　县级以上人民政府应当加强林地保护管理，对占用林地实行占补平衡或者占补有余的原则，采取有效措施，依靠科技进步，有计划地增加有林地面积，优化树种，改善林地质量，提高森林覆盖率。　　县级以上人民政府应当制定监督检查和考核办法，将林地保有量、森林覆盖率作为目标责任考核的重要内容。第六条　县级以上人民政府林业主管部门是林地的主管部门，负责本行政区域内林地的管理和监督工作。　　城市规划区内的绿地和风景林地由城市人民政府有关主管部门依照有关法律、法规进行管理和监督。　　各有关部门应当按照各自的职责，协同林业主管部门做好林地的管理和监督工作。　　乡镇人民政府应当做好本辖区林地的保护和管理工作。　　村（居）民委员会应当协助林业主管部门和乡镇人民政府做好林地保护管理工作。第二章　林地权属管理第七条　林地属于国家所有和集体所有。国家所有和集体所有的林地，可以依法确定给单位或者个人使用，从事林业生产。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护。第八条　林地权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。　　县级以上人民政府对依法办理初始登记或者变更登记的林地，核发全国统一式样的林权证，确认所有权或者使用权。　　本条例施行前，县级以上人民政府依法核发的山林权属证书仍然有效。但核发的集体山林权属证书程序不完善且存在权属争议的，应当由县级以上人民政府重新审核确认。　　已依法核发土地使用权证或者所有权证的林地，以该土地使用权证或者所有权证所确定的权属为依据，重新换发林权证，土地权属单位或者个人必须到原登记机关进行注销登记。第九条　申请林地权属登记，应当遵守下列规定：　　（一）使用国家所有的林地的单位和个人，应当向所在地的县级以上人民政府林业主管部门提出登记申请；　　（二）使用跨行政区域的国家所有林地的单位和个人，应当向共同的上一级人民政府林业主管部门提出登记申请；　　（三）集体所有的林地，由所有者向所在地的市、县、自治县人民政府林业主管部门提出登记申请；　　（四）使用集体所有的林地的单位和个人，应当向所在地的市、县、自治县人民政府林业主管部门提出登记申请。第十条　向县级以上人民政府林业主管部门提出登记申请的林地，由该级人民政府登记造册，核发林权证，确认林地的所有权或者使用权。　　未确定使用权的国家所有的林地，由所在地的县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。第十一条　申请林地权属初始登记，应当提交以下材料：　　（一）林地权属登记申请表；　　（二）申请人身份证明或者资格证明；　　（三）林地权属证明材料；　　（四）法律、法规规定的其他材料。第十二条　登记机关应当自收到申请人提交的申请材料之日起七个工作日内进行审查。对申请人提交的申请材料符合第十一条规定的，应当予以受理；不符合规定的，要求申请人补充材料。　　登记机关对已经受理的登记申请，应当自受理之日起十个工作日内，在林地所在地进行公告。公告期为三十日。　　在公告期内，有关利害关系人如对登记申请提出异议，登记机关应当对其所提出的异议进行核实。有关利害关系人提出的异议主张确实合法有效的，登记机关应当不予登记，并以书面形式向申请人告知不予登记的理由。

第一章　总则第一条　为了加强林地的管理和保护，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称林地，包括郁闭度零点二以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。第三条　县级以上人民政府自然资源主管部门和林业主管部门及其他有关部门，分别对本行政区域内的林地实行统一管理和专业管理。　　县级以上林业主管部门对本行政区域内林地的规划、保护、利用和建设，实行管理和监督。　　长江、汉江干堤及其重要支堤的禁脚林地、城市规划区内的城市绿地和风景林地等，分别由水利、建设部门按其职责进行管理。第四条　严禁乱占滥用和破坏林地。对侵占、破坏林地的行为应当举报，有关部门应及时查处。应保护举报人，奖励举报有功人员。第二章　林地权属管理第五条　县级以上人民政府依照《森林法》的规定核发的不动产权证书，是林地权属的法律凭证。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第六条　林地所有权和使用权不得擅自变更。林地权属发生变更，应向原发证机关申请办理权属变更登记手续，更换不动产权证书。第七条　林地使用者相互调换其林地使用权，双方必须签订协议，并按规定履行报批手续。第八条　林地所有权和使用权发生争议，按照《森林法》及其他有关法律、法规和规章的规定处理。　　林地权属争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议林地上的林木，破坏有争议的林地及其附着物。第三章　林地的保护和利用第九条　县级以上林业主管部门应当根据林业区划和林业长远规划，组织编制本行政区域内的林地保护利用规划。　　林地保护利用规划应与土地利用总体规划相协调。　　城市规划区内的林地保护利用规划，除应与土地利用总体规划相协调外，还应符合城市总体规划。　　林地保护利用规划由县级以上林业主管部门报本级人民政府批准实施。第十条　林地所有者和使用者，应当保证林地保护利用规划的实施，防止林地地力衰退和水土流失。对林地内的野生动物、植物资源、自然景观以及为林业服务的标志和设施实行保护。第十一条　凡临时使用林地的，应报经县级以上林业主管部门批准，办理临时使用林地手续。　　临时使用林地不得超过两年。第十二条　使用林地的单位和个人，不得擅自改变林地用途。确需改变的，应经县级以上林业主管部门审核同意后，报本级人民政府批准。第十三条　利用林地建立风景名胜区，属集体林地的，应经市、州林业主管部门审核同意后，报本级人民政府批准；属国有林地的，应经省林业主管部门审核同意后，报省人民政府批准。　　严格控制在风景名胜区、森林公园内和其它林地上扩建、兴建人造景观和其他建筑设施。确需修建的，应利用现有用地和非宜林地。第十四条　变更国有林业经营单位隶属关系的，应报省林业主管部门批准。变更国家级自然保护区隶属关系的，应按规定报国务院批准。第十五条　鼓励利用废弃荒地复垦造林。凡利用废弃荒地复垦造林的，除执行国家和省有关优惠规定外，林业主管部门应在勘测、设计、技术、苗木等方面给予扶持。第十六条　林地使用者按照有关规定，可以通过承包、转包、联营、股份合作等方式经营林地，可以开办私营林场和合作林场，可以有偿转让宜林荒山、荒地的使用权。　　转变林地经营方式、转让林地使用权，应按照规定履行报批手续，依法签订合同，并不得变更林地所有权和改变林地用途。第四章　林地的征用和占用第十七条　严禁乱批滥占林地。确需征用、占用林地的，应先经县级以上林业主管部门审核同意，取得使用林地凭证后，再向县级以上自然资源主管部门提出用地申请，经县级以上人民政府审查批准后，由自然资源主管部门划拨林地。未经林业主管部门审核同意，自然资源主管部门不得受理用地申请。　　县级以上林业主管部门对征用、占用林地进行审核，执行国家和省征用土地审批权限的有关规定。第十八条　国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区、珍稀动物和植物生长繁殖区以及国防林、防护林、母树林、林木种子园、林业科研和教学实验区的林地，不得征用和占用。确需征用、占用的，必须征得原批准设立该类林地的机关同意。

第一章　总则第一条 为加强林地的保护和管理，合理利用林地资源，建设良好生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内林地的保护、管理和利用，应当遵守本条例。第三条 本条例所称的林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和经县级以上人民政府批准的林业发展规划的宜林荒山荒地。第四条 使用林地的单位和个人，应当依法保护、管理和合理利用林地，增加对林地的投入，培肥地力，提高林地使用效益。　　任何单位和个人不得非法占用、转让林地和擅自改变林地用途。第五条 各级人民政府应当加强对林地管理工作的领导，负责组织本条例的实施。　　省人民政府林业行政主管部门负责全省林地保护、利用的管理和监督工作。　　县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内林地保护、利用的管理和监督工作。　　县级以上人民政府土地行政主管部门和其他有关部门按照各自职责，做好与林地有关的保护、管理工作。第六条 在林地管理工作中成绩突出的单位和个人，由人民政府或者林业行政主管部门给予表彰奖励。第二章　林地权属管理第七条 县级以上人民政府应当组织林业、土地等有关行政主管部门对林地资源进行调查，建立林地权属档案和林地地籍档案。第八条 林地权属管理实行登记发证制度。 县级以上人民政府应当及时组织林业行政主管部门对国家和集体所有、单位和个人使用的林地进行登记，颁发林权证，确认所有权和使用权。第九条 林地权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。　　林地所有者、使用者应当依法办理初始登记；林地使用权发生变更时应当依法办理变更登记；林地灭失时应当依法办理注销登记。第十条 县级人民政府应当及时组织林业等行政主管部门对退耕还林地进行检查验收，验收合格的，进行初始登记，颁发林权证，并依法办理土地变更登记手续。土地承包经营合同应当作相应调整。第十一条 申请林地权属初始登记，应当向县级以上人民政府林业行政主管部门提交以下材料：　　（一）林地权属登记申请表；　　（二）身份证明或者资格证明；　　（三）申请登记的林地权属证明材料；　　（四）依法应当提交的其他材料。第十二条 申请林地权属变更登记，应当向初始登记机关提出并提交以下材料：　　（一）林地权属登记申请表；　　（二）林权证；　　（三）林地权属依法变更的有关证明材料。第十三条 林地被依法占用、征用或者因其他原因造成林地灭失的，由县级人民政府林业行政主管部门在林地灭失之日起30日内报请县级人民政府批准并办理注销登记。第十四条 登记机关应当对林地权属登记申请人提交的申请登记材料进行审查。对符合有关法律、法规以及本条例规定的，应当予以受理，并在受理之日起10个工作日内将有关材料在林地所在地进行公告，公告期为30天。公告期满后无异议的，登记机关应当在自受理申请之日起3个月内予以登记。　　对不符合登记条件的，登记机关不予登记，并书面告知申请人不予登记的理由。第十五条 县级以上人民政府林业行政主管部门负责管理林地承包经营合同。　　林地承包经营合同应当使用省人民政府林业行政主管部门规范的合同格式。第十六条 国家和农民集体所有，依法由农民集体使用的林地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》承包时，发包方和承包方应当签订林地承包经营合同，并由发包方将林地承包经营合同报县级人民政府林业行政主管部门备案。第十七条 林地承包期内，当事人不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。第三章　林地权属争议处理第十八条 林地权属有争议的，由当事人协商解决；协商不成的，按照以下规定处理：　　（一）个人之间，个人与单位之间发生的林地使用权争议，由当地乡、镇或者县级人民政府依法处理；　　（二）单位之间发生的林地所有权、使用权争议，在县级行政区域内的，由县级人民政府依法处理；　　（三）跨行政区域的林地权属争议由其共同的上一级人民政府依法处理。　　在林地权属争议处理之前，任何一方不得破坏林地及其附着物，不得妨碍林地使用管理现状。

第一章　总则第一条　为了加强林地的管理和保护，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称林地，包括郁闭度零点二以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。第三条　县级以上人民政府土地管理部门和林业主管部门及其他有关部门，分别对本行政区域内的林地实行统一管理和专业管理。　　县级以上林业主管部门对本行政区域内林地的规划、保护、利用和建设，实行管理和监督。　　长江、汉江干堤及其重要支堤的禁脚林地、城市规划区内的城市绿地和风景林地等，分别由水利、建设部门按其职责进行管理。第四条　严禁乱占滥用和破坏林地。对侵占、破坏林地的行为应当举报，有关部门应及时查处。应保护举报人，奖励举报有功人员。第二章　林地权属管理第五条　县级以上人民政府依照《森林法》的规定核发的林权证，是林地权属的法律凭证。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第六条　林地所有权和使用权不得擅自变更。林地权属发生变更，应向原发证机关申请办理权属变更登记手续，更换林权证。第七条　林地使用者相互调换其林地使用权，双方必须签订协议，并按规定履行报批手续。第八条　林地所有权和使用权发生争议，按照《森林法》及其他有关法律、法规和规章的规定处理。　　林地权属争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议林地上的林木，破坏有争议的林地及其附着物。第三章　林地的保护和利用第九条　县级以上林业主管部门应当根据林业区划和林业长远规划，组织编制本行政区域内的林地保护利用规划。　　林地保护利用规划应与土地利用总体规划相协调。　　城市规划区内的林地保护利用规划，除应与土地利用总体规划相协调外，还应符合城市总体规划。　　林地保护利用规划由县级以上林业主管部门报本级人民政府批准实施。第十条　林地所有者和使用者，应当保证林地保护利用规划的实施，防止林地地力衰退和水土流失。对林地内的野生动物、植物资源、自然景观以及为林业服务的标志和设施实行保护。第十一条　凡临时使用林地的，应报经县级以上林业主管部门批准，办理临时使用林地手续。　　临时使用林地不得超过两年。第十二条　使用林地的单位和个人，不得擅自改变林地用途。确需改变的，应经县级以上林业主管部门审核同意后，报本级人民政府批准。第十三条　利用林地建立风景名胜区，属集体林地的，应经市、州林业主管部门审核同意后，报本级人民政府批准；属国有林地的，应经省林业主管部门审核同意后，报省人民政府批准。　　严格控制在风景名胜区、森林公园内和其它林地上扩建、兴建人造景观和其他建筑设施。确需修建的，应利用现有用地和非宜林地。第十四条　变更国有林业经营单位隶属关系的，应报省林业主管部门批准。变更国家级自然保护区隶属关系的，应按规定报国务院批准。第十五条　鼓励利用废弃荒地复垦造林。凡利用废弃荒地复垦造林的，除执行国家和省有关优惠规定外，林业主管部门应在勘测、设计、技术、苗木等方面给予扶持。第十六条　林地使用者按照有关规定，可以通过承包、转包、联营、股份合作等方式经营林地，可以开办私营林场和合作林场，可以有偿转让宜林荒山、荒地的使用权。　　转变林地经营方式、转让林地使用权，应按照规定履行报批手续，依法签订合同，并不得变更林地所有权和改变林地用途。第四章　林地的征用和占用第十七条　严禁乱批滥占林地。确需征用、占用林地的，应先经县级以上林业主管部门初审同意，取得使用林地凭证后，再向县级以上土地管理部门提出用地申请，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨林地。未经林业主管部门初审同意，土地管理部门不得受理用地申请。　　县级以上林业主管部门对征用、占用林地进行初审，执行国家和省征用土地审批权限的有关规定。第十八条　国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区、珍稀动物和植物生长繁殖区以及国防林、防护林、母树林、林木种子园、林业科研和教学实验区的林地，不得征用和占用。确需征用、占用的，必须征得原批准设立该类林地的机关同意。

第一章　总 则第一条　为了加强林地的管理和保护，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称林地，包括郁闭度零点二以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。第三条　县级以上人民政府土地管理部门和林业主管部门及其他有关部门，分别对本行政区域内的林地实行统一管理和专业管理。　　县级以上林业主管部门对本行政区域内林地的规划、保护、利用和建设，实行管理和监督。　　长江、汉江干堤及其重要支堤的禁脚林地、城市规划区内的城市绿地和风景林地等，分别由水利、建设部门按其职责进行管理。第四条　严禁乱占滥用和破坏林地。对侵占、破坏林地的行为应当举报，有关部门应及时查处。应保护举报人，奖励举报有功人员。第二章　林地权属管理第五条　县级以上人民政府依照《森林法》的规定核发的林权证，是林地权属的法律凭证。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第六条　林地所有权和使用权不得擅自变更。林地权属发生变更，应向原发证机关申请办理权属变更登记手续，更换林权证。第七条　林地使用者相互调换其林地使用权，双方必须签订协议，并按规定履行报批手续。第八条　林地所有权和使用权发生争议，按照《森林法》及其他有关法律、法规和规章的规定处理。　　林地权属争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议林地上的林木，破坏有争议的林地及其附着物。第三章　林地的保护和利用第九条　县级以上林业主管部门应当根据林业区划和林业长远规划，组织编制本行政区域内的林地保护利用规划。　　林地保护利用规划应与土地利用总体规划相协调。　　城市规划区内的林地保护利用规划，除应与土地利用总体规划相协调外，还应符合城市总体规划。　　林地保护利用规划由县级以上林业主管部门报本级人民政府批准实施。第十条　林地所有者和使用者，应当保证林地保护利用规划的实施，防止林地地力衰退和水土流失。对林地内的野生动物、植物资源、自然景观以及为林业服务的标志和设施实行保护。第十一条　凡临时使用林地的，应报经县级以上林业主管部门批准，办理临时使用林地手续。　　临时使用林地不得超过两年。逾期需继续使用的，应重新办理报批手续。第十二条　使用林地的单位和个人，不得擅自改变林地用途。确需改变的，应经县级以上林业主管部门审核同意后，报本级人民政府批准。第十三条　利用林地建立风景名胜区，属集体林地的，应经市、州林业主管部门审核同意后，报本级人民政府批准；属国有林地的，应经省林业主管部门审核同意后，报省人民政府批准。　　严格控制在风景名胜区、森林公园内和其它林地上扩建、兴建人造景观和其他建筑设施。确需修建的，应利用现有用地和非宜林地。第十四条　变更国有林业经营单位隶属关系的，应报省林业主管部门批准。变更国家级自然保护区隶属关系的，应按规定报国务院批准。第十五条　鼓励利用废弃荒地复垦造林。凡利用废弃荒地复垦造林的，除执行国家和省有关优惠规定外，林业主管部门应在勘测、设计、技术、苗木等方面给予扶持。第十六条　林地使用者按照有关规定，可以通过承包、转包、联营、股份合作等方式经营林地，可以开办私营林场和合作林场，可以有偿转让宜林荒山、荒地的使用权。　　转变林地经营方式、转让林地使用权，应按照规定履行报批手续，依法签订合同，并不得变更林地所有权和改变林地用途。第四章　林地的征用和占用第十七条　严禁乱批滥占林地。确需征用、占用林地的，应先经县级以上林业主管部门初审同意，取得使用林地凭证后，再向县级以上土地管理部门提出用地申请，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨林地。未经林业主管部门初审同意，土地管理部门不得受理用地申请。　　县级以上林业主管部门对征用、占用林地进行初审，执行国家和省征用土地审批权限的有关规定。第十八条　国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区、珍稀动物和植物生长繁殖区以及国防林、防护林、母树林、林木种子园、林业科研和教学实验区的林地，不得征用和占用。确需征用、占用的，必须征得原批准设立该类林地的机关同意。

第一章　总 则第一条　为加强林地的保护和管理，合理利用林地资源，建设良好生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内林地的保护、管理和利用，应当遵守本条例。第三条　本条例所称的林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和经县级以上人民政府批准的林业发展规划的宜林荒山荒地。第四条　使用林地的单位和个人，应当依法保护、管理和合理利用林地，增加对林地的投入，培肥地力，提高林地使用效益。任何单位和个人不得非法占用、转让林地和擅自改变林地用途。第五条　各级人民政府应当加强对林地管理工作的领导，负责组织本条例的实施。　　省人民政府林业行政部门负责全省林地保护、利用的管理和监督工作。　　县级以上人民政府林业行政部门负责本行政区域内林地保护、利用的管理和监督工作。　　县级以上人民政府国土资源行政部门和其他有关部门按照各自职责，做好与林地有关的保护、管理工作。第六条　在林地管理工作中成绩突出的单位和个人，由人民政府或者林业行政部门给予表彰奖励。第二章　林地权属管理第七条　县级以上人民政府应当组织林业、土地等有关行政部门对林地资源进行调查，建立林地权属档案和林地地籍档案。第八条　林地权属管理实行登记发证制度。　　县级以上人民政府应当及时组织林业行政部门对国家和集体所有、单位和个人使用的林地进行登记，颁发林权证，确认所有权和使用权。第九条　林地权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。　　林地所有者、使用者应当依法办理初始登记；林地使用权发生变更时应当依法办理变更登记；林地灭失时应当依法办理注销登记。第十条　县级人民政府应当及时组织林业等行政部门对退耕还林地进行检查验收，验收合格的，进行初始登记，颁发林权证，并依法办理土地变更登记手续。土地承包经营合同应当作相应调整。第十一条　申请林地权属初始登记，应当向县级以上人民政府林业行政部门提交以下材料：　　（一）林地权属登记申请表；　　（二）申请人身份证件或者单位法定证照；　　（三）申请登记的林地权属证明材料；　　（四）依法应当提交的其他材料。第十二条　申请林地权属变更登记，应当向初始登记机关提出并提交以下材料：　　（一）林地权属登记申请表；　　（二）林权证；　　（三）林地权属依法变更的有关证明材料。第十三条　林地被依法占用、征收或者因其他原因造成林地灭失的，由县级人民政府林业行政部门在林地灭失之日起30日内报请县级人民政府批准并办理注销登记。第十四条　登记机关应当对林地权属登记申请人提交的申请登记材料进行审查。对符合有关法律、法规以及本条例规定的，应当予以受理，并在受理之日起10日内将有关材料在林地所在地进行公告，公告期为30日。公告期满后无异议的，登记机关应当在自受理申请之日起3个月内予以登记。　　对不符合登记条件的，登记机关不予登记，并书面告知申请人不予登记的理由。第十五条　县级以上人民政府林业行政部门负责管理林地承包经营合同。　　林地承包经营合同应当使用省人民政府林业行政部门规范的合同格式。第十六条　国家和农民集体所有，依法由农民集体使用的林地，根据有关法律、法规的规定承包时，发包方和承包方应当签订林地承包经营合同，并由发包方将林地承包经营合同报县级人民政府林业行政部门备案。第十七条　林地承包期内，当事人不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。第三章　林地权属争议处理第十八条　林地权属有争议的，由当事人协商解决；协商不成的，按照以下规定处理：　　（一）个人之间，个人与单位之间发生的林地使用权争议，由当地乡、镇或者县级人民政府依法处理；　　（二）单位之间发生的林地所有权、使用权争议，在县级行政区域内的，由县级人民政府依法处理；　　（三）跨行政区域的林地权属争议由其共同的上一级人民政府依法处理。　　在林地权属争议处理之前，任何一方不得破坏林地及其附着物，不得妨碍林地使用管理现状。

①我国耕地存在的问题：人均耕地少，可开垦的土地资源不多，工业、交通和城镇的发展占用了一部分耕地，加上使用不合理，乱占耕地的现象十分严重造成耕地面积日益减少；其解决措施是珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地； ②我国林地存在的问题：我国对林地管理与利用不尽合理，滥伐森林的问题仍然严重；其解决措施是大力植树造林； ③我国草地存在问题：长期以来靠天养畜，超载放牧或弃牧毁草开荒，再加上管理不善造成1/3的草地退化等；解决的措施是建设人工草场，加大宣传．故答案为：①我国耕地存在的问题：人均耕地少，可开垦的土地资源不多，工业、交通和城镇的发展占用了一部分耕地，加上使用不合理，乱占耕地的现象十分严重造成耕地面积日益减少；其解决措施是珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地； ②我国林地存在的问题：我国对林地管理与利用不尽合理，滥伐森林的问题仍然严重；其解决措施是大力植树造林； ③我国草地存在问题：长期以来靠天养畜，超载放牧或弃牧毁草开荒，再加上管理不善造成1/3的草地退化等；解决的措施是建设人工草场，加大宣传．

西藏自治区人民政府令（第149号） 《西藏自治区人民政府关于修改＜西藏自治区林地管理办法＞的决定》已经2018年12月24日十一届自治区人民政府第17次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。自治区主席　齐扎拉2018年12月29日 西藏自治区人民政府关于修改《西藏自治区林地管理办法》的决定 为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的决策部署，自治区人民政府对自治区政府规章设定的证明事项进行了清理。经清理，自治区人民政府决定对《西藏自治区林地管理办法》 (西藏自治区人民政府令第92号)设定证明事项的以下条款予以修改： 将第十一条第一款第四项“(四)被占用、征用或者临时占用林地的权属证书复印件或者其他权属证明材料；”修改为“(四)被占用、征用或者临时占用林地的权属证书复印件；”。

一、名称修改为：“海南经济特区林地管理条例”。二、删除第二十一条第二款。三、第二十三条第二款修改为：“禁止在25度以上的坡地开垦种植农作物。本条例施行前已在25度以上的坡地开垦种植农作物的，应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，种植林木，恢复植被。规划为生态公益林地的，必须严格按照规划种植生态公益林。”四、第二十五条修改为：“进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程，应当尽量不占用或者少占用林地；确实需要征收或者占用林地的，用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出申请，由林业主管部门按照下列规定权限审核：　　“（一）征收或者占用防护林林地、特种用途林林地的，海口市、三亚市、儋州市人民政府林业主管部门3.5公顷以下，其他市、县、自治县人民政府林业主管部门2公顷以下；　　“（二）征收或者占用用材林、经济林、薪炭林林地和其他林地的，海口市、三亚市、儋州市人民政府林业主管部门13.5公顷以下，其他市、县、自治县人民政府林业主管部门3.5公顷以下；　　“（三）超过市、县、自治县人民政府林业主管部门审核权限的，由省人民政府林业主管部门审核。　　“法律、行政法规规定征收或者占用林地应当报国务院林业主管部门审核的，依照其规定。　　“林业主管部门对征收或者占用林地的申请审核同意后，应当出具使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理土地征收或者建设用地审批手续。　　“未经林业主管部门审核同意，土地行政主管部门不得受理有关土地征收或者建设用地申请。”五、第二十七条修改为：“需要临时占用林地的，除依法应当报国务院林业主管部门审批的以外，由市、县、自治县人民政府林业主管部门审批。”六、增加一条，作为第二十八条：“市、县、自治县人民政府林业主管部门不得以化整为零等方式违法审核征收、占用林地或者批准临时占用林地。”七、增加一条，作为第二十九条：“市、县、自治县人民政府林业主管部门审核同意征收、占用林地或者批准临时占用林地的，必须在审核同意或者批准后的3个工作日内报省人民政府林业主管部门备案，省人民政府林业主管部门予以监督。”　　此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。　　本决定自2009年6月1日起施行。　　《海南省林地管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

第一章　总 则第一条　为了加强对林地的保护和管理，改善生态环境，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法实施条例》（以下简称《森林法实施条例》）等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。第二条　本办法所称林地，是指林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木地以及灌木林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。第三条　在本自治区行政区域内对林地的保护、管理和开发、利用活动，适用本办法。　　城市绿地的管理，依照国家和自治区有关城市绿地管理的法律、法规、规章规定执行。第四条　县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内林地的规划、建设、保护和利用工作。　　国土资源、农牧、农垦、建设、水利、公安、交通、环保等部门在各自职责范围内协同林业行政主管部门做好林地管理工作。第五条　严禁乱占滥用和破坏林地，对侵占、破坏林地的行为应当及时查处，并保护和奖励举报有功人员。第六条　林业行政主管部门应当建立健全监督制度，通过核查林地经营情况的有关材料及实地查看等方式，履行监督责任。第七条　林业行政主管部门工作人员实施监督检查，不得妨碍林地经营者正常的经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。第二章　林地登记管理第八条　县级以上人民政府依法办理林地、林木的初始登记或者变更登记，核发全国统一式样的林权证，确认所有权或者使用权。　　林权证是林地、林木权属的法律凭证。林地、林木所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第九条　申请林地权属初始登记或者变更登记时，应当提交以下材料：　　（一）林权登记申请表；　　（二）个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明。委托代理申请的，还应当提交代理人的有效身份证明和载明委托事项及委托权限的代理委托书；　　（三）林地承包合同、出让、转让合同以及政府划拨林地文件等能够证明对该林地或林木享有所有权或者使用权的证明材料。第十条　申请林地权属初始登记的林地，应当具备下列条件：　　（一）取得该林地或林木所有权或者使用权的证明材料完备、合法；　　（二）林地位置、四至界限和面积等有关图表资料准确，四至范围和实地相符；　　（三）界桩或者地物标志明确；　　（四）林地权属无争议。第十一条　林业行政主管部门应当将申办林权证的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办理场所的显要位置公示。情况复杂的，可以印制申请须知，免费提供给申请人。第十二条　林业行政主管部门受理申请人申请时，应当认真审查，发现申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。第十三条　林业行政主管部门对符合本办法第十条规定的条件的申请，应当在林地所在地进行公告，公告期为30日。在公告期内，利害关系人提出异议的，应当进行核实并告知利害关系人处理结果。第十四条　林业行政主管部门对符合条件的林地权属登记申请，应当报本级人民政府批准，发放林权证。对不予登记的，应当自做出决定之日起7日内书面告知申请人，并说明理由。第十五条　改变林地权属的，当事人应当向原发证机关所属的林业行政主管部门提出变更登记申请。林业行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，依照本办法第十条、第十二条、第十四条的规定办理。第十六条　持有土地使用证的其他用地转变成林地的，应当办理林权证。取得林权证后，将土地使用证交回土地管理部门核销。第十七条　林地所有权或使用权发生争议，应当按照《森林法》及有关法律、法规、规章的规定处理。　　林地权属争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议林地上的林木，破坏有争议的林地及其附着物。第十八条　林地被依法征收、征用、占用或者其他原因造成林地灭失的，林权证持有者应当到原登记机关办理注销登记手续并交回林权证，或者由原林地登记机关注销登记，收回林权证。

1.幼龄期管理 种植后1～5年为八角幼龄期，此时期八角进行树干、枝、叶、根的营养生长，尚无开花结果能力。幼龄期的管理主要抓以下措施：（1）补苗 移栽定植1个月后，如发现死苗，应该立即进行补植。第二年春天检查缺苗而补种的，必须用二年生以上的带土大苗。（2）中耕除草施肥 每年进行3～4次。第一次在4月底至5月中旬，将杂草割除或用草甘膦等化学除草剂除草；在植株周围松土，每株撒施尿素20～30克，铲土盖肥并铺草盖面；第二次在6月下旬至7月初，进行除草浅松土及施肥，每株撒尿素50克、复合肥30克，用土盖肥并铺草盖面；第三次在12月份，种植带上全面割草砍（挖）杂灌木藤，每株施腐熟土杂肥10～15千克或复合肥0.5～1千克，与松土拌匀，最后用松土将沟填平。随着八角树生长，在进行中耕松土的同时，在植株周围深挖，并逐渐扩大范围，促进根系生长。（3）株形管理 实生苗八角林，将枯枝、病枝剪去，保护好主干和侧枝，为培育强壮主干和充足的各级侧枝，形成主干高大、小枝密集的良好冠形。嫁接苗在造林后第一、二年，只留一个健壮萌芽培育成主干，其余萌芽全部抹除。及时剪去徒长直立枝、重叠枝、弱枝、病枝，促进主干明显、侧枝强壮的良好冠形。（4）间作 八角幼树喜阴，定植后2～3年内于幼林行间可间作香蕉、玉米等高秆作物，既可遮荫保温，促进幼林生长，又可充分利用地力，增加经济收入。2.初果期管理 即八角造林后第6～15年，此时期茎干、枝叶、根系迅速生长，同时逐渐进入开花结实期，是八角营养生长与生殖生长并重的时期。（1）施肥 初果期植株生长量大，开花结果逐年增多，施肥时要逐渐增加磷、钾素比例。每年施肥4～5次，在1～2月抽春梢和幼果发育之前施保果催梢肥，每株在冠缘下开沟深施优质复合肥1千克或沤熟的饼肥1.5千克；在4月下旬施壮果育花肥，每株点穴状深施八角专用肥1千克拌入生物钾肥0.2～0.3千克；在6月下旬至7月初施壮果、壮梢肥，每株施加有5%～8%钙镁磷肥沤制腐熟的饼麸肥2千克；在10月采收秋果前施保果复壮肥，每株施沤熟鸡粪5～10千克或氯化钾0.5千克、过磷酸钙0.4千克；12月，在沟内压青上面施腐熟土杂肥。（2）树形管理 每年5月、12月进行全面的修枝整形工作，把生长过旺和扰乱冠形的徒长枝、弱枝、交叉枝、枯枝、病枝、虫枝从枝基部剪除。（3）除草 此期一般采用化学除草。每年化学除草2次，分别在3～4月、6～7月，用草甘膦、灭灌净等进行除草。八角进入盛果期后，植株生长高大，有条件的可参照初果期进行管理。

第一章　总则第一条　为加强林地的管理和保护，合理利用林地，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称林地，包括郁闭度0ue0102以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、病虫害除治迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。第三条　林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得侵犯。第四条　林地管理依法实行林地登记发证制度、林地用途管制制度。　　各级人民政府必须十分珍惜林地，加强林地管理，制止侵占和滥用林地的违法行为。第五条　县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内林地的管理和监督工作。第六条　县级以上人民政府住房和城乡建设、发展和改革、国土资源、环境保护、水利、交通运输、财政、公安、民政、价格等有关部门，应当按各自职责协助林业行政主管部门做好林地的保护、管理和利用工作。第二章　林地权属管理第七条　林地属于国家所有或集体所有，可以依法确定给单位或个人使用。第八条　林地的所有者或使用者（含林地承包者，下同）应当依照《中华人民共和国森林法实施条例》的规定向县级以上林业行政主管部门提出权属登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发权属证书，确认林地的所有权或使用权。具体登记发证工作由县级以上林业行政主管部门承担。第九条　申请林地权属初始登记，应当提交下列材料：　　（一）林地权属登记申请表；　　（二）申请人身份证明或者资格证明；　　（三）林地权属证明材料；　　（四）法律、法规、规章规定的其他材料。第十条　受理申请的林业行政主管部门应当自收到申请人提交的申请材料之日起5个工作日内进行审查。对申请人提交的申请材料符合本办法第九条规定的，应当予以受理；不符合规定的，要求申请人补充材料。第十一条　林业行政主管部门对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在当地的报纸、广播电视、政府门户网站或者政府指定的固定场所予以公告。公告期为30日。　　在公告期内，有关单位或个人如对登记申请提出异议，林业行政主管部门应当对其所提出的异议进行核实。有关单位或个人提出的异议主张确实合法有效的，林业行政主管部门应当不予登记，并以书面形式告知申请人不予登记的理由。第十二条　符合下列条件的，林业行政主管部门应当自受理申请之日起3个月内予以登记：　　（一）申请登记的林地位置、四至界址明确；　　（二）林地权属证明材料完备、合法有效；　　（三）林地权属无争议；　　（四）附图中标明的界桩、地物标志与实地相符合。　　对不符合前款规定条件的，林业行政主管部门不予登记，并以书面形式告知申请人不予登记的理由。第十三条　林地被依法征收、占用或者由于其他原因造成林地所有权或者使用权变更、丧失的，应当到初始登记机关办理变更、注销登记手续。申请办理变更登记或者注销登记，应当提交下列材料：　　（一）林地权属登记申请表；　　（二）林地权属证书；　　（三）林地权属依法变更或者丧失的有关证明材料。　　林权证有错、漏登记或者遗失、损毁的，应当到原登记机关申请更正或者补办。第三章　林地的保护和开发利用第十四条　县级以上林业行政主管部门应当依据国民经济和社会发展规划以及生态环境保护的要求，负责编制本行政区域林地的保护和开发利用规划，经同级发展和改革行政主管部门衔接平衡后，报同级人民政府批准。林地的保护和开发利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。第十五条　严格林地用途管制制度。禁止下列破坏林地的行为：　　（一）擅自将林地改变为非林地；　　（二）擅自在林地上进行采石、采矿、取土、取沙、建房、修筑工程、造坟等活动；　　（三）擅自开垦林地种植农作物。坡度二十五度以上的山地已开垦种植农作物的，应当依法限期退耕还林。　　确需改变林地性质和用途的，必须依法办理相关批准手续。第十六条　使用林地的单位和个人，负有保护森林资源的义务。　　经依法批准，临时占用林地的单位和个人在从事生产经营活动中，应当采取有效措施保护林地，不得造成滑坡、塌陷和严重水土流失，不得损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。造成植被破坏、生态环境恶化和严重水土流失的，应当负责治理。

第一条　为加强征用、占用林地的管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施〈森林法〉办法》、《安徽省实施〈土地管理法〉办法》及有关规定，制定本办法。第二条　凡在我省境内进行非林业建设，征用集体林地、占用国有林地以及临时使用林地的单位和个人，必须遵守本办法。　　林地，包括郁闭度零点三以上的乔木林地、竹林地、未成林造林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规定的宜林地。第三条　征用、占用林地必须严格控制。确需征用、占用的，应先按下列规定报批，再依照《安徽省实施〈土地管理法〉办法》的规定办理审批手续：　　（一）征用林地十亩以下，经县级林业主管部门审核同意，报省林业主管部门备案；　　（二）征用林地十亩以上五十亩以下的，经县级林业主管部门审查，地市林业部门审核同意，报省林业主管部门备案；　　（三）征用林地五十亩以上两千亩以下的，经地市林业主管部门审查，省林业主管部门审核同意，报林业部备案；　　（四）征用林地两千亩以上，经省林业主管部门审查，报林业部审核同意；　　（五）占用国有林地两千亩以下的，由县或地市林业主管部门初审，报省林业主管部门审核同意。占用国有林地两千亩以上的，由省林业主管部门初审，报林业部审核同意；　　（六）征用、占用防护林地、特种用途林地、珍贵树种林地两千亩以下的，由县林业主管部门负责勘察，报省林业主管部门审核同意。超过两千亩的，经省林业主管部门审查，报林业部审核同意。第四条　向林业主管部门申报征用、占用林地的单位，应提交下列文件：　　（一）国务院主管部门或县以上人民政府按照国家基本建设程序批准的可行性研究报告或其他批准文件；　　（二）建设单位的申请报告，所征用或占用的林地权属凭证及用地范围图；　　（三）交纳林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费的协议书或证明文件。如需伐除林木，还应提交申请采伐的林木采伐设计书。林木采伐设计书由县级以上林业主管部门负责勘察编制，所需费用由征用、占用林地单位按林木补偿费的2％支付。第五条　经批准征用、占用林地的单位，必须交纳林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。第六条　林地补偿费标准：　　（一）用材林地按主伐期产值的四至六倍补偿。　　（二）经济林地、苗圃地，按前三年平均年产值的六倍补偿。尚无产值的，按本县（市）经济林地、苗圃地平均年产值的五倍补偿。　　（三）防护林地、特种用途林地、珍贵树种林地，按用材林地补偿标准的二至三倍补偿。　　（四）其它林地按用材林地补偿标准的70％至90％补偿。　　（五）拆除林地上的房屋、设施等附着物，按实际损失补偿。第七条　林木补偿标准：　　（一）用材林按《安徽省实施〈土地管理法〉办法》第二十五条第三、四项的规定办理。　　（二）经济林、苗木，按年产值二倍补偿。尚无产值的，按实际投入价值的二倍补偿。　　（三）伐除的林木归原林地经营者所有。不伐除林木，改变权属关系的，除按前一、二项规定标准补偿外，同时还按现有林木作价补偿。第八条　森林植被恢复费由整地、造林、培育（包括幼林抚育、森林防火、病虫防治）等费用组成。第九条　安置补助费和多余劳动力的安置，按照《安徽省实施〈土地管理法〉办法》第二十三条、二十四条、三十一条的规定办理。第十条　临时使用林地的审批手续和补偿费用，按照《中华人民共和国土地管理法》第三十三条、《土地管理法实施条例》第二十三条和林业部颁布的《林业管理暂行办法》第二十四条第二款的规定办理。使用期满，用地单位应当恢复林地的造林条件，及时归还原所在或使用单位。第十一条　林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费的使用：　　（一）林地补偿费和林木补偿费由原林地、林木所有或使用单位收取，用于造林营林，发展林业生产。任何单位和个人不得挪作它用。林地上属于个人的林木、苗木和其它附着物，其补偿费付给个人。　　（二）森林植被恢复费由县级以上林业主管部门或其委托的单位收取，作为专项资金，用于恢复森林植被。　　（三）安置补助费，由原林地、林木所有或使用单位收取，按照《安徽省实施〈土地管理法〉办法》规定使用。

第一章　总则第一条　为了加强对林地的保护管理，合理利用林地，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》和《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《实施土地管理法办法》），结合本区实际，制定本办法。第二条　自治区境内土地的保护管理和开发利用，适用本办法。第三条　本办法所称林地是指林业用地，包括郁闭度零点三以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和经规划的宜林地。第四条　各级人民政府必须珍惜和合理利用林地，切实搞好规划，加强管理，制止乱占滥用林地和毁林开荒等行为。第五条　各级林业主管部门、土地管理部门，应当按照土地统一管理和部门专业管理相结合的负责林地的管理工作。第六条　各级林业主管部门管理林地的主管职责是：　　（一）宣传、贯彻国家和自治区有关林地保护管理和利用的法律、法规、规章和政策；　　（二）负责林地消长变化的统计和权属变更的管理工作；　　（三）审核征用、占用林地有关事宜，监督管理征用、占用林地的补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费和安置实例费的收取和使用工作；　　（四）监督检查林地保护、管理和使用情况，协助林地保护、管理和使用中的问题；　　（五）负责林地地籍管理。第二章　林地权属第七条　林地的所有权分为全民所有和集体所有。　　国有林业单位经营管理的林地和法律规定的国有林地，属于全民所有。　　其他林地以及自留山和依法确定给农民个人使用的房前屋后的林地等，属于集体所有。　　全民所有和集体所有的林地可以依法确定给个人使用。第八条　全民所有、集体所有以及个人使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发林地林权证，确认所有权和使用权。　　林地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第九条　依法变更林地所有权或使用权的，必须向原发证机关办理林地权属变更手续，更换证书。第十条　依法取得林地林权证的单位和个人，应当按照规定的经营范围，负责树立并保护四至界限的界桩、界标。　　国有林业单位还应当具有林地面积和四至界限文字、图表、数据等资料，建立健全林地林权档案。第十一条　林地所有权或使用权发生争议的，由争议双方协商解决。双方达不成协议的，按《森林法》第十四条的规定处理。涉及行政区域边界争议的，按照国务院发布的《行政区域边界争议处理条例》和《宁夏回族自治区行政区划管理及边界争议处理办法》的规定处理。　　林地所有权、使用权争议解决以前，争议双方不得改变林地现状和进行其他生产经营活动。第三章　林地保护第十二条　依法享有林地所有权或使用权的单位和个人，必须尽到保护管理林地的责任，不得破坏林地和擅自改变其用途。第十三条　严禁非法毁林开荒、采石、采矿、采砂、取土、建房等破坏林地的行为。　　因生产建设确需临时使用林地的单位和个人，必须经县级人民政府林业主管部门审查同意，报县级人民政府批准，方可施工。第十四条　单位或个人在生产建设中对林地造成破坏的，除应当按国务院发布的《土地复垦规定》进行复垦外，还应向林地经营者或者所有权单位支付林地损失补偿费。　　林地损失补偿费的具体金额，由破坏林地的单位和个人与遭受损失的单位和个人商定；达不成协议的，由当地土地管理部门会同林业主管部门作出处理决定。第十五条　依法确定给单位和个人使用的国有林地或承包经营的集体林地，有下列情形之一的，国有林地由县级林业主管部门、集体林地由发包单位按《实施土地管理法办法》的规定，收回或者变更林地使用权。　　（一）无特殊原因连续两年未开发利用的；　　（二）未经批准用于非林业建设的。第四章　林地的征用和占用第十六条　因国家建设和乡（镇）村建设必须征用和占用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审查同意后，依照《实施土地管理法办法》规定的程序报批。第十七条　林业单位在其经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路和其他工程设施的，按照其上级主管部门批准的文件执行。林业单位职工在林区建住宅等生产、生活设施，应当经本单位同意，报县级人民政府批准。

第一章　总则第一条　为加强林地的保护和管理，合理利用林地资源，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内林地的保护、利用和管理。第三条　本办法所称林地，包括郁闭度0．3以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、竹林地、经济林地、苗圃地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地以及国家规划的宜林地。第四条　林地管理实行土地主管部门统一管理和林业主管部门专业管理相结合的原则。　　县以上林业主管部门管理林地，在统一管理的原则下，开展下列工作：　　（一）宣传、贯彻执行有关林地保护、利用和管理的法律、法规、规章和政策；　　（二）负责林地的调查、统计，监测林地消长情况；　　（三）配合土地管理部门编制林地保护和开发利用规划并监督实施；　　（四）协助土地管理部门负责林地权属登记、变更和林地地籍管理；　　（五）负责占用、征用林地有关事项的审核；　　（六）查处非法侵占、使用林地和破坏林地的行政案件；　　（七）在人民政府的领导下调查处理林地权属纠纷。第五条　林地所有者和使用者的合法权益受法律保护。使用林地的单位和个人应当珍惜、保护和合理利用林地。第二章　林地权属管理第六条　林地属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。第七条　国有、集体所有的林地或全民、集体、个人使用的林地，由县级以上人民政府造册登记，核发证书，确认所有权或者使用权。第八条　申请核发林权证应具备下列条件：　　（一）森林、林木、林地的权属无争议；　　（二）面积、四至界线与登记文件和图面资料同实地吻合，四至界线标记明显；　　（三）有关图表完备，材料齐全。第九条　林地所有权变更和使用权转让、出租、互换，必须依法办理变更登记手续。第十条　对林地权属有争议的，当事人应当协商解决；协商不成的，按以下规定处理：　　（一）个人之间，个人与全民所有制单位或个人与集体、集体所有制单位之间发生的林地权属争议，在乡、镇行政区内的，由乡、镇人民政府处理；　　（二）全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间发生的林地权属争议，在县级行政区内的，由县级人民政府处理；　　（三）跨行政区域的林地权属争议，由其共同的上一级人民政府组织有关部门处理。　　当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。　　在林地权属争议解决之前，任何一方不得改变林地现状，砍伐林木，破坏林地及其附着物。第十一条　下列证件可以作为调处林地、林木权属争议的依据：　　（一）县级以上人民政府依法颁发的山林权证书、土地所有权证、土地使用证，各级人民政府依法批准使用土地的文件；　　（二）县级以上人民政府及有关行政主管部门批准建立的国有林场、国有采育林场、苗圃场、自然保护区、乡村林场的文件或设计任务书；　　（三）当事人之间依法达成的协议书；　　（四）争议各方人民政府或共同的上级人民政府处理争议的协议、文件和附图；　　（五）其他可以作为确认林地权属的有效证件。第十二条　调处林地纠纷，必须有利于安定团结，有利于保护森林资源，有利于群众生活，并遵守下列规定：　　（一）争议各方只有一方持有有效证据的，争议的林地应明确给持有依据的一方，证据中面积与四至不相符的，以四至为准，四至不清的，协商解决；　　（二）争议各方都持有证据的，按有利于生产管理和兼顾各方利益、结合自然地形划分；　　（三）双方都拿不出证据的，以行政区界线为界；　　（四）对同一争议，有数次协议或裁定的，以最后一次协议或裁定为准；　　（五）争议发生前，一方已经营管理超过二十年，另一方未提出权属争议的，林地使用权和林木所有权归经营管理方所有；国有林地的所有权归全民所有，集体林地的所有权归经营方集体经济组织所有。第三章　林地的保护和利用第十三条　依法确定给单位和个人使用或承包经营的林地，有下列情形之一的，由林地所有者收回或者按规定经批准后变更林地使用权：　　（一）未经原批准机关同意，连续二年未使用或未按规定植树造林的；　　（二）非法转让林地使用权的；　　（三）未经批准，用于非林业建设的；　　（四）死亡绝户的。

第一章　总则第一条 为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，促进生态省建设和社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内林地的保护、管理和开发利用，适用本条例。第三条 本条例所称林地，是指县级以上人民政府土地利用总体规划确定的林业用地，包括土地利用总体规划确定的有林的林业用地和没有林的林业用地。有林的林业用地为郁闭度0．2以上的乔木林地，竹林地，灌木林地，疏林地。没有林的林业用地为采伐迹地，火烧迹地，未成林造林地，苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。 林地按用途分为防护林地、用材林地、经济林地、薪炭林地和特种用途林地。 在本条例所称林地以外的土地上种植林木的，不作为林业用地。经批准退耕还林的土地，依照国务院《退耕还林条例》的规定进行管理。第四条 林地管理依法实行林地登记发证制度、林地用途管制制度。 依法实行国有林地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有林地使用权的除外。第五条 县级以上人民政府应当对占用林地实行占补平衡或者占补有余的原则，采取有效措施，依靠科技进步，提高森林覆盖率。第六条 县级以上人民政府林业主管部门是林地的主管部门，负责本行政区域内林地的管理和监督工作。 城市规划区内的绿地和风景林地由城市人民政府有关主管部门依照有关法律、法规进行管理和监督。 各有关部门应当按照各自的职责，协同林业主管部门做好林地的管理和监督工作。第二章 林地权属管理第七条 林地属于国家所有和集体所有。国家所有和集体所有的林地，可以依法确定给单位或者个人使用，从事林业生产。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护。第八条 林地权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。 县级以上人民政府对依法办理初始登记或者变更登记的林地，核发全国统一式样的林权证，确认所有权或者使用权。 本条例施行前，县级以上人民政府依法核发的山林权属证书仍然有效。但核发的集体山林权属证书程序不完善且存在权属争议的，应当由县级以上人民政府重新审核确认。 已依法核发土地使用权证或者所有权证的林地，以该土地使用权证或者所有权证所确定的权属为依据，重新换发林权证，土地权属单位或者个人必须到原登记机关进行注销登记。第九条 申请林地权属登记，应当遵守下列规定： （一）使用国家所有的林地的单位和个人，应当向所在地的县级以上人民政府林业主管部门提出登记申请； （二）使用跨行政区域的国家所有林地的单位和个人，应当向共同的上一级人民政府林业主管部门提出登记申请； （三）集体所有的林地，由所有者向所在地的市、县、自治县人民政府林业主管部门提出登记申请； （四）使用集体所有的林地的单位和个人，应当向所在地的市、县、自治县人民政府林业主管部门提出登记申请。第十条 向县级以上人民政府林业主管部门提出登记申请的林地，由该级人民政府登记造册，核发林权证，确认林地的所有权或者使用权。 未确定使用权的国家所有的林地，由所在地的县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。第十一条 申请林地权属初始登记，应当提交以下材料： （一）林地权属登记申请表； （二）申请人身份证明或者资格证明； （三）林地权属证明材料； （四）法律、法规规定的其他材料。第十二条 登记机关应当自收到申请人提交的申请材料之日起7个工作日内进行审查。对申请人提交的申请材料符合第十一条规定的，应当予以受理；不符合规定的，要求申请人补充材料。 登记机关对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在林地所在地进行公告。公告期为30日。 在公告期内，有关利害关系人如对登记申请提出异议，登记机关应当对其所提出的异议进行核实。有关利害关系人提出的异议主张确实合法有效的，登记机关应当不予登记，并以书面形式向申请人告知不予登记的理由。第十三条 符合下列条件的，登记机关应当自受理申请之日起3个月内予以登记： （一）申请登记的林地位置、四至界限、面积等数据准确； （二）林地权属证明材料完备、合法有效； （三）林地权属无争议； （四）附图中标明的界桩、地物标志与实地相符合。 对不符合前款规定条件的，登记机关不予登记，并以书面形式向申请人告知不予登记的理由。

第一条　为加强林地的保护和管理，合理利用林地，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《西藏自治区林地管理办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。第三条　本办法适用于本市行政区域范围内林地的保护和管理工作。第四条　依法实行林地登记发证制度、林地用途管制制度。市、县（区）人民政府应当加强林地管理，制止侵占和滥用林地的违法行为。第五条　市林业绿化行政主管部门负责本市林地的管理和监督工作。　　市住房和城乡建设、发展和改革、国土资源规划、环境保护、水利、交通运输、农牧、财政、公安、民政等有关部门，应当按照各自职责协助林业绿化行政主管部门做好林地的保护和管理工作。第六条　林地属于国家所有或者集体所有，在明晰产权，保持集体林地所有权不变的前提下，林地承包经营权和林木所有权应当落实到户，确立农民的经营主体地位。第七条　林地的所有者或者使用者应当依照相关规定向市林业绿化行政主管部门提出权属登记申请，由市人民政府登记造册，核发权属证书，确认林地的所有权或者使用权。第八条　申请林地权属初始登记，应当提交下列材料：　　（一）林地权属登记申请表；　　（二）申请人身份证明或者资格证明；　　（三）林地权属证明材料；　　（四）法律、法规规定的其他材料。第九条　本办法所称林地使用分为下列三类：　　（一）征收、占用林地是指因建设工程需要，改变林地性质，将林地转为建设用地；　　（二）临时占用林地是指不改变林地性质，占用林地进行勘测、修筑设施、采石、采矿、取沙等活动，占用期限不得超过2年。占用期间不得修筑永久性建筑物，期满后必须恢复林业生产条件；　　（三）林业生产占用林地是指森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地。第十条　勘查、开采矿藏和修建公路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征收林地的，申请人应当向林业绿化行政主管部门提出申请，经林业绿化行政主管部门审核同意后，方可办理建设用地审批手续。未经林业绿化行政法主管部门审核同意的，国土资源规划行政主管部门不得办理相关手续。第十一条　征收、占用林地的单位或者个人，应当向林地所在地林业绿化行政主管部门提交下列材料：　　（一）征收、占用林地申请报告；　　（二）申请人是单位的，提供单位证明和法定代表人身份证明；是个人的提供身份证明；　　（三）被征收或者占用林地的权属证明材料；　　（四）建设项目立项批准文件；　　（五）征收、占用林地可行性研究报告和现场勘查报告；　　（六）与被征收、占用林地的所有权人达成的林地、林木补偿费和安置补助费协议或者证明；　　（七）法律、法规规定的其他材料。第十二条　林业绿化行政主管 部门应当自受理申请之日起5个工作日内审查完毕。经审查，符合法律、法规和本办法规定的，应当予以受理；需补正材料的，应当一次性告知申请人补正；作出不予批准决定的，应当书面说明理由并告知申请人。第十三条　临时占用林地的，按照下列批准权限办理审批手续：　　（一）临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的，由市林业绿化行政主管部门审批；　　（二）临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，由县（区）林业绿化行政主管部门审批。第十四条　林业绿化行政主管部门经审核同意申请人征收、占用或者临时占用林地的，自受理申请之日起10个工作日内，应当书面通知申请人预缴森林植被恢复费。第十五条　建设项目应当根据总体设计一次性申请征收、占用林地，不得分割申请。分期建设项目，应当分期申请和审批，不得先征待用或者未批先用。第十六条　经批准使用的建设项目需要采伐林木的，建设工程用地单位应当依法向林木所在地的林业绿化行政主管部门申领林木采伐许可证，并纳入当年采伐限额。第十七条　经依法批准，临时占用林地的单位和个人在从事生产 经营活动中，应当采取有效措施保护林地，防止水土流失，不得改变林地用途。

第一章　总则第一条　为了加强林地的管理和保护，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称林地，包括郁闭度零点二以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。第三条　县级以上人民政府自然资源主管部门和林业主管部门及其他有关部门，分别对本行政区域内的林地实行统一管理和专业管理。　　县级以上林业主管部门对本行政区域内林地的规划、保护、利用和建设，实行管理和监督。　　长江、汉江干堤及其重要支堤的禁脚林地、城市规划区内的城市绿地和风景林地等，分别由水利、建设部门按其职责进行管理。第四条　严禁乱占滥用和破坏林地。对侵占、破坏林地的行为应当举报，有关部门应及时查处。应保护举报人，奖励举报有功人员。第二章　林地权属管理第五条　县级以上人民政府依照《森林法》的规定核发的不动产权证书，是林地权属的法律凭证。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第六条　林地所有权和使用权不得擅自变更。林地权属发生变更，应向原发证机关申请办理权属变更登记手续，更换不动产权证书。第七条　林地使用者相互调换其林地使用权，双方必须签订协议，并按规定履行报批手续。第八条　林地所有权和使用权发生争议，按照《森林法》及其他有关法律、法规和规章的规定处理。　　林地权属争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议林地上的林木，破坏有争议的林地及其附着物。第三章　林地的保护和利用第九条　县级以上林业主管部门应当根据林业区划和林业长远规划，组织编制本行政区域内的林地保护利用规划。　　林地保护利用规划应与土地利用总体规划相协调。　　城市规划区内的林地保护利用规划，除应与土地利用总体规划相协调外，还应符合城市总体规划。　　林地保护利用规划由县级以上林业主管部门报本级人民政府批准实施。第十条　林地所有者和使用者，应当保证林地保护利用规划的实施，防止林地地力衰退和水土流失。对林地内的野生动物、植物资源、自然景观以及为林业服务的标志和设施实行保护。第十一条　凡临时使用林地的，应报经县级以上林业主管部门批准，办理临时使用林地手续。　　临时使用林地不得超过两年。第十二条　使用林地的单位和个人，不得擅自改变林地用途。确需改变的，应经县级以上林业主管部门审核同意后，报本级人民政府批准。第十三条　利用林地建立风景名胜区，属集体林地的，应经市、州林业主管部门审核同意后，报本级人民政府批准；属国有林地的，应经省林业主管部门审核同意后，报省人民政府批准。　　严格控制在风景名胜区、森林公园内和其它林地上扩建、兴建人造景观和其他建筑设施。确需修建的，应利用现有用地和非宜林地。第十四条　变更国有林业经营单位隶属关系的，应报省林业主管部门批准。变更国家级自然保护区隶属关系的，应按规定报国务院批准。第十五条　鼓励利用废弃荒地复垦造林。凡利用废弃荒地复垦造林的，除执行国家和省有关优惠规定外，林业主管部门应在勘测、设计、技术、苗木等方面给予扶持。第十六条　林地使用者按照有关规定，可以通过承包、转包、联营、股份合作等方式经营林地，可以开办私营林场和合作林场，可以有偿转让宜林荒山、荒地的使用权。　　转变林地经营方式、转让林地使用权，应按照规定履行报批手续，依法签订合同，并不得变更林地所有权和改变林地用途。第四章　林地的征用和占用第十七条　严禁乱批滥占林地。确需征用、占用林地的，应先经县级以上林业主管部门审核同意，取得使用林地凭证后，再向县级以上自然资源主管部门提出用地申请，经县级以上人民政府审查批准后，由自然资源主管部门划拨林地。未经林业主管部门审核同意，自然资源主管部门不得受理用地申请。　　县级以上林业主管部门对征用、占用林地进行审核，执行国家和省征用土地审批权限的有关规定。第十八条　国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区、珍稀动物和植物生长繁殖区以及国防林、防护林、母树林、林木种子园、林业科研和教学实验区的林地，不得征用和占用。确需征用、占用的，必须征得原批准设立该类林地的机关同意。

法律主观：按照规定，对农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，通常实行农村集体经济组织成员人人有份的家庭承包；对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”，可以采取 招标 、拍卖、公开协商等方式承包。 《 民法典 》第二百四十三条：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被 征地 农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何组织或者个人不得 贪污 、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。法律客观：《中华人民共和国土地管理法》第十三条 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。 国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。 发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。

林地的所有权分为全民所有和集体所有。经县级以上人民政府或授权机关批准而建立起来的国营林业企、事业单位（含国营农场、部队和其他国营企、事业单位）依法使用的林地和法律法规规定属于国有的林地、属于全民所有；其他林地，包括依法划给农村居民使用的自留山，属于集体所有。 全民所有和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地、由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认所有权和使用权。县级以上人民政府根据《森林法》的规定颁发的山林权证，是林地所有权或使用权的法律凭证。依法取得林地所有权或使用权的单位和个人，必须按照规定的经营管理范围，负责竖立界桩、界标。擅自移动界桩、界标的，由林业行政主管部门责令其限期恢复或承担恢复费用。 林地的保护和利用规划，应与土地利用总体规划相协调，由县级以上林业主管部门负责编制，经与土地主管部门协调和同级计委平衡后，报同级人民政府批准。林地的保护和利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。一切林业用地，非经县级以上林业主管部门审核，并按规定程序报批，任何单位和个人不得改作他用。国营单位的林业用地需改作他用的，须分别经省和市级林业主管部门审核，报同级人民政府批准；集体林地改作他用的、须经县林业主管部门审核，报同级人民政府批准。 依法确定给单位和个人使用的国有林地或承包经营的集体林地、有下列情形之一的，由县级以上林业主管部门或发包单位收回或变更林地使用权或承包经营权：（一）无特殊原因，连续两年荒芜的；（二）未经批准，用于非林业生产建设的。 禁止擅自毁林开垦和毁林采石、采矿、挖土、造坟以及其他毁坏林地的行为。凡坡度在二十五度以上的陡坡，禁止开荒种植农作物，已开荒的坡耕地，应限期退耕还林。经依法批准，临时使用林地进行采石、采矿、取土及修筑设施等活动的单位和个人，不得造成水土流失、毁坏批准范围以外的林木及附着物，使用后的林地，由用地单位或个人承担造林恢复植被的全部所须费用；难以造林恢复的，可在当地林业主管部门指定地点营造相应面积的新林，或向当地林业主管部门缴纳森林植被恢复费。

第一章　总则第一条　为加强林地的管理和保护，合理利用林地，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称林地，包括郁闭度0．3以上的乔木林地、竹林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、苗圃地和国家规划的宜林地。国有林业单位经营范围内的其他土地的保护、管理的利用，也适用本办法。第三条　林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖，或者以其他形式非法转让林地。第四条　县级以上林业主管部门负责对本行政区域内林地的管理和监督。其主要职责：　　（一）宣传、贯彻、执行国家有关林地保护管理的法律、法规、规章和政策；　　（二）负责林地的调查、统计，监测消长变化，负责林地保护和开发利用规划的制定并监督实施；　　（三）负责林地权属登记、变更、管理林地地籍；　　（四）依法办理征用、占用林地有关事宜，对林地补偿费、林木补偿费、安置补助费、森林植被恢复费的收取和使用进行管理和监督；　　（五）监督检查林地保护、管理和利用情况，并协调解决有关问题；　　（六）负责查处非法侵占、破坏林地和违法使用林地的行政案件，制止破坏林地的违法行为；　　（七）负责国有林地资产管理的日常工作，依法对有偿使用的国有林地实行管理和监督。第五条　各级人民政府必须十分珍惜林地，加强林地管理，坚决制止侵占和滥用林地的行为。各级计划、土管、财政、物价、公安等有关部门，应密切配合林业主管部门做好林地的保护、管理和利用工作。第六条　对林地的保护、管理和利用作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应给予表彰和奖励。第二章　林地的保护和开发利用第七条　林地保护和开发利用规划，应与土地利用总体规划和林业发展长远规划相协调，由县级以上林业主管部门负责编制，报同级人民政府批准。　　林地保护和开发利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。第八条　禁止毁林开垦和毁林采石、采矿、取土、取沙、造坟、建房等非法破坏林地行为。　　禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林区内放牧、砍柴、狩猎和从事非林业的其他生产经营活动。　　严禁在二十五度以上陡坡林地开垦种植农作物，已开垦的，应限期退耕还林。第九条　经依法批准，临时使用林地进行勘测、修筑设施、采石、采矿、取土、取沙等活动的单位和个人，应当采取保护林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。第十条　使用林地的单位和个人，不得擅自将林地用于非林业生产经营活动。确需改变林地用途，必须依法办理报批手续。第十一条　因特殊需要而改变国有林业单位的隶属关系或者变更其经营林地面积的，须经省林业主管部门审核同意后，报林业部批准；属于国家级自然保护区的，须报国务院批准；属于省级自然保护区的，报省人民政府批准。第十二条　国有林业单位修建林区道路、护林设施、必需的住宅和其它直接为林业生产服务的设施、建筑，需使用其经营范围内林地的，按照《中华人民共和国森林法实施细则》有关规定办理审批手续。第十三条　农村居民建设住宅需使用林地的，须经县林业主管部门或受其委托的乡林业站签署意见，并依法办理审批手续。第十四条　县级以上林业主管部门应当加强对林地开发利用的指导、监督和服务。　　林地的开发利用，可以由林地使用者或经营管理者单独进行，也可以由林地使用者或经营者同其他单位和个人合资、合作或以其它方式联合进行。联合开发林地的，必须以合同或协议的方式依法确定林地保护和开发利用的权利和义务。第十五条　依法享有林地使用权的单位或个人，负有保护林地资源和林地内国家文物及地下矿产资源的义务。第三章　林地的征用和占用第十六条　征用、占用林地，必须遵循节约用地和有偿使用的原则，按规定的审批权限和程序报经批准。未经批准，不得征用、占用林地。第十七条　因生产建设等需要，必须征用集体所有林地或占用国有林地的，必须办理下列审批手续：　　（一）持计划主管部门批准的立项和用地计划指标等文件，向县级以上林业主管部门报送《征用、占用林地审核申请表》；　　（二）持县级以上林业主管部门审核同意的文件向土地管理部门提出用地申请；　　（三）县级以上土地管理部门凭计划主管部门下达的项目用地计划文件和林业主管部门审核同意的文件，按照《浙江省土地管理实施办法》第二十五条有关非耕地审批权限规定审查并报批。

第一章　总则第一条　为了加强林地的保护和管理，科学合理开发利用林地资源，提高森林覆盖率，改善生态环境，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内林地的保护、管理、开发和利用，适用本条例。第三条　本条例所称林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地、县级以上人民政府规划的宜林地和其他林业用地。第四条　林地管理遵循统一规划、分类管理、严格保护、科学合理开发利用的原则。第五条　县级以上人民政府应当加强对林地保护、管理、开发和利用工作的领导，组织编制林地保护利用规划，实行林地用途管制制度。　　乡（镇）人民政府应当按照有关法律、法规的规定，做好辖区内林地的保护、管理、开发和利用工作。第六条　县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内林地保护、开发利用的管理和监督工作。　　财政、国土资源、农业、环境保护、交通运输、铁路、电力等有关部门和单位按照各自职责，依法做好林地保护、管理工作。第七条　鼓励公民、法人或者其他组织以承包、合资、合作、租赁等方式开发、利用林地，进行中低产林地改造，保护生态环境，促进林产业发展。第八条　在林地保护、管理、开发和利用工作中作出突出成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰或者奖励。第二章　林地权属管理第九条　国家所有和集体所有的林地，以及公民、法人和其他组织依法享有使用权的林地，由县级以上人民政府登记造册，确认所有权或者使用权，核发林权证。　　林权证由省人民政府林业主管部门按照国家要求统一印制。　　禁止伪造、变造、涂改林权证。第十条　林地权属按照下列规定进行登记：　　（一）使用国家所有的林地，应当向县级以上人民政府林业主管部门提出登记申请；　　（二）使用国家所有的跨行政区域的林地，应当向共同的上一级人民政府林业主管部门提出登记申请；　　（三）集体经济组织使用集体所有的林地，由该组织向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请；　　（四）集体所有并已承包到户的林地，由承包户向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请；　　（五）集体所有并已出让使用权的林地，由受让人向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请。　　未确定使用权的国家所有的林地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。第十一条　县级以上人民政府应当及时组织林业等有关部门对退耕还林建设项目进行检查验收。经验收合格的退耕还林土地，应当依法进行登记，核发林权证，并按照规定办理土地变更登记。第十二条　申请林地权属登记，应当提交下列材料：　　（一）林地权属登记申请；　　（二）申请人身份证明；　　（三）有关林地权属证明材料。第十三条　县级以上人民政府林业主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内提出审查意见。申请人提交的材料符合规定的，应当予以受理；不符合规定的，应当书面告知不予受理的理由。第十四条　县级以上人民政府林业主管部门对受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在林地所在地的村民委员会、村民小组范围内进行公示，公示期为40日。第十五条　符合下列条件、公示期届满后无异议的，登记机关应当在自公示期满之日起7个工作日内予以登记，并核发林权证：　　（一）申请登记的林地位置、四至界限、面积等真实准确；　　（二）林地权属证明材料完备有效；　　（三）林地权属无争议；　　（四）附图中标明的界桩、地物标志与实地相符合。　　对不符合上述条件的不予登记，并在10个工作日内书面告知申请人不予登记的理由。第十六条　县级以上人民政府林业主管部门应当建立健全林地权属档案，配备必要的设施设备，确定专人管理。第十七条　以互换、转让或者其他方式改变林地权属的，应当签订书面协议，并向原发证机关申请办理变更登记手续。　　因继承或者受遗赠改变林地权属的，继承人或者受遗赠人应当向原发证机关申请办理变更登记。

一、将第三条第一款修改为：“本条例所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。林地范围由本省林地保护利用规划确定。”二、将第五条修改为：“县级以上人民政府应当加强林地保护管理，对占用林地实行占补平衡或者占补有余的原则，采取有效措施，依靠科技进步，有计划地增加有林地面积，优化树种，改善林地质量，提高森林覆盖率。　　“县级以上人民政府应当制定监督检查和考核办法，将林地保有量、森林覆盖率作为目标责任考核的重要内容。”三、在第六条中增加两款，作为第四款、第五款：“乡镇人民政府应当做好本辖区林地的保护和管理工作。　　“村（居）民委员会应当协助林业主管部门和乡镇人民政府做好林地保护管理工作。”四、将第十七条第六项修改为：“（六）县级以上人民政府的林地权属争议处理决定（对同一起林地权属争议有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定为依据；没有上一级人民政府的决定的，以所在地人民政府作出的最后一次决定为依据）”。五、增加一条，作为第十八条：“法律、行政法规对林地权属登记管理另有规定的，从其规定。”六、将第十八条改为第十九条，修改为：“县级以上人民政府林业主管部门应当根据上一级人民政府林地保护利用规划编制本行政区域林地保护利用规划，报同级人民政府批准后公布实施。　　“林地保护利用规划不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。　　“市、县、自治县人民政府制定和变更林地保护利用规划，应当在批准前征求省人民政府林业主管部门意见，并在公布后三个工作日内报送省人民政府备案。　　“林地保护利用规划应当与土地利用总体规划、城乡规划和主体功能区规划等相衔接。”七、增加一条，作为第二十条：“县级以上人民政府应当依据国家有关规定科学划定林地保护等级，实行林地分级保护制度。　　“各级人民政府应当对具有防风固沙、水土保持、水源涵养等生态保护功能的公益林地进行重点保护。”八、增加一条，作为第二十一条：“使用林地的单位和个人应当按照林地保护利用规划确定的用途，保护和合理利用林地，保护生物多样性，防止林地地力衰退和水土流失。　　“未经依法批准，任何单位和个人不得改变林地用途。”九、将第二十条改为第二十三条，第二款中的“土地利用总体规划”修改为“林地保护利用规划”。十、将第二十三条改第二十六条，第一款修改为：“禁止毁林开垦、蚕食林地和擅自在林地上采石、采矿、挖砂、取土、挖塘以及其他破坏林地资源的行为。”十一、增加一条，作为第二十八条：“征收或者占用林地实行定额管理制度，坚持节约集约用地，严格限制将林地转为建设用地。　　“林业主管部门不得超定额审核同意建设项目征收或者占用林地。征收或者占用林地定额的使用和管理，按照国家有关规定执行。”十二、增加一条，作为第二十九条：“建设项目需要征收或者占用林地的，项目可行性研究论证时由省人民政府林业主管部门提出预审意见。具体办法由省人民政府林业主管部门制定，报省人民政府批准后实施。”十三、将第二十五条改为第三十条，修改为：“进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程，应当尽量不占用或者少占用林地；确实需要征收或者占用林地的，应当按照下列规定办理审核手续：　　“（一）征收或者占用防护林林地、特种用途林林地面积10公顷以下的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以下的，其他林地面积70公顷以下的，由省人民政府林业主管部门审核；　　“（二）征收或者占用林地超过以上面积的，依法报国务院林业主管部门审核。　　“征收或者占用林地未经省级以上人民政府林业主管部门审核同意，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。”十四、将第二十七条改为第三十一条，修改为：“需要临时占用林地的，应当按照下列规定办理审批手续：　　“（一）临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，由市、县、自治县人民政府林业主管部门审批；　　“（二）临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积超过2公顷不足20公顷的，由省人民政府林业主管部门审批；　　“（三）临时占用防护林或者特种用途林林地面积超过5公顷的，其他林地面积超过20公顷的，报国务院林业主管部门审批。”

福建省林地管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范林地保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和国务院林业主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。 第二条 在本省行政区域内从事林地保护、管理和利用，都必须遵守本办法。 国有林场、林业采育场、苗圃、自然保护区、森林公园等国有林业单位经营区范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。 第三条 林地管理由县级以上林业主管部门林政资源管理机构承担，法律法规另有规定的除外。 第四条 对林地保护、管理和利用中的违法行为，任何单位或个人均有权检举。各级林业主管部门对各种举报件，应依法查处；不属职权范围的，应当转送有权查处的机关。 第五条 在林地保护管理工作中作出显著成绩的单位或个人，由县级以上林业主管部门给予表彰或奖励。 第二章 林权登记与发证 第六条 依法实行森林、林木、林地所有权和使用权（以下简称林权）登记发证制度。 县级以上林业主管部门负责林权登记的具体工作。林权登记按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》执行。林权依法登记后，由同级人民政府发放林权证。 第七条 国有林地和农民集体所有的林地，可以依法确定给单位或个人使用。 农民集体所有的林地已经属于村集体所有的、村内两个以上集体经济组织所有的或乡（镇）集体所有的，应将林地所有权分别确定给以上各有关单位。 第八条 林权的设立、变更、转让、灭失，自依法登记之日起发生效力。 第九条 林权证是林权权利人依法享有相关权利的法律凭证。新发、换发的林权证应使用国 务院林业主管部门统一印制的《中华人民共和国林权证》。 林权证记载的事项应与登记台帐记载的事项一致，记载不一致的，以登记台帐为准。 第十条 因转让、互换、入股、赠与、分割、合并等取得林木所有权、林地使用权的，应当依法向原登记机关申请林权变更登记。 第十一条 林地全部或部分灭失，致使林地使用权不能实现的，或放弃林地使用权以及经营的期限届满的，应办理林权注销登记，受理登记的机关应收回或注销林权证。 第十二条 林木、林地作为抵押物时，当事人应持合法有效的抵押合同、林权证到县级以上林业主管部门进行抵押登记。 第十三条 林权权利人应当按《林木和林地权属登记管理办法》第五、六、七、八条规定的义务协助登记机关进行林权登记。 林权权利人有权查阅、抄录、复印与自己有关的林权登记台帐记载的相关事项。 第十四条 林权权利人和利害关系人，认为林地权属登记错误的，可以申请更正登记；经查实，登记事项确有错误的，登记发证机关应予更正。 第十五条 林权发生争议的，根据《福建省林木林地权属争议处理办法》的规定，当事人可以自行协商。 协商不成的，根据《中华人民共和国森林法》的规定，向所在地人民政府申请处理。 当事人认为人民政府的处理决定侵犯其依法取得林权的，根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向有权机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼。 第三章 林地保护与开发利用 第十六条 各级林业主管部门应当会同其他有关部门编制林地保护利用规划，报同级人民政府批准后施行。 使用林地的单位和个人，必须按照县级以上人民政府批准的林地保护利用规划使用林地，不得擅自改变林地用途。 第十七条 各级人民政府应当按照国务院和省人民政府的规定严格实施林地用途管制，建立林地总量控制制度，采取措施遏制林地面积逆转。 第十八条 禁止毁林开垦、采石、采砂、采土、筑坟以及其他毁坏林地的行为。 禁止在25度以上坡地开垦耕地。 第十九条 严格控制在闽江、汀江、九龙江、晋江、赛江、木兰溪和铁路、国道、省道两侧可视范围内以及城镇周围一重山占用、征用林地露天采矿、筑坟等。 第二十条 确因重点工程建设需要占用、征用生态公益林林地的，由县级林业主管部门提出“占一补一”的调整计划，经同级人民政府批准，并签订新的生态公益林区划界定书。 第二十一条 经依法批准，临时占用林地进行勘测、修筑非永久性设施、采石、采矿、采砂、采土等活动的单位和个人，应当采取保护林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得损毁批准用地范围以外的林木、林地。 第二十二条 未经县级以上林业主管部门审核、审批改变林地用途的，林权单位有权抵制并按本办法第四条的规定举报、处理。 第二十三条 森林、林木、林地使用权转让按照《中华人民共和国森林法》第十五条和《福建省森林资源转让条例》执行。 第四章 占用征用林地的申请 第二十四条 勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等建设工程，需要占用征用林地或者需要临时占用林地的，应当向所在地县级林业主管部门提出用地申请。 森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，按下列规定分别向有关林业主管部门提出用地申请： （一）省属国有林场应向所在地设区的市林业主管部门提出申请； （二）自然保护区向其所归属的林业主管部门提出申请； （三）其他森林经营单位向所在地县级林业主管部门提出申请。 第二十五条 建设工程申请占用或者征用林地的，应提交下列材料： （一）《使用林地申请表》； （二）项目批准文件； （三）被占用或者被征用林地的权属证明材料； （四）缴纳森林植被恢复费的票据复印件； （五）与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费的协议或付款凭证复印件； （六）有资质的设计单位做出的项目使用林地可行性报告。 第二十六条 建设工程申请临时占用林地的，应提交本办法第二十五条规定的材料（安置补助费除外），还应提交用地单位与县级林业主管部门签订临时用地期满后恢复林业生产条件的合同或缴纳恢复林业生产条件的保证金凭证复印件。 第二十七条 森林经营单位需在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的，应提交本办法第二十五条（一）至（四）项规定的材料。 第二十八条 一个建设项目需要占用征用林地的，应当根据项目批准文件或总体设计一次性提出申请，不得化整为零。 建设项目工程量大、施工期长，进行分期分段建设的，必须提供分期分段建设的立项批准文件或项目分期分段初步设计的批复。 第二十九条 建设项目使用林地可行性报告，由用地单位或个人委托有资质的森林资源资产评估事务所或林业调查规划设计单位承担。 第三十条 建设项目使用林地可行性报告，应包括以下主要内容： （一）建设项目概况：主要包括用地单位或个人名称、项目批准单位、建设目的、占地总面积、林地面积； （二）被占用征用林地区域概况：以行政村或乡镇为单位。主要包括：面积、人口、经济等社会基本情况，林地总面积、有林地面积、森林覆盖率、森林蓄积、生态公益林面积等森林资源状况； （三）被占用征用林地所处的位置和地貌情况：主要包括被占用征用林地单位，林地位置、权属、总面积、分地类或林种面积，树种，蓄积或株数，保护树种的情况，按照规定标准计算的各项补偿费用； （四）对森林生态效益影响的评价，造成重大影响的应提出相应的补救措施。 （五）使用林地是否可行的结论。 第五章 占用征用林地审核审批权限和程序 第三十一条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程需要占用或者征用林地的，按《森林法实施条例》第十六条规定，实行国务院林业主管部门和省林业主管部门两级审核制度，经审核同意的，核发《使用林地审核同意书》。 第三十二条 为简化手续，方便群众生产生活需要，除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外，占用或者征用林地面积0.2公顷以上不足1公顷的，由省林业主管部门交由设区市林业主管部门代审核；占用或者征用林地面积不足0.2公顷的，由省林业主管部门交由县级林业主管部门代审核。 第三十三条 建设工程临时占用林地的，按国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》 第六条规定的权限采用文件审批。 第三十四条 森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，按下列规定的权限采用文件审批： （一）凡需要占用生态公益林（《福建省生态公益林管理办法》第三条规定的范围）林地的，由省林业主管部门审批； （二）国家级自然保护区、森林公园、省属国有林场需要占用林地的，由省林业主管部门审批； （三）其他国有森林经营单位需要占用林地的，由省林业主管部门交由设区市林业主管部门审批； （四）其他森林经营单位需要占用林地的，由县级林业主管部门审批。 第三十五条 林权有争议的，在争议解决之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。 因国家重点工程建设急需占用或征用的，可先审核同意。但应将林地、林木补偿费和安置补助费上缴争议双方共同上一级人民政府处理山林纠纷工作机构，待争议解决后，归还林地、林木所有单位。 第三十六条 林业主管部门在受理用地申请后，应在5个工作日内对用地单位送审的材料进行初步审查。送审材料不齐全的，应一次性告知用地单位，并限期补齐。 送审材料齐全的，应派出不少于两名林地管理人员或林业调查规划设计人员会同用地和被用地等单位，对拟用林地范围进行现场查验，并对项目使用林地可行性报告内容进行核实。 第三十七条 使用林地现场查验包括下列内容： （一）面积核查采用的方法（实测、勾绘）； （二）核对被占用、征用林地的权属情况； （三）调查被占用、征用林地的基本情况： 1.面积、地类、林种、亚林种； 2.林班、小班应按林权证记载和最新森林资源档案记载对应填写； 3.是否涉及国家或省重点保护的珍贵树木、生态公益林林地以及沿海防护林基干林带林地等。 （四）标有四至位置的林业基本图和林权图复印件； （五）查验人签名和查验单位盖章。 第三十八条 县级林业主管部门对工程建设项目占用征用林地初步审查同意后，应制定异地恢复森林植被的措施。 异地恢复森林植被措施的主要内容包括：植树造林的规划设计单位名称（盖章）、造林前的地类、造林时间、地点（林班和小班）、面积、树种、方式、密度以及资金的安排计划。 第三十九条 县级以上林业主管部门在收到用地申请后，经审核，对符合用地规定且材料齐全的，应在15个工作日内予以审核或者审批；需要报上级林业主管部门的，也应当在15个工作日内在《使用林地申请表》上签署审查意见后，逐级上报。 对不符合用地规定的，应在15个工作日内将申请材料退还用地单位或下一级林业主管部门，并在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由。 第四十条 工程建设临时占用林地和森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，在批准时应同时报上一级林业主管部门备案。 上级林业主管部门认为下级林业主管部门对不符合规定予以批准占用林地的，应在收到报备之日起30日内通知其撤销或直接下文撤销。 第四十一条 占用或者征用林地未被批准的，有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。 第四十二条 县级以上林业主管部门应当建立占用、征用林地审核和审批管理档案。 第六章 补偿费用的管理与使用 第四十三条 工程建设需要占用或者征用林地的，用地单位必须依法分别支付林地、林木补偿费和安置补助费，并缴纳森林植被恢复费。 第四十四条 林地、林木补偿费的标准，按照《福建省实施办法》第二十七条、第三十条的规定执行；未作规定的，按照福建省物价委员会、省财政厅、省林业厅闽价〔1993〕费字78号文件的规定执行。 安置补助费的标准，经济林地按《福建省实施办法》第二十九条第二款的规定执行；其他林地按福建省物价委员会、省财政厅、省林业厅闽价〔1993〕费字78号文件的规定执行。 第四十五条 森林植被恢复费是法定收费项目，法律、法规均无规定减或免的审批机关和审批权限，任何单位或者个人都不得减免。在国家统一标准下达之前，暂按每平方米一元收取。 工程建设占用、征用林地的，森林植被恢复费由省林业主管部门统一收取。 临时占用林地和森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，属于国务院林业主管部门和省林业主管部门审批的，由省林业主管部门统一收取；属于设区市和县级林业主管部门批准的，分别由其审批的林业主管部门收取。 第四十六条 森林植被恢复费实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。由有关林业主管部门按规定统一安排异地植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。 省属国有林场在经营区范围内修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地的，其缴纳的森林植被恢复费应大部分返还各有关国有林场安排植树造林。 第四十七条 林业主管部门收取的临时占用林地恢复林业生产条件的保证金，在用地期满后一年内，用地单位已经恢复林业生产条件的，应退还保证金；逾期未恢复的，由收取保证金的林业主管部门用预缴的保证金代为恢复。 第七章 检查监督 第四十八条 按照省人民政府下达的保护和发展森林资源任期目标责任制的要求，县级以上人民政府和林业主管部门应当对占用、征用林地的情况进行检查监督。 检查监督实行分级负责、逐级检查制度，上一级人民政府和林业主管部门对下一级人民政府和林业主管部门实施检查监督。 第四十九条 占用、征用林地检查监督的主要内容包括： （一）林地保护利用规划的执行情况； （二）占用、征用林地的起数和面积审核率； （三）违法占用（含未批占用和少批多占）林地及查处的情况； （四）违法批准占用、征用（未按规定和越权审核或审批）及查处的情况； （五）森林植被恢复费的使用和异地恢复森林植被的情况。 第五十条 建立违法占用林地重大案件报告制度。 对下列违法占用林地案件，设区市林业主管部门应于了解情况之时起24小时内将案发情况、初步调查情况和进一步查处的意见报告省林业主管部门： （一）违法占用生态公益林林地的； （二）违法占用除生态公益林以外20亩（1.33公顷）以上林地的； 第五十一条 代审核审批的设区市、县级林业主管部门，除按月向省林业主管部门报送审核审批台帐外，各设区的市林业主管部门还应按季度将本单位及本市各县、市、区已核发的《使用林地审核同意书》存根联及相应的申报材料和审核同意书输入软盘汇总上报省林业主管部门。 第八章 责任追究 第五十二条 违反本办法第十八、十九条规定，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，并按《中华人民共和国森林法》第四十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款和《福建省森林条例》第四十二条的规定处理。 第五十三条 未经批准擅自改变林地用途或临时占用林地逾期不归还的，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，并按《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定处理。 第五十四条 有下列情况之一的，审核审批的占用征用林地文件无效： （一）未经县级以上林业主管部门审核审批的； （二）超越职权审核审批的； （三）化整为零审核审批的； （四）弄虚作假、隐瞒真实情况骗取有关主管部门审核审批的； （五）不按法定程序或非法定形式审核审批的。 第五十五条 省林业主管部门发现下级林业主管部门违规行使占用征用林地代行审核权的，由省林业主管部门给予警告或通报；视情收回代行的审核审批权，情节严重的，建议有权机关对直接负责的主要人员和其他直接责任人员给予行政处分。 第五十六条 违规批准临时占用林地或森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，由上一级林业主管部门责令纠正，并对直接负责的主要人员和其他直接责任人员给予行政处分。 第五十七条 依照有关法律法规应当给予行政处罚，而有关林业主管部门不给予行政处罚的，上级林业主管部门有权责令有关林业主管部门做出行政处罚或者直接给予行政处罚，并相应追究有关林业主管部门直接负责的主要人员和其他直接责任人员的行政责任。 第五十八条 干预或改动占用、征用林地管理有关统计报表数据的，按照《统计法》的有关规定追究直接负责的主要人员和其他直接责任人员的责任。 第五十九条 林地保护管理人员在审核审批、现场查验以及调查设计人员编制可行性研究报告工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或有关机关依法给予行政处分。 第六十条 有关林业主管部门对同级人民政府的有关指示、批复或决定违反法律法规的，不及时向同级人民政府报告并报送有关法律法规条文，或不及时向上级人民政府或上级林业主管部门报告情况，盲目执行造成林地资源破坏的，追究该部门主要负责人员的法律责任。 林业主管部门的工作人员对部门负责人的有关指示、批复或决定违反法律法规的，不及时向有关负责人报告并报送有关法律法规条文，或者向上级林业主管部门报告情况，盲目执行造成林地资源破坏的，追究该工作人员的责任；同时追究做出违法的指示、批复或决定的有关负责人的相应责任。 第六十一条 本办法第五十二条至第六十条规定的情形，涉嫌犯罪的，有关林业主管部门应当移交司法机关处理。 第九章 附则 第六十二条 本办法自公布之日起执行。省林业主管部门此前制定的规定与本办法不一致的，以本办法为准。