基础设施

两者好像风马牛不相及：任何工程只要是未完工都叫在建工程，而基建工程即基本建设工程是指包括房屋建筑物的构建、农田、水利、道路、机场、桥梁、码头等基础设施建设、信息网络建设等等在内的工程。

第一章　总 则第一条　为了加强对保险资金间接投资基础设施项目的管理，防范和控制管理运营风险，确保保险资金安全，维护保险人、被保险人和各方当事人的合法权益，促进保险业稳定健康发展，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国信托法》、《中华人民共和国合同法》等法律、行政法规，制定本办法。第二条　本办法所称保险资金间接投资基础设施项目，是指委托人将其保险资金委托给受托人，由受托人按委托人意愿以自己的名义设立投资计划，投资基础设施项目，为受益人利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。第三条　委托人投资受托人设立的投资计划，应当聘请托管人托管投资计划的财产。受益人应当聘请独立监督人监督投资计划管理运营的情况。第四条　委托人、受托人、受益人、托管人、独立监督人以及参与投资计划的其他当事人应当依法从事相关业务活动，并按照本办法规定，签订书面合同，载明各方的权利、义务。第五条　投资计划财产独立于受托人、托管人、独立监督人及其他为投资计划管理提供服务的自然人、法人或者组织的固有财产及其管理的其他财产。受托人因投资计划财产的管理、运用、处分或者其他情形取得的财产和收益，应当归入投资计划财产。第六条　受托人、托管人、独立监督人及其他为投资计划管理提供服务的自然人、法人或者组织，因依法解散、被依法撤销或者被依法宣告破产等原因进行终止清算的，投资计划财产不属于其清算财产。　　投资计划财产的债权，不得与受托人、托管人、独立监督人及其他为投资计划管理提供服务的自然人、法人或者组织的固有财产产生的债务相抵销。不同投资计划财产的债权债务，不得相互抵销。　　非因执行投资计划产生债务，不得对投资计划财产强制执行。第七条　保险资金间接投资基础设施项目，应当遵循安全性、收益性、流动性和资产负债匹配原则。委托人应当审慎投资，防范风险。受托人、托管人、独立监督人及其他为投资计划管理提供服务的自然人、法人或者组织，应当恪尽职守，履行诚实、信用、谨慎、勤勉的义务。第八条　中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）负责制定保险资金间接投资基础设施项目的有关政策。　　中国保监会与有关监管部门依法对保险资金间接投资基础设施项目的各方当事人和相关业务活动进行监督管理。第二章　投资计划第九条　本办法所称投资计划，是指各方当事人以合同形式约定各自权利义务关系，确定投资份额、金额、币种、期限或者投资退出方式、资金用途、收益支付和受益凭证转让等内容的金融工具。第十条　投资计划可以采取债权、股权、物权及其他可行方式投资基础设施项目。　　投资计划采取债权方式投资基础设施项目的，应当具有明确的还款安排。采取股权、政府和社会资本合作模式投资基础设施项目的，应当选择收费定价机制透明、具有预期稳定现金流或者具有明确退出安排的项目。第十一条　投资计划投资的基础设施项目应当符合下列条件：　　（一）符合国家产业政策和有关政策；　　（二）项目立项、开发、建设、运营等履行法定程序；　　（三）融资主体最近2年无不良信用记录；　　（四）中国保监会规定的其他条件。第十二条　投资计划不得投资有下列情形之一的基础设施项目：　　（一）国家明令禁止或者限制投资的；　　（二）国家规定应当取得但尚未取得合法有效许可的；　　（三）主体不确定或者权属不明确等存在法律风险的；　　（四）融资主体不符合融资的法定条件的；　　（五）中国保监会规定的其他情形。第十三条　投资计划至少应当包括下列法律文书：　　（一）投资计划募集说明书；　　（二）委托人与受托人签订的受托合同，合同至少应当包括投资计划名称、管理方式、各方当事人权利义务、期限或者投资退出方式、金额、投资计划财产的收益分配和支付、管理费用和报酬、投资计划财产损失后的承担主体和承担方式、违约赔偿责任和纠纷解决方式等内容；　　（三）委托人与托管人签订的托管合同，合同至少应当包括托管财产范围、投资计划财产的收益划拨、资金清算、会计核算及估值、费用计提、违约赔偿责任等内容；　　（四）受托人与融资主体签订的投资合同或者相关协议，至少应当包括投资金额、期限或者投资退出方式、资金用途及划拨方式、项目管理方式、运营管理、违约赔偿责任等内容；　　（五）受益人与独立监督人签订的监督合同，合同至少应当包括独立监督人的监督范围，超过限额的资金划拨确认以及资金划拨方式、项目管理运营、建设质量监督、违约赔偿责任等内容；　　（六）受益人大会章程；　　（七）投资计划具有信用增级安排的，应当包括信用增级的法律文件；　　（八）中国保监会规定的其他法律文书。　　前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的法律文书应当载明其他当事人参与的有关受托、托管、项目投资、监督等事项。

法律分析：按照项目的不同，比例也不同。港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%；机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变；其他从其规定。法律依据：《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》 二、适当调整基础设施项目最低资本金比例（四）港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%。（五）机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变。其中，公路（含政府收费公路）、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本金比例，但下调不得超过5个百分点。实行审批制的项目，审批部门可以明确项目单位按此规定合理确定的投资项目资本金比例。实行核准或备案制的项目，项目单位与金融机构可以按此规定自主调整投资项目资本金比例。（六）法律、行政法规和国务院对有关投资项目资本金比例另有规定的，从其规定。

我能分到多少现金/购物卷？ 多少潜在价值？

本文作者：国家发改委投资司副司长 韩志峰 根据有关发言整理，未经本人审阅 不动产投资信托基金（REITs）这一概念进入中国已有很多年，但对很多人来说，还是个新事物。 2020年4月基础设施REITs试点文件发布以来，相关政策受到广泛关注，试点工作也在积极开展。我们了解到，由于基础设施REITs的“新”，有些市场机构和投资人等对它的理解还不够深刻、准确，一定程度上不利于这项工作的顺利推进。 基础设施REITs是盘活存量资产、促进投资良性循环的一项重要举措。要建设好、发展好基础设施REITs市场，必须要全面、客观、准确地认识基础设施REITs的重要意义。 第一，有利于为基础设施项目提供有效的权益 型 融资工具 “融资难、融资贵”是实体经济面临的一个普遍性问题，具体到基础设施领域，最难的是资本金的筹措。总体上看，基础设施项目投资规模比较大、回报相对低，对资本金需求非常大。而我国长期以来形成的融资结构是以间接融资为主、直接融资为辅，直接融资只占社融总量的百分之十几，而且直接融资还包括了相当大的一部分债券融资，债券融资实际上也是一种债务性融资，真正的股权融资在我国的社融总量中占比非常低。这样，一方面基础设施项目需要大量权益性资金充当资本金，另一方面又面临着权益性融资只占百分之个位数的融资结构。这为基础设施项目资本金的筹措造成了比较大的难题。 此前，各方也曾尝试通过多种方式来解决资本金筹措问题。但随着资管新规的推行，市场上一度风靡的“明股实债”等方式已经无法操作。今年以来受疫情影响，很多地方财政压力较大、企业效益欠佳，基础设施项目资本金筹措更加困难。而REITs恰恰是一种权益型融资工具，目前国际上90%以上的REITs基金都是权益型，我们这次推行基础设施REITs试点更是明确要求要坚持权益型特征。因此，REITs是一种权益型融资工具，是把存量的基础设施资产盘活，有助于解决基础设施项目资本金筹措这一难题。 经过长期投资建设，我国已在交通能源、生态环保、农林水利、教育卫生、城市建设、仓储物流等基础设施领域形成了大量优质资产，这其中很多项目是适合做REITs的。做REITs的关键在于底层资产成熟、有稳定现金流，很多基础设施项目完全符合这一要求。比如污水垃圾处理项目，供水、供热、供气等市政基础设施，以及高速公路等交通设施。再比如高铁，过去大家总认为高铁是不盈利的，效益不好，但实际上这几年情况发生了很大变化，最有名的京沪高铁已经上市了，其他经济发达、人口密集地区的高铁项目运营也是非常好的。很多基础设施还具有另外一大特点——天然的垄断性，比如供水、供热、供气基础设施，对他们的需求都是刚性的，其收益比很多商业地产项目更稳定，更适合发REITs。商业地产项目，无论是写字楼还是商场，都面临比较大的市场风险，随着当地经济发展形势的变动、人口流动的变化、新型商业办公模式的兴起等，其收益能力存在更多的不确定性。所以，在底层资产的成熟度和现金流的稳定性方面，很多基础设施资产其实更具备发行REITs的条件。 所以，用优质的基础设施资产发行REITs产品，盘活存量，将回收资金作为资本金投入新的补短板项目建设，我们对这一模式要有充足的信心。随着试点文件的出台， 社会 各方对基础设施资产了解程度逐渐深入，现在很多人都认为基础设施领域能够进行REITs操作的相关资产体量是非常可观的。 第二，有利于提高基础设施企业再投资能力 以基础设施建设运营为主要业务的企业，目前都面临着一个共性问题：投资了大量项目，资产总量很大，资产负债率也很高，高负债率限制了企业再投资能力和进一步发展。而发行基础设施REITs，有利于基础设施企业解决这一问题。 一是增强企业再融资能力。 项目原始权益人通过发行REITs产品获得等价现金资产，无需提供差额补足、兜底或回购等增信措施，可帮助企业真正改善资产负债表，降低杠杆率，从而腾出融资空间，增强再融资能力。企业负债率的高低直接决定了其融资能力，负债率80%的企业，与负债率60%的企业，再融资能力肯定不一样。很多基础设施企业负债率非常高，其负债率已经接近甚至达到天花板了，再融资的空间已经非常有限。通过发行REITs，一方面可获取权益性资金，另一方面可降低杠杆，这就可以提高基础设施企业的再融资能力。 二是提高企业抗风险能力。 发行REITs，相当于未来收益的提前变现。对REITs的投资人而言，购买REITs产品是为了获得相对持续稳定的投资收益，而对基础设施项目的原持有人而言，发行REITs其实是在提前回收未来的现金流，能够在相当程度上防范未来的市场、运营等风险。发行REITs后，原始权益人将基础资产权属和收益转移至公募基金，对应的风险也相应转移至公募基金。原始权益人或其同一控制下的关联方虽被要求在锁定期内持有不低于20%的公募基金份额，但与发行REITs前相比，所持权益性份额占比明显降低，承担的风险也随之降低。同时，自持部分在锁定期后也可以公开转让，流动性明显增强，也有助于提高企业抗风险能力。 三是降低日常现金流压力。 现金流对企业非常重要，就和血液与身体的关系一样，如果一个人供血不足，他的身体一定要出问题。前些年很多企业参与PPP项目，一些企业就因为现金流紧张导致经营出了问题。这些企业通过PPP模式投资了许多基建项目，需要大量负债支持项目建设，进而面临很大的还本付息压力，一旦政策或市场出现变动，现金流过于紧张甚至资金链断裂，马上就会让企业面临生死存亡的关头。发行REITs可以降低负债，大大降低企业现金流的压力，防止企业出现流动性不足的问题，有利于企业长期稳定发展。 第三，有利于广泛吸引各类 社会 资本参与基础设施建设 一是增强民间资本参与积极性。 国家出台了许多文件，强调要取消相关门槛限制，让民营企业广泛参与基础设施建设。但在实践中，民营企业参与基础设施项目仍然面临着很多问题和困难。 一方面 ，基础设施项目前期工作复杂、办理手续多、涉及部门多，征地拆迁等工作难度也很大，民营企业往往是有心无力，推进起来困难较多，这无疑会限制民间资本参与基础设施建设的积极性和可能性。相比于投资新的项目，民营企业更适合通过基础设施REITs参与成熟的存量项目，既包括作为投资人参与投资公募基金，也包括作为运营管理方参与运营项目。这样就不需要承担十分复杂的项目建设前期工作，能够以更合适的方式在更确定的时点切入项目，获取更稳定的投资收益，大大降低了参与难度和投资风险。 另一方面 ，发行基础设施REITs是在基础设施领域打通“投资-运营-退出-再投资”的完整链条，形成投融资闭环。当前，参与基础设施投资的民营企业普遍缺乏通畅的投资退出渠道，导致很多企业高杠杆运作，再投资的意愿和能力不足。和创业板、科创板的推出促进了 社会 资本参与创业投资一样，基础设施REITs提供规范化、标准化的基础设施投资退出渠道，将大大增强基础设施资产的流动性和市场估值，这对民间投资而言吸引力将是非常大的。因此，基础设施REITs将有力增强民营企业投资基础设施的意愿和能力。 二是更好吸引保险、社保、理财资金以及公众资金等参与基础设施投资。 要吸引 社会 资金参与基础设施投资建设，除了要有欢迎的态度，更要有具体的方式方法和操作规则。如果相关问题得不到妥善解决，各类 社会 资金可能也有心无力，无法参与。 以保险资金为例。 保险资金的投资通常可分为股权投资和债权投资两种。保险资金非常谨慎，对风险的厌恶程度较高，固收类项目有较强增信措施，能够对其投资回收形成一定保障，故而保险资金参与的积极性较高；而如果让保险资金以股权方式投资新建项目，由于风险较高，保险资金对回报率的要求也相应较高，而基础设施项目的投资回报率很难满足保险资金对股权投资收益的要求，再加上流动性很低，确实对保险资金缺乏吸引力。而REITs的特点介于股票、债券之间，风险适中、回报较高、流动性好，是一种标准化的金融产品。发行REITs，就可以很好地解决保险资金参与基础设施投资的回报率和流动性问题，进而吸引更多保险资金进入基础设施领域。 再比如银行理财。 前些年可以通过资金池、期限错配、明股实债的方式进入基础设施投资领域，但在资管新规出来后，理财资金投资非标产品受到了极大限制，而发行REITs这类标准化产品，恰恰可以解决银行理财投资基础设施这一渠道问题，完全符合资管新规的要求。 再看公众投资者。 根据中国证监会发布的工作指引，基础设施REITs的一部分份额必须由公众投资者认购。由于许多基础设施投资项目规模大、回收周期长，投资门槛非常高，原来老百姓很难直接参与。而推出REITs这种产品，老百姓也可以像购买股票一样购买REITs份额，参与基础设施投资，分享投资收益，有利于促进广大人民群众共享改革发展成果，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 第四，有利于提高基础设施运营管理效率 基础设施运营管理效率不高，运营管理方式比较粗放，是基础设施领域较为普遍的问题，但这也意味着未来提升空间比较大。基础设施REITs正是促进提升运营管理效率的重要手段之一。 从内在动力看， REITs通过公开募集投资人的资金来购买基础资产，并由基金管理人代为管理，这对基金管理人提出了比较高的要求。投资人的收益主要来源于基础设施资产，如何管理好基础设施资产，为投资人创造更高回报，是基金管理人需要着重考虑的问题。如果基金管理人管理的效率不高、回报较低，就会影响到投资人的信心，今后再发行同类产品是否还能得到市场的认可就存在很大的疑问。在这样的压力下，基金管理人若想获得良好的市场口碑，让基金能够长期可持续发展，就要千方百计地管理好基础设施资产，努力提升项目收益和资产价值，保障投资人的合理收益。 从外在压力看， 发行基础设施REITs相当于资产的IPO，信息披露必须规范完整、公开透明，投资人就会和同类资产进行比较，同样是污水处理厂、同样是高速公路，其他企业、其他同类型REITs产品为什么表现更好、回报更高？市场怎么看？基金管理人能否合理解释？投资人对REITs的认可程度就会反映到REITs价格上，哪些资产运营得更好，更能得到市场认可，一目了然。这样一来，就可以给基础设施的运营管理方形成更大的外部监督压力，有利于促使它们建立精细化、高效化的经营管理机制，提高运营管理效率。 第五，有利于落实中央一系列重要决策部署，补齐基础设施短板，推动国家重大战略实施 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，今后相当长一段时期，基础设施仍有较大投资需求。 一是 2019年我国常住人口城镇化率为60.6%，与发达国家普遍超过80%相比，仍有不少差距，城镇化建设投资潜力较大。 二是 生态环保、 社会 民生、水利、能源等行业短板依旧突出，广大农村地区的基础设施依然落后，补短板领域投资需继续保持力度。 三是 京津冀、雄安新区、长江三角洲、粤港澳大湾区、长江经济带、海南等国家重大战略的实施，对基础设施建设提出了新的更高要求。 四是 部分已有基础设施出现设备老化、容量不足等问题，难以满足 社会 新兴需求、支撑经济转型升级等，有较大改造提升空间。这些都需要大量资金支持。在地方财政压力日益加大，一些企业效益不是很理想的情况下，筹措资金的难度更加凸显。如果能够运用好REITs这一工具，就能有效地支撑重大战略的实施。 2018年以来，《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》等多个文件中明确提出，发挥REITs积极作用、促进国家重大战略和重大政策实施。运用好REITs这一金融工具，对推动国家重大战略实施的重要作用主要体现在三个方面：第一，能够把存量变现金，把账面上的沉淀资产变成现实的流动资金；第二，有利于为 社会 资本提供规范化、标准化的退出渠道，进而提高 社会 资本参与投资新项目的积极性；第三，也为基础设施新项目的建设提供了新思路，今后再投资新项目时，可以提前为将来发行REITs做好准备、打好基础。 第六，有利于推进新型基础设施项目建设 随着新技术的发展，推进5G、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等新型基础设施建设投资越来越迫切。在当前加速推进、快速布局的背景下，新型基础设施建设融资需求很大，但传统金融支持仍存在一定障碍。通过推进基础设施REITs，也有利于破除金融支持新型基础设施的障碍，充分激发市场参与活力。以数据中心为例，推广5G对数据中心的需求将成倍增加，而数据中心建设投入非常高，国外利用数据中心发行REITs已经是一个非常成熟的模式，如果在国内也推广这一模式，就能实现数据中心投资建设的滚动循环——投资建设、对外租赁获取回报、REITs退出、滚动再投资，这样就能在新基建领域形成良性的投资循环。 综上，基础设施REITs是基础设施投融资机制的重大创新，既是当前推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，又是增强金融支持实体经济能力、推动经济高质量发展的长期举措。投资管理工作不能只盯着增量，还要重视存量，利用好基础设施REITs这一工具，把盘活存量和新增投资相结合，对拓宽投资管理新思路意义重大。 基础设施REITs在国内还是新生事物，我们既要充满信心，又不能急于求成，要稳扎稳打，循序推进，及时总结试点经验，主动解决有关问题，促进基础设施REITs市场长期 健康 发展。

应该属于固定资产投资吧

基础设施是指:关键资源、合作伙伴、渠道通路。基础设施（infrastructure、basic facilities），是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础。在现代社会中，经济越发展，对基础设施的要求越高；完善的基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。对新建、扩建项目，特别是远离城市的重大项目和基地建设，更需优先发展基础设施，以便项目建成后尽快发挥效益。基础设施建设具有所谓“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。

基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础。在现代社会中，经济越发展，对基础设施的要求越高。完善的基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。对新建、扩建项目，特别是远离城市的重大项目和基地建设，更需优先发展基础设施，以便项目建成后尽快发挥效益。意义：基础设施建设具有所谓乘数效应，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。当前，为了应对由于全球性金融危机及国内诸多因素造成的经济下滑的巨大风险，中国政府推出四万亿投资的经济刺激计划，四万亿经济刺激预计每年拉动经济增长约1个百分点，其中近一半资金投向交通基础设施和城乡电网建设，这不仅可以使中国加快摆脱全球金融危机所带来的负面作用，还可以扩大内需，刺激中国经济的发展和消费的增长。

在地方财政紧张、基建压力大的背景下，投资城市基础设施的钱从何而来，《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》正式颁布。《意见》中明确提出，在政府投入基础之上，推进投融资体制改革和运营机制改革，通过“特许经营、投资补助、政府购买服务”等多种形式，吸引包括民间资本在内的社会资金，参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目，在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中也提出，“推进城市建设管理创新”，要求建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。在吸引民间资本投资城市基础建设的道路上，一些外地城市已经走得很远。北京市发改委近期表示，将引进社会资本推动市政基础设施建设，轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处置和镇域供热等 6个领域成为试点，拟推出126个项目，引进社会资本 1300亿元。武汉市也出台了《进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，重点引导民间资本进入基础设施建设领域，鼓励民资参与公路、桥梁、隧道、水厂、污水处理厂等建设。民间资本具有逐利的本性，所以如何使用好这些资本特别重要。

有很多，比如说顺序融资理论。这些理论在1958年就提出来了，而且也将资本市场中的一些概念和城市的发展结合起来了。

政府向基础设施行业投资，有利于充分发挥资源合理使用，避免资源浪费，可以开发贫民经济，让更多的人有饭吃。避免资源匮乏、建设停滞，从而更好地掌握国家命脉，有利于资源的合理使用。

第一，它对促进亚洲国家经济发展与区域经济一体化具有重要意义 。创建亚洲基础设施投资银行，通过公共部门与私人部门的合作，有效弥补亚洲地区基础设施建设的资金缺口，推进了亚洲区域经济一体化建设。 第二，有利于扩大全球投资需求，支持世界经济复苏。 第三，有利于通过基础设施项目，推动亚洲地区经济增长，促进私营经济发展并改善就业。 第四，通过提供平台将本地区高储蓄率国家的存款直接导向基础设施建设，实现本地区内资本的有效配置，并最终促进亚洲地区金融市场的迅速发展 。 亚投行的利好消息让人看到“一带一路”战略的稳健步子，这一切是世界对中国外交“有所作为”的认可。中国社会必将从局面的不断向好转变中收获信心，也积累如何在复杂国际环境下发挥中国作用的经验 。 亚投行不仅有利于亚洲地区的基础设施建设和助力经济发展，更加体现了一种大局思维，让新兴市场国家不再受制，也把中国在世界经济舞台的地位再次拉升了一个档次，带动中国产业升级，推动中国金融服务业的改革发展和国际化接轨，这是一个新的起点。 亚投行的产生，可推动亚洲基础设施的投资，推动亚洲的经济增长 。亚投行不仅仅是一个“修桥”和“造路”的机构，更能在投融资体制改革方面发挥更大作用 。亚投行会帮助亚洲和全球经济持续增长，以及增强全球经济的稳定性 。 中国提倡筹建亚洲基础设施投资银行(AIIB)，一方面能继续推动国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）的进一步改革，另一方面也是补充当前亚洲开发银行(ADB)在亚太地区的投融资与国际援助职能。亚洲基础设施投资银行(AIIB)的建立，将弥补亚洲发展中国家在基础设施投资领域存在的巨大缺口，减少亚洲区内资金外流，投资于亚洲的“活力与增长”。 亚洲基础设施投资银行(AIIB)是继提出建立金砖国家开发银行(NDB)、上合组织开发银行之后，中国试图主导国际金融体系的又一举措。这也体现出中国尝试在外交战略中发挥资本在国际金融中的力量。更值得期待的是亚洲基础设施投资银行将可能成为人民币国际化的制度保障，方便人民币“出海”。 国际影响 截至2015年4月15日，中国倡议推动的亚洲基础设施投资银行“朋友圈”已达57个国家。 虽名为“亚投行”，其创始成员却遍及亚洲、欧洲、非洲、南美洲和大洋洲，中国这一倡议获得了全球认可，掀起了一股“亚投行热”。 纵观亚投行诞生过程，中美外交“暗战”、“交锋”、“对决”等说法，频现于各大媒体。而各方受内政外交因素影响，加入亚投行的决策过程各异。 亚投行倡议的成功实现，成为标志性事件，最终结果也显示出各方对于中国合作共赢理念的认同。

是属于总需求，总需求包括四个部分，分别是：居民和团体的消费需求、企业的投资需求、政府的支出需求、还有就是来是国外的净需求（出口减去出进口）。你所说财政投资基础设施建设是政府用于基建的支出，是政府的支出需求

摘要：基础设施基金是一种金融投资工具，其旨在支持基础设施项目的发展，促进经济发展和改善社会福利。本文将介绍基础设施基金的定义、类型、投资模式以及投资者的注意事项。1. 基础设施基金的定义基础设施基金是一种金融投资工具，其旨在支持基础设施项目的发展，促进经济发展和改善社会福利。基础设施基金可以分为公共基础设施基金和私人基础设施基金。公共基础设施基金是政府为支持基础设施建设而设立的基金，其主要目的是支持公共基础设施项目的开发和维护；私人基础设施基金是由私人投资者发起的，主要目的是投资基础设施项目，以获得长期的投资回报。2. 基础设施基金的类型基础设施基金可以分为公共市场基金和私募基金。公共市场基金通常由政府机构管理，主要投资于公共市场上的基础设施项目；私募基金由私募基金管理机构管理，主要投资于私募市场上的基础设施项目。3. 基础设施基金的投资模式基础设施基金的投资模式主要分为直接投资和间接投资。直接投资是指投资者直接参与基础设施项目的投资，包括购买基础设施资产、参与基础设施建设、参与基础设施运营等；间接投资是指投资者通过投资基础设施基金、购买基础设施债券等方式参与基础设施投资。4. 投资者的注意事项投资者在投资基础设施基金时，应充分了解基础设施基金的类型、投资模式和投资风险，并正确识别基础设施项目的投资机会和风险，以便更好地把握投资机会，避免投资风险。结论：基础设施基金是一种金融投资工具，旨在支持基础设施项目的发展，促进经济发展和改善社会福利。基础设施基金可以分为公共基础设施基金和私人基础设施基金，投资模式主要分为直接投资和间接投资。投资者在投资基础设施基金时，应充分了解基础设施基金的类型、投资模式和投资风险，并正确识别基础设施项目的投资机会和风险，以便更好地把握投资机会，避免投资风险。本文从定义、类型、投资模式以及投资者的注意事项几个方面对基础设施基金进行了详细介绍，指出了基础设施基金的重要性，并建议投资者充分了解基础设施基金的类型、投资模式和投资风险，以便更好地把握投资机会，避免投资风险。

国家统计局16日发布的数据显示，1至8月份，全国固定资产投资同比增长5.5%，增速比1至7月份回落0.2个百分点；其中，基础设施投资增长4.2%，比1至7月份加快0.4个百分点。国家统计局当天发布8月份国民经济运行主要数据。生产方面，8月份，全国服务业生产指数同比增长6.4%，增速比上月加快0.1个百分点。8月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.4%，增速比上月回落0.4个百分点；环比增长0.32%，比上月加快0.13个百分点。需求方面，8月份，社会消费品零售总额同比增长7.5%，增速比上月回落0.1个百分点；扣除汽车以外的消费品零售额增长9.3%，比上月加快0.5个百分点。此外，高技术产业投资较快增长，1至8月份，高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长12%和14.9%，增速分别快于全部投资6.5和9.4个百分点。与此同时，供给侧结构性改革持续推进。统计显示，7月末，规模以上工业企业资产负债率为56.8%，同比下降0.5个百分点，微观杠杆率下降。8月末，全国商品房待售面积同比下降7.6%，比7月末减少92万平方米，商品房库存减少。企业单位成本费用比年初继续降低。此外，短板领域投资增加，1至8月份，生态保护和环境治理业、教育投资同比分别增长42.2%、19%，分别快于全部投资36.7、13.5个百分点。国家统计局新闻发言人付凌晖在当日举行的国新办发布会上介绍，8月份，经济运行保持总体平稳、稳中有进发展态势。同时应当清醒看到，当前国际环境不稳定不确定因素明显增多，国内经济结构性矛盾依然突出，经济下行压力加大。

-罗斯福新政二十世纪三十年代，为了应对空前的经济大萧条，美国总统罗斯福推行了著名的“罗斯福新政”，其中很重要的一项政策就是政府主导的大规模基础设施建设，这些基建项目，不仅提高了就业，增加了民众收入，还为后期美国经济的大发展打下了坚实的基础。

不可以的。公共设施用地是国家土地及城市规划部门。公共基础设施是指为公众设置的，公众都可以共享，不允许某个人独占或排他的一些基础性设施。如：医疗机构、教育机构、道路桥梁等。公共基础设施的特点：公益性、垄断性、收费性、竞争性。

bot项目融资是市场经济国家对公共基础设施建设所采取的一种投资模式，是由已故土耳其总理厄扎尔于1984年首先提出的。其内容主要指公共项目“建设——经营——移交（转让）”（Build-Operate-Transfer）运营模式的简称。即公共项目建设方（一般为政府）暂时让渡所有权和经营权，以此引入市场经济其它经营主体，进行企业化运作，经营合同期满后，项目无偿交还给建设方（政府）。根据世界银行《1994年世界发展报告》定义，BOT还包括BOOT（Build-Own- Operate-Transfer）即指公共项目“建设——拥有——经营——移交（转让）” 的简称，BOO（Build-Own- Operate）即指公共项目“建设——拥有——经营” 的简称。高等教育以其人才培养和科研开发的显著外部效应，成为公共项目的重要组成部分。高等院校的人才培养收费制度和科研成果产业化，使其具备“准企业化”特征，引入bot项目融资方式运作，不仅具备必要性，还具备可能性。高等院校引入BOT项目融资方式的必要性表现：一、解决政府财力不足困难，增加高等院校基础设施投入，特别是摆脱高等院校“扩招”后教学和后勤设施严重不足的困境。要想在不影响教学质量的前提下，扩大高等院校招生规模，除要解决学科建设，师资队伍等问题外，必须增加基础设施投入。由于计划经济条件下，高等院校基础设施主要是依赖政府财政拨款，历史欠账本来就比较多，现在又要投入大量资金新建基础设施，在目前财力比较困难情况下，一下子拿出那么多财政资金兴建高等院校基础设施是不现实的。由于BOT项目融资是利用社会资金来进行项目开发，政府可以利用政策指导，引导社会资金流向高等院校基础设施建设，缓解高等院校“扩招”中“瓶颈”约束。二、满足社会对进入高等院校学习深造的需求，拉动整个社会经济增长。bot项目投资于高等院校基础设施，在直接拉动经济增长同时，也促进了建筑、建材、教学设备、日用消费品等其它产业的发展。由于在校学生增加，在扩大学生消费规模，缓解就业压力，提高全体劳动者素质等方面，也起到不少积极作用。三、引入市场机制，提高了高等院校基础设施的使用效率。在计划经济条件下，由于种种原因，高等院校基础设施产权一直比较模糊，资源浪费现象严重。加之在缺少激励条件下，高等院校资源投入产出效益低，资源配置难以最大效益化。BOT项目融资机制引入后，由于投资主体变化，企业产权明晰，充分发挥了市场激励机制的作用，在同等条件下，高等院校基础设施产出效益得到了很大的提高。四、促使高等院校基础设施管理和装备水平跨上一个新台阶。从宏观方面来说，由于引入BOT项目融资，使得原有的投资决策从根本上得到改革，在投资审批项目过程中，政府的决策更加科学化、民主化、制度化，从制度上减少了一些腐败现象发生。从微观方面来说，由于市场机制作用，高等院校基础设施投资企业会利用规模化专业化优势，走集约化经营之路，企业经营管理者会把更多精力放在技术装备更新改造和管理规范创新上来，从而迅速提高高等院校基础设施技术装备和管理水平。五、高等院校基础设施引入BOT项目融资方式，符合国际基础设施项目融资惯例，有利于引入国外资金、人才、技术装备和先进的项目管理经验，促使我国高等院校基础设施产业迅速成长壮大。由于我国已确立了市场经济发展战略，随着近几年市场要素的不断完善，高等院校基础设施引BOT项目融资不仅具有必要性，而且具有可操作性，具体可从以下几个方面概述。1、高等院校“扩招”，对高等院校基础设施需求量增加，在国家财力投入有限条件下，必须另辟蹊径，寻求社会资金投入。我国教育法规把高等教育排除在义务教育之外，国家允许向受教育者收取必要的培养费。这些条件，为高等院校基础设施引入BOT项目融资创造了必要的条件。2、为社会资本金进入垄断的基础产业提供了供需“平台”。由于追求资本增值的本能，现在国内外都存在一部分资金寻找投资出路。在计划经济条件下，高等院校基础设施属于高度垄断产业，社会资金根本不可能进入。在高等院校基础设施实行BOT项目融资方式后，社会资金通过这个“平台”，顺利进入高等院校基础设施领域。投资者通过对高等院校基础设施科学经营，取得长期稳定、风险相对较少的投资回报。3、国家产业政策支持。国家对高等院校基础设施产业，首先开放了后勤产业领域，提出高校后勤产业社会化模式。国务院主持召开了四次全国高校后勤改革会议。提出对高校已建成的后勤设施及相关人员与学校脱钩，实行社会化、企业化经营。对新增后勤设施，充分利用市场经济手段筹措建设资金。BOT项目融资方式，正适合于这种改革的要求。4、高等院校基础设施BOT项目融资方式已有成功经验可供借鉴。地处湖南长沙的中南大学湘雅医学院，利用校区迁址的契机，与香港一家投资公司合作，采 ； 高等院校基础设施BOT项目融资方式已有成功经验可供借鉴。地处湖南长沙的中南大学湘雅医学院，利用校区迁址的契机，与香港一家投资公司合作，采取BOT项目融资方式，引入资金近亿元，兴建了一批学生公寓、食堂、文体设施等功能齐备的小区，成为高校后勤社会化的成功典范。虽然BOT项目融资方式在高校基础设施领域取得了不少成功经验，但存在的问题仍不少。这些问题主要表现有：第一，BOT项目融资操作缺乏可操作性的法律法规。目前国家尚未出台一部专门针对项目融资的法律法规。实际工作中，目前主要参照《合同法》《公司法》等相关法律法规规范操作，由于项目双方操作人员法律意识和专业结构参差不齐，其操作程序、内容和方式往往差别很大。这样一来，使得本身具有很强专业性的BOT项目融资方式，由于缺乏科学规范的操作细则，使合作双方的随意性增大，加大了合作双方沟通交易成本。第二，缺乏BOT项目操作专门性的人才。由于BOT项目融资方式在我国正处于起步阶段，其理论体系本身就不完善，要系统培训本身存在一定难度。在实际操作过程中，很多专业人员都是从其它如投资、管理等专业转型过来的，这些专业人员思维方式、投资理念和专业技能需要一个更新转变过程。再加之BOT项目融资本身是一门综合性很强的专业，涉及金融、投资、工程、法律、管理等多学科。这就要求项目操作人员不仅是某方面的行家，还必须通晓其它专业知识，目前这种“复合型”人才在我国项目操作中非常“奇缺”。第三，高校基础公共设施的“外部效益”补偿问题未得到彻底解决。由于公共设施提供的服务功能对整个社会来说是必要的，但对于项目本身来说，可能是低效益或是无效益的。如何科学解决使用公共设施受益者“搭便车”问题，除允许某项公共设施开征“特许收费权”外，对项目投资、经营者在其它方面也应给予经济补偿。现行的高校基础设施投资建设中，对其“外部效益”补偿问题不确定因素太多。对高校基础设施经营企业（如后勤管理公司）是按一般企业对待，还是按事业单位“企业化”对待？在收费权力未市场化前（学生公寓收费政府定价），按一般企业对待，大部分后勤管理企业将难以生存下去，最后导致高校后勤社会化改革失败。如果实行收费权力市场化，对我国目前现实情况，又不太可能。如何在不损害学生即得利益情况下，保证投资经营者正常回报呢？这就是政府利用宏观经济手段调控问题。现行的政策规定：从事高校后勤产业企业可以免征所得税，但其它如报建费、垃圾处理费等等又如何处理呢？！第四，学生工作方式难以跟上改革形势发展要求。目前在一些后勤社会化改革工作比较彻底的高等院校，学校除给学生上课外，其它学生工作都交给社会化的后勤企业。如何在新的条件下，继续发挥我国教育工作“教书育人”的双重功效，我们的学生工作方式方法值得研究和探讨。后勤社会化企业向学生提供安全、周到、温馨的服务是企业义不容辞的职责，但对学生来说，如何爱护公共财物，遵守社会基本的道德，尊重他人劳动，光靠后勤社会化企业来做工作是不现实的，学校如何把学生上课之外的情况纳入学生考评范围，大量的工作值得去探索。第五， 项目本身再融资难的问题。高校基础设施投资建设，具有规模大、回收期长、风险难以预测等特点。项目企业本身也存在资金筹措的问题。如何利用项目本身达到企业融资目的，目前存在的障碍比较多。由于采用BOT项目融资，项目企业本身对项目的固定资产没有所有权，这样就不可能到金融机构实行项目本身“抵押贷款”。我国《担保法》也禁止高校对外提供任何形式的财产担保，而实行质押担保中，法律也没有“特许收费权”作为担保物的条款规定。BOT项目再融资问题，已开始困扰进入这个行业企业的发展。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

好。根据查询智联招聘显示。1、天津市北辰城市基础设施建设投资有限责任公司薪资待遇风控合规部专员8千到1万，还有五险一金，补充医疗保险，公司还会定期体检。2、天津市北辰城市基础设施建设投资有限责任公司成立于2012年02月24日，法定代表人为郭洪赞。经营范围包括对基础设施投资；土地整理与开发；建筑工程施工；装饰、装修工程施工；商品房销售代理；自有房屋租赁；房地产开发与经营；园林绿化工程施工。

基础设施是国家的基础，市政府主要投入的项目，所以一般性政府会根据自己所需求的，每年有一定的基础设施的投资，这是一种拉动内需的方式

基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。基础设施建设具有所谓“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。

基础设施是处在“上游”的产业部门，基础设施投资是一种“社会先行资本”。它所提供的产品和服务构成其他部门(也包括本部门)必需的投入品和服务，如供电、供水、道路和交通等等。基础设施在产业锁链中属于这样一类产业，即当基础产业、加工工业和服务业发展时，一般要求适度加大基础设施投资，要求基础设施的适度超前发展。从价值构成上分析，基础设施所提供的产品和服务的价格，构成其他部门产品成本的组成部分，因而它们的价格变动具有很强的连锁效应，会引起整个产业成本的波动。从我国的实践来看，基础设施投资的提供方式主要有以下几种形式：1、政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。2、私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。如：贷款修路，收费还贷。3、政府与民间共同投资的提供方式。4、政府投资，法人团体经营运作；等等。

几年前媒体疯狂宣传的亚投行，最近好像是没有那么多的消息了，因为亚投行现在已经逐渐进入一个成熟的阶段，没有必要一直宣传这个东西了，因为现在它是国家与国家之间的一个投资发展的银行，他不是面向居民普通个人的，所以对普通居民宣传这些东西没有什么意义。2020年亚投行输出的资金达到100亿美元，用作各个国家相应的基础设施建设以及地区发展，亚投行最早的时候是我们发起的在亚洲地区的，但后来逐渐扩散到全球有越来越多的国家加入，虽然有些国家后续也退出了，但加入的国家仍然是占据大多数的，毕竟有蛋糕一起吃，有事情一起做，这样合作共赢的国际关系才能走得更长远。国家与国家之间的关系本质上仍然是国家利益的关系，有共同的利益共同利益越多，那国家关系自然就越好。亚投行刚开始存在的时候也是有一些问题的，比如说国际认同度比较低，好多国家他不会突然相信，冒出来的这样一个东西需要一段时间的考验的，大家都觉得现在这公司比较靠谱，对自己来说有好处，我加入这个自己不会付出太多，但是你能获得更多的发展机会，交流的机会，那亚投行自然就逐渐发展起来了，只是这些年已经不需要再做那种大规模的造势了，对普通的居民个人来说也没有什么用，自然就不需要总宣传这个东西。国际利益这方面，国家利益这方面，这是关心到很多国家的核心问题，两个国家之间的国家关系是不是好？外交关系是否平稳，那更多就是日双方有没有足够的国际利益，他们的合作能够获得更多的收入，让彼此的发展更快速，合作的点越来越多，他们的关系就会越来越明显。

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当前的基础设施建设投资模式主要有dbfo（设计-承建-投资-运营）、tot（转让-经营-移交）、bot（建设-经营-移交）三种模式，另外还有一种ppp（公私合伙制）模式主要是前三种模式的综合用，不是一种单纯的经营模式。1.dbfo模式，设计一建设一融资一经营模式是指从项目的设计开始就特许给某一机构进行，直到项目经营期收回投资和取得投资效益。它一般是一份长期合同，合同期在25-30年之间。2.tot是英文transfer-operate-transfer的缩写，即移交——经营——移交。tot方式是国际上较为流行的一种项目融资方式，通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。3.bot（build-operate-transfer）即建设-经营-转让。是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。中国一般称之为“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业（包括外国企业）来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。政府对这一基础设施有监督权，调控权，特许期满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。此外，还有根据这三种模式简化出来的bt模式以及三者综合的ppp模式，但操作原理不外乎这三种基本情况。

即裤握固定资产折旧基金，中国基本建设投资的第二个来源。这种补偿基金既能用于固定资产简单再生产，有时也可作为积累基金用于固定资产扩大再生产。多年来，中国企业和主管部门用折旧基金安排的基本建设投资，主要是以自筹基本建设投资的形式出现的（见基本建设自筹资金）。充分发挥现有企业和现有工业基地的作用，不断扩大生产能力，充分利用折旧基金，为企业的技术改造和改建、扩建服务，对中国加快社会主义建设步伐有着重要意义。固定资产投资不是 基本建设投资的组成部分。 利用国外资金是中国对外开放政策的一项重要内容，也是中国进行基本建设投资的一个补充来源。利用国外资金进行建设，有利于引进国外先进技术和设备，提高科学技术和劳动生产率的水平，促进国民经济的迅速发展。目前,中国利用外资的主要形式有:①借用国外胡行庆资金，如向外国政府、国际带握金融机构、外国银行借款等；②吸收外国投资，如中外合营,补偿贸易,合作开发石油、煤炭等等。随着中国对外开放政策的进一步贯彻执行，利用外资的形式和内容也将会相应地增加和发展。

基础设施投资是指能够为企业提供作为中间投入用于生产的基本需求，能够为消费者提供所需要的基本消费服务，能够为社区提供用于改善不利的外部环境的服务等基本设施建设的投资。

56.6%。根据查询贵州省政府信息网得知占全省投资比重达到56.6%。高质量发展投资监测指标增势良好，对全省投资回落影响较大。

【答案】：A、B、C、D本题考查基础设施投资。基础设施特别是大型基础设施，大多属于资本密集型行业，需要大量的资本投入，而且它们的建设周期比较长，投资形成生产能力和回收投资往往需要许多年，这些特点决定了大型的基础设施很难由个别企业的独立投资来完成，尤其在经济发展的初期阶段，没有政府的强有力支持很难有效地推动基础设施的发展。

国家统计局数据显示，1-10月基础设施投资同比增长4.2%，明显快于2018年的3.8%，累计增速实现年内首次回升。作为经济逆周期调节器，基建在1-10月的经济增长“托底”角色终于露出本来面目。就基建产业链钢铁、水泥、工程机械“三朵金花”来看，钢材旺销、水泥产销两旺、工程机械持续高景气特征较为明显：今年1-10月我国钢铁表观消费量（产量加上净进口量）达7.82亿吨，同比增长约7%；受市场需求影响，1-10月全国水泥产量19.07亿吨，同比增长5.8%，增速同比提高3.2%；国内各类挖掘机前10月累计总销量19.62万台，同比增长14.4%。随着当前政策对于专项债资金驰援基建投资倾斜力度的逐步加码，加上基建项目最低资本金比例下调打出的组合拳，基建有望迎来新一轮发力。1、专项债提前下达，驰援基建投资纵观今年前十月基建投资，整体呈现出结构分化特征：铁路投资较为强劲，公共设施管理业投资尤其是市政工程类投资表现较弱。有鉴于此，国常会明确此次提前下达的专项债券除了将重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施外，还将着重用于城乡电网、天然气管网等能源项目，农林水利、城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，以及冷链物流设施、水电气热等市政和产业园区基础设施，适用范围扩大。此次1万亿地方政府专项债的提前下达，也是对9月4日国务院常务会议“加快发行使用地方政府专项债券”要求的落实。依据会议要求，此次提前下达的专项债券额度将不得用于土地储备和房地产相关领域，亦不得用于置换债务以及可完全商业化运作的产业项目，因此专项债将更加集中于基础设施投资，可以预期其对于基建的实际拉动效果将显著增强。需要注意的是，专项债额度从下发到最后走完程序正式发行，仍需一定时间，因此政策对冲对于基建投资的正面效果可能在明年年初才能明显体现。但部分工业原料可能会在今年四季度开始大力生产，具体表现为近期钢材库存的持续下降以及水泥价格的持续回升。2、资本金比例下调，助力基建复苏6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金后，此次国务院《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》下调基础设施项目最低资本金比例，再次向基建倾斜政策。调整项目最低资本金比例，对于调整基建投资结构大有裨益：当前交通、水利、能源、生态环保、社会民生等基础设施领域仍存在不少短板，这些补短板基础设施项目最低资本金比例的下降，将降低项目投资中的资金需求量，吸引专项债、民间资本参与基建项目。调整项目最低资本金比例，能显著促进基建投资高质量发展：一方面，基建项目最低资本金比例的下降将充分调动社会资金参与相关领域基建投资的积极性，提高社会资本的投资能力，支持补短板、扩内需；另一方面，若内河、沿海、公路、铁路、生态环保项目均可实现资本金比例下调5%，预计可撬动1.19万亿元增量资金。3、政策市场联动，基建发力稳增长当前，基建项目开工回升迹象已现。以交通运输基础设施建设为例，近期贵州、云南、四川、河南、山东、江苏等省份先后进入密集开工阶段，“铁公机”（铁路、公路、机场）以及城市轨道等项目开工潮涌动。随着资金的逐步到位，后续的基建工程将有望集中开工释放需求。与此同时，5G、大数据、人工智能、云计算、工业互联网和物联网等“新型基础设施建设”项目逐渐进入政策鼓励范围，成为投资亮点。今年以来，北京、陕西、广东、福建等省份纷纷部署新型基础设施建设，且“新基建”的投资模式较为灵活，对于市场主体而言机遇颇多。随着专项债和资本金管理两项财政逆周期政策的落实，基建项目融资能力将显著提高，2020年基建投资增速有望明显回升。在政策多措并举打破基建投资瓶颈的宏观环境下，市场热情也将持续高涨，当前市场对周期板块的高度关注便是最好例证。展望2020，基建将是经济增长的重要支撑，以“铁公基”为代表的传统基建，以及“基建补短板”、“新型基础设施建设”等中长期项目都有望提振经济。当然，在大幅“加力”之外，继续“提效”仍然是基建发展重点，补齐投资短板、提高投资效益，应是下一阶段逆周期调节加力的重点。经济下行压力之下，当前基建投资受地方财力不足和严控隐性债务制约较大。提前下发专项债和降低项目资本金比例，有助于基建项目扩大投资规模，强化逆周期调节。当然，被寄予厚望的基建投资能否赢回市场期望，仍有待政策及时落地、配套措施精准实施。

郑州近20年基础设施总计投入额很高。近20年来，郑州作为中原地区的政治、经济和文化中心，快速发展，基础设施建设一直是市委、市政府的重点工作之一。市政府持续加大投资力度，不断加强基础设施建设。近年来，郑州城市轨道交通、高速公路、机场等基础设施项目建设相继完工或正在加速推进。据郑州市统计局数据显示，2010-2019年，郑州市基础设施投资规模从1534.6亿元逐年攀升，于2019年达到4823亿元。可以预见，未来基础设施建设投入将会持续增加，为城市可持续发展提供更好的支撑。

一、前 言 随着社会主义市场经济体系的日益完善和改革开放步伐的不断加快，我们越来越意识到完善城市基础设施建设、改善城市居住环境，是扩大城市的知名度、提高城市品位、创造良好的投资环境的必备条件。而加快城市化进程，势必加大城市基础设施投资力度。 二、BOT融资方式在我国的发展背景及其概念 目前，我国城市基础设施资金主要来自政府税收以及由政府出面的借贷筹措资金，融资渠道比较单一，在当前城市化进程的步伐大大快于地方财政收入增长幅度的前提下，无形之中增加了地方财政的压力。随着我国经济体制改革的进一步深入，国家将逐步减少对城市基础设施领域国有资金的投入，实现投资多元化，引入市场竞争机制，提高城市基础设施运行效率，降低社会服务价格，这也使得财政资金以外的各类资本将获得更多的投资于城市基础设施的机会，因此采用包括BOT方式在内的多种渠道筹集城市基础设施建设资金，将是必然的趋势。 BOT是英文“Build—Operate－Transfer”的缩写，意为“建设—经营—移交”，其实质是一种特许权。这种方式以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一城市基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务，以偿还债务，收回投资、赚取利润。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府，转由政府指定部门经营和管理。 在国家计委、电力部、交通部于1995年联合发布《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》以来，我国已成功地进行了多个BOT项目融资的试点。如宁波的常洪隧道工程，就是由上海隧道股份有限公司以内资BOT形式进行总承包，该工程竣工运营后为宁镇公路、329国道与通途路、江南公路的沟通发挥了重要作用，目前它既有效地解决了城市区域交通问题，也为企业带来了丰厚的回报。 三、BOT融资方式在我国存在的优势 在我国，BOT这种投资与建设方式应该说有其发展的优势。这主要是因为BOT融资方式对于政府和投资方都有益处。对政府来说，它首先解决了项目资金问题，减少项目对政府财政预算的影响，减少了政府借债和还本付息的负担。其次，它有利于提高项目建设质量并加快项目建设进度，促进项目运营效率的提高，可以较好地解决政府投资超工期、超成本和运营服务差等弊病，为社会公众提供较好的城市基础设施使用服务。再次，它有利于实现城市基础设施的产业化、市场化。因为BOT融资方式明确了城市基础设施的产权结构，明确了政府机构、项目发起人、项目公司、运营公司之间的职责，形成了协调运转、有效制衡的经营管理机制，并促进了政府职能的转变，使政府从直接管理转变为宏观管理，实现城市基础设施建设的良性发展。最后它有利于引进先进技术和管理经验。这主要是因为BOT融资方式往往有外资参与，政府可在先期不投入或少投入的条件下，将国外的新技术、新工艺、新产品低成本引进，通过学习国外先进的管理理念、管理模式、管理经验，提高我国城市基础设施建设的水平。对社会投资方而言，其优势在于城市基础设施项目现金流量稳定，投资风险相对较小，可以为投资方带来稳定、长期的投资收益。而且由于项目的特许权经营协议是在政府和投资方之间确定，法律约束力较强，投资方可获得较好的法律保障。 四、BOT融资方式在我国存在的问题 我们应该看到，在我国城市基础设施领域融资从纯计划的融资方式逐步转向具备市场化的融资框架的过程中，毕竟现在还处于初级发展阶段，不可避免地存在着许多问题。这主要表现： 1、目前国内针对BOT项目的相关法律体系不完善，尚未形成统一的BOT政策框架和法律框架。由于BOT项目涉及到政府、投资方、项目参与者等，而且其建设同其他投资项目一样贯穿从项目规划到投入运营的整个过程，所以还涉及到《公司法》、《担保法》、《民法通则》、《贷款通则》等法律法规，如果投资方是外商，还将涉及到针对外商的法律、法规。 2、对于BOT项目建设和运营中的种种问题、项目纠纷的解决以及项目公司规避风险的操作还没有做出明确的规定，在实际操作中缺乏必要的依据，这在一定程度上制约了BOT项目的推进步伐。如常洪隧道东连接线工程，原先设计为较为简单的公路连接线，在工程建设过程中就是因为规划调整为城市主干道而使道路的路幅宽度增大，相应政策处理费用、工程费用增加，提高了投资方的投资成本。 3、投资方的投资回报率问题尚有效的解决。回报率过高或过低均不利于BOT项目的发展，回报率高了，相应的BOT项目产品的价格就会抬高。过高的价格会使社会经济和人民生活难以承受，政府不可能给项目投资方提供过高的回报率担保；同样，如果回报率过低，投资方难以在有限的特许经营期内收回成本，更不用说获得合理的利润了。目前我国城市基础设施的建设和运营市场化进展缓慢，一个重要原因就是合理的投资回报问题没有解决，这不仅会影响现有BOT项目的运营，也会限制BOT项目的发展。 4、在项目的建设、运营等各个阶段，必然会存在各种各样的风险，划分风险和减少风险是BOT项目双方关注的焦点。如常洪隧道在其有效的地域范围内目前尚无其他过江通道建成，经济效益比较可观，而根据城建计划，2008年左右在常洪隧道的上下游各建成一座跨江桥梁（而且是不收费的），这无疑会减少通过常洪隧道的交通流量，自然也对其在规定的收费年限内的收益产生较大的影响。 五、BOT融资方式在我国存在问题的解决对策 1、努力创造一个适合BOT融资方式得以生存的法律政策环境。 到目前为止，BOT融资方式已在我国有了较多的试点，积累了一定的经验，而且随着我国市场经济地位的巩固以及世界贸易组织的加入，我们对维护国家主权和利益原则，保护投资方合法权益原则，约定必守原则，国民待遇原则和遵守国际公约，遵循国际惯例原则已经有了一定的了解，建立健全具有中国特色的BOT法律法规体系已经有了一个良好的基础。我国属于发展中国家，采用吸取外国资本的BOT融资方式应该是主要形式，同时随着我国对外开放的不断深入，民营资本也有能力参与到城市基础设施的建设中来。考虑到我国的国情，2004年国务院发布的《关于投资体制改革的决定》中，放宽社会资本的投资领域，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等多种方式，进入法律法规未禁入的城市基础设施参与建设。这一决定为BOT融资方式提供了难得的机会，使社会资本通过BOT投资模式参与城市基础设施、公用事业建设有了一定的政策保障。相信随着我国投融资体制的不断完善，国家会结合BOT融资方式的特许权特性、运作方式等，考虑法律的相对稳定性、连续性和可操作性，进一步犞贫ü赜赆OT 投融资方式的专项立法，以协调有关BOT方式的投资法律关系、规范其复杂的操作程序，实现现行法律体系与BOT融资方式的衔接，完善投资保障的法律体系，为BOT方式提供良好的法律环境。 2、政府正确定位，认清其在BOT融资方式中的责任和权利，以减少问题、避免纠纷。 对于政府来说，采取BOT融资方式的目的是实现其目标和要求，而其目标和要求是在合同中体现和通过合同实施来实现的。在对合同的履行上，政府与投资方处于平等的法律地位。但是我们不可否认，政府是处于主导地位的，在BOT项目中出现问题、产生纠纷往往是与政府没有正确定位有很大的关系，如规划方案的调整等。因此在双方合同的制定上应尽量详实，明确双方的责、权、利。 另外，采用BOT方式的城市基础设施项目往往建设周期长，涉及到的政策处理、与周围环境的协调等诸多问题，如征地拆迁安置、电力电信、交通供水等，其处理弹性较大。作为投资方往往会对这些前期工作感到棘手，也容易产生纠纷和出现问题，而政府应努力做好服务工作，积极为投资方解决困难，充分地发挥其特有的行政优势和地域优势，为项目建设创造一个双赢的环境。 3、合理确定投资回报率，调动投资方的积极性。 投资追求的是利润化，作为投资方，为保证项目公司的盈利能力，必然要求政府提供固定的投资回报率或以其他变通方式提供相对固定的投资回报率的保证。保证投资固定回报率的主要问题在于：首先，投资方既然已经有固定回报率作为保证，就不会花大力气去如何降低投资、如何改善经营，这就失去了BOT投资的核心意义———高效率和高效益，同时也把负担加到普通百姓的头上。其次，政府不仅承担起本该承担的由政府造成的风险，而且承担起不该承担的市场风险。这就使得风险与收益完全不对称，背离市场经济原则和投融资原则。况且在我国有关法律中是不允许政府为投资回报率作出保证的。在这种情况下，投资回报率的合理性只能取决于投资方所承担的风险以及该项目为政府带来的额外收益，为更好地体现谁投资、谁受益、谁承担风险的原则，应改变以往在BOT项目中先谈回报率，并由成本加上固定回报率确定价格的做法。 4、有效进行风险识别，预测和防范可能出现的风险，积极管理和控制风险。 BOT项目融资项目相对来说投资数额大，建设周期长，影响投资效果的因素多，具有投资转移与可替代性差，投资决策复杂、难度大，涉及部门多等特点，这决定了工程项目风险存在的普遍性与经常性。不可抗力风险、政策及法律变化风险、违约风险、利率变化风险、外汇汇率风险、原材料来源和价格变动风险、运营维护风险、环境风险等各种风险无处不在。为有效地降低风险，我们应该： （1）对BOT项目可能出现的风险做好分析和预测。对国内和国外的投资方要采用不同方法和思维进行分析。投资方是国内企业，相对来说考虑的问题就要少些；而投资方是外商考虑的问题就会多一些，比如：所在国的国情，所在国的汇市走向等都要进行分析研究。只有对风险提前做出判断，想得多，想得远，才能有针对性地制订出预防风险的方案。 （2）要有针对性地采取措施，做好对可能出现风险的预防工作。对不可控制的风险，在项目谈判中和特许权经营协议的制订时要尽可能地考虑到项目可能出现的不可控制风险因素，以便在双方签订的合同中明确相应条款，保证政府的相关利益不受损失；对可以预防和控制的风险，要在保证政府、投资方和公众三方利益的前提下尽量明文约定双方能够接受的条款。通过事前判断，事中控制，事后总结，限度地把项目风险降低，真正发挥出BOT模式在项目融资中的作用。 （3）要对现有的正在进行运作的BOT项目风险做出评估。因为项目已经运作，必然会暴露出一些问题，甚至会发现一些潜在的风险，这样会加强有关人员对项目风险的认识，提高风险防范的意识，有利于在反思和总结以前工作的基础上把今后工作做得更好。 总之，作为政府和投资方，应通过周密细致地预测、分析、评估，有针对性地采取回避、控制、分隔、分散、转移、投保、索赔等各种有效手段，力求做到风险最小化。 六、结束语 在我国城市基础设施建设中，采取BOT融资方式，不仅可以改善我国的投资结构，吸收大量的国际资本和国内民间资本，减少政府的财政负担并避免债务风险，而且可以通过BOT项目这一渠道，引进先进的管理经验和技术水平。虽然BOT融资方式在我国存在不少的问题，相信在今后随着我国法律、政策的不断完善，BOT项目管理经验的不断总结，BOT融资方式一定会进一步推动我国城市基础设施建设事业的发展

基础建设投资

国家统计局数据显示，1-10月基础设施投资同比增长4.2%，明显快于2018年的3.8%，累计增速实现年内首次回升。作为经济逆周期调节器，基建在1-10月的经济增长“托底”角色终于露出本来面目。就基建产业链钢铁、水泥、工程机械“三朵金花”来看，钢材旺销、水泥产销两旺、工程机械持续高景气特征较为明显：今年1-10月我国钢铁表观消费量（产量加上净进口量）达7.82亿吨，同比增长约7%；受市场需求影响，1-10月全国水泥产量19.07亿吨，同比增长5.8%，增速同比提高3.2%；国内各类挖掘机前10月累计总销量19.62万台，同比增长14.4%。随着当前政策对于专项债资金驰援基建投资倾斜力度的逐步加码，加上基建项目最低资本金比例下调打出的组合拳，基建有望迎来新一轮发力。1、专项债提前下达，驰援基建投资纵观今年前十月基建投资，整体呈现出结构分化特征：铁路投资较为强劲，公共设施管理业投资尤其是市政工程类投资表现较弱。有鉴于此，国常会明确此次提前下达的专项债券除了将重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施外，还将着重用于城乡电网、天然气管网等能源项目，农林水利、城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，以及冷链物流设施、水电气热等市政和产业园区基础设施，适用范围扩大。此次1万亿地方政府专项债的提前下达，也是对9月4日国务院常务会议“加快发行使用地方政府专项债券”要求的落实。依据会议要求，此次提前下达的专项债券额度将不得用于土地储备和房地产相关领域，亦不得用于置换债务以及可完全商业化运作的产业项目，因此专项债将更加集中于基础设施投资，可以预期其对于基建的实际拉动效果将显著增强。需要注意的是，专项债额度从下发到最后走完程序正式发行，仍需一定时间，因此政策对冲对于基建投资的正面效果可能在明年年初才能明显体现。但部分工业原料可能会在今年四季度开始大力生产，具体表现为近期钢材库存的持续下降以及水泥价格的持续回升。2、资本金比例下调，助力基建复苏6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金后，此次国务院《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》下调基础设施项目最低资本金比例，再次向基建倾斜政策。调整项目最低资本金比例，对于调整基建投资结构大有裨益：当前交通、水利、能源、生态环保、社会民生等基础设施领域仍存在不少短板，这些补短板基础设施项目最低资本金比例的下降，将降低项目投资中的资金需求量，吸引专项债、民间资本参与基建项目。调整项目最低资本金比例，能显著促进基建投资高质量发展：一方面，基建项目最低资本金比例的下降将充分调动社会资金参与相关领域基建投资的积极性，提高社会资本的投资能力，支持补短板、扩内需；另一方面，若内河、沿海、公路、铁路、生态环保项目均可实现资本金比例下调5%，预计可撬动1.19万亿元增量资金。3、政策市场联动，基建发力稳增长当前，基建项目开工回升迹象已现。以交通运输基础设施建设为例，近期贵州、云南、四川、河南、山东、江苏等省份先后进入密集开工阶段，“铁公机”（铁路、公路、机场）以及城市轨道等项目开工潮涌动。随着资金的逐步到位，后续的基建工程将有望集中开工释放需求。与此同时，5G、大数据、人工智能、云计算、工业互联网和物联网等“新型基础设施建设”项目逐渐进入政策鼓励范围，成为投资亮点。今年以来，北京、陕西、广东、福建等省份纷纷部署新型基础设施建设，且“新基建”的投资模式较为灵活，对于市场主体而言机遇颇多。随着专项债和资本金管理两项财政逆周期政策的落实，基建项目融资能力将显著提高，2020年基建投资增速有望明显回升。在政策多措并举打破基建投资瓶颈的宏观环境下，市场热情也将持续高涨，当前市场对周期板块的高度关注便是最好例证。展望2020，基建将是经济增长的重要支撑，以“铁公基”为代表的传统基建，以及“基建补短板”、“新型基础设施建设”等中长期项目都有望提振经济。当然，在大幅“加力”之外，继续“提效”仍然是基建发展重点，补齐投资短板、提高投资效益，应是下一阶段逆周期调节加力的重点。经济下行压力之下，当前基建投资受地方财力不足和严控隐性债务制约较大。提前下发专项债和降低项目资本金比例，有助于基建项目扩大投资规模，强化逆周期调节。当然，被寄予厚望的基建投资能否赢回市场期望，仍有待政策及时落地、配套措施精准实施。

城市基础设施的投资的特点是：数额大，建设周期长，利润率低，资金回收慢，折旧率低。根据查询相关信息显示：城市基础设施，是为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。城市基础设施的投资具有数额大、建设周期长、资金回收慢、利润率和折旧率低等特点。

基础设施是社会发展的重要硬件条件，是社会发展中最具活力的力量，主要包括公路、铁路、桥梁、机场、港口、通讯、水利及城市供排水、供气、供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需要的固定资产。数据显示，截止到2016年7月，我国基础设施建设投资额为77323.00亿元，累计同比增长18.7%。

法律分析：按照项目的不同，比例也不同。港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%；机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变；其他从其规定。法律依据：《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》 二、适当调整基础设施项目最低资本金比例（四）港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%。（五）机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变。其中，公路（含政府收费公路）、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本金比例，但下调不得超过5个百分点。实行审批制的项目，审批部门可以明确项目单位按此规定合理确定的投资项目资本金比例。实行核准或备案制的项目，项目单位与金融机构可以按此规定自主调整投资项目资本金比例。（六）法律、行政法规和国务院对有关投资项目资本金比例另有规定的，从其规定。

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（1）政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。 （2）私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。 （3）政府与民间共同投资的提供方式。（4）政府投资，法人团体经营运作。（5）BOT投资方式

即固定资产折旧基金，中国基本建设投资的第二个来源。这种补偿基金既能用于固定资产简单再生产，有时也可作为积累基金用于固定资产扩大再生产。多年来，中国企业和主管部门用折旧基金安排的基本建设投资，主要是以自筹基本建设投资的形式出现的（见基本建设自筹资金）。充分发挥现有企业和现有工业基地的作用，不断扩大生产能力，充分利用折旧基金，为企业的技术改造和改建、扩建服务，对中国加快社会主义建设步伐有着重要意义。固定资产投资不是 基本建设投资的组成部分。 利用国外资金是中国对外开放政策的一项重要内容，也是中国进行基本建设投资的一个补充来源。利用国外资金进行建设，有利于引进国外先进技术和设备，提高科学技术和劳动生产率的水平，促进国民经济的迅速发展。目前,中国利用外资的主要形式有:①借用国外资金，如向外国政府、国际金融机构、外国银行借款等；②吸收外国投资，如中外合营,补偿贸易,合作开发石油、煤炭等等。随着中国对外开放政策的进一步贯彻执行，利用外资的形式和内容也将会相应地增加和发展。

国家统计局数据显示，1-10月基础设施投资同比增长4.2%，明显快于2018年的3.8%，累计增速实现年内首次回升。作为经济逆周期调节器，基建在1-10月的经济增长“托底”角色终于露出本来面目。就基建产业链钢铁、水泥、工程机械“三朵金花”来看，钢材旺销、水泥产销两旺、工程机械持续高景气特征较为明显：今年1-10月我国钢铁表观消费量（产量加上净进口量）达7.82亿吨，同比增长约7%；受市场需求影响，1-10月全国水泥产量19.07亿吨，同比增长5.8%，增速同比提高3.2%；国内各类挖掘机前10月累计总销量19.62万台，同比增长14.4%。随着当前政策对于专项债资金驰援基建投资倾斜力度的逐步加码，加上基建项目最低资本金比例下调打出的组合拳，基建有望迎来新一轮发力。1、专项债提前下达，驰援基建投资纵观今年前十月基建投资，整体呈现出结构分化特征：铁路投资较为强劲，公共设施管理业投资尤其是市政工程类投资表现较弱。有鉴于此，国常会明确此次提前下达的专项债券除了将重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施外，还将着重用于城乡电网、天然气管网等能源项目，农林水利、城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，以及冷链物流设施、水电气热等市政和产业园区基础设施，适用范围扩大。此次1万亿地方政府专项债的提前下达，也是对9月4日国务院常务会议“加快发行使用地方政府专项债券”要求的落实。依据会议要求，此次提前下达的专项债券额度将不得用于土地储备和房地产相关领域，亦不得用于置换债务以及可完全商业化运作的产业项目，因此专项债将更加集中于基础设施投资，可以预期其对于基建的实际拉动效果将显著增强。需要注意的是，专项债额度从下发到最后走完程序正式发行，仍需一定时间，因此政策对冲对于基建投资的正面效果可能在明年年初才能明显体现。但部分工业原料可能会在今年四季度开始大力生产，具体表现为近期钢材库存的持续下降以及水泥价格的持续回升。2、资本金比例下调，助力基建复苏6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金后，此次国务院《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》下调基础设施项目最低资本金比例，再次向基建倾斜政策。调整项目最低资本金比例，对于调整基建投资结构大有裨益：当前交通、水利、能源、生态环保、社会民生等基础设施领域仍存在不少短板，这些补短板基础设施项目最低资本金比例的下降，将降低项目投资中的资金需求量，吸引专项债、民间资本参与基建项目。调整项目最低资本金比例，能显著促进基建投资高质量发展：一方面，基建项目最低资本金比例的下降将充分调动社会资金参与相关领域基建投资的积极性，提高社会资本的投资能力，支持补短板、扩内需；另一方面，若内河、沿海、公路、铁路、生态环保项目均可实现资本金比例下调5%，预计可撬动1.19万亿元增量资金。3、政策市场联动，基建发力稳增长当前，基建项目开工回升迹象已现。以交通运输基础设施建设为例，近期贵州、云南、四川、河南、山东、江苏等省份先后进入密集开工阶段，“铁公机”（铁路、公路、机场）以及城市轨道等项目开工潮涌动。随着资金的逐步到位，后续的基建工程将有望集中开工释放需求。与此同时，5G、大数据、人工智能、云计算、工业互联网和物联网等“新型基础设施建设”项目逐渐进入政策鼓励范围，成为投资亮点。今年以来，北京、陕西、广东、福建等省份纷纷部署新型基础设施建设，且“新基建”的投资模式较为灵活，对于市场主体而言机遇颇多。随着专项债和资本金管理两项财政逆周期政策的落实，基建项目融资能力将显著提高，2020年基建投资增速有望明显回升。在政策多措并举打破基建投资瓶颈的宏观环境下，市场热情也将持续高涨，当前市场对周期板块的高度关注便是最好例证。展望2020，基建将是经济增长的重要支撑，以“铁公基”为代表的传统基建，以及“基建补短板”、“新型基础设施建设”等中长期项目都有望提振经济。当然，在大幅“加力”之外，继续“提效”仍然是基建发展重点，补齐投资短板、提高投资效益，应是下一阶段逆周期调节加力的重点。经济下行压力之下，当前基建投资受地方财力不足和严控隐性债务制约较大。提前下发专项债和降低项目资本金比例，有助于基建项目扩大投资规模，强化逆周期调节。当然，被寄予厚望的基建投资能否赢回市场期望，仍有待政策及时落地、配套措施精准实施。

1、投资主体不同，决策人不同。2、决策内容和程序不同。3、投资范围不同。4、决策过程和管理模式不同。

改善人民生活设施，提高生活水平，资金的投放，能够用于社会基础设施建设，对社会发展有很大帮助。

基础设施项目融资是当前资本市场的一种融资方式，但是，要完成一个项目融资的安排，在目前状况下仍然具有很大的难度，需要进行大量的工作，从我国当前投融资市场来看，主要包括： 　　1、项目包装，要让国外投资者在很短的时间内，选择既是我国产业政策所鼓励引导的，又是外商投资风险较小的项目。 　　2、利益保护，即在项目实施全过程中使双方利益得到程度的保护。 　　3、技术沟通，即通过既熟悉国际惯例又了解中国具体情况的专家队伍（如财务顾问公司）与国外投资商取得共同的语言。 　　4、政府把握，即将我国的有关法令、规定、制度和政策贯彻到具体项目实施过程中去。 　　尽管如此，当前在我国进行基础设施投资仍有多种限制，具体操作起来有多种困难，影响基础设施吸引国际资本的速度，突出表现在： 　　1、我国的外汇体制和计划投资体制决定了基础设施项目融资在近期是受到严格控制的，比如：所有的BOT项目要经国家计委批准，造成多数基础设施项目不能利用国外的资本进行开发和融资。 　　2、立法不完善，造成项目融资的定义，税收等方面没有明确的法律依据。 　　3、大型的基础设施周期过长，繁琐的审批程序和各级管理体制的低效率，使项目融资举办周期有时达数年之久。这点主办者必须十分重视并设法加以克服。 　　成功的项目融资安排，需要主办者和投资人共同努力，制定严密和可靠的项目法律和风险分担结构。以BOT形式进行基础设施项目融资为例，主办方政府必须和投资人就主要的条款，责任和权利签订投资协议，并将这些条件在特许权合同中详细描述。由于外方在BOT形式中，对于基础设施的所有权在项目完成之后即转移给主办方政府，因此，双方都关注外方的经营权的价值，即项目所能取得的现金流量，主办方政府在保护这种排他性的特许权方面应给予外方足够的保证，包括维护基础设施的服务购买，限制潜在的市场竞争等等。对于投资人特别关注的问题应该有明确的回答，如国际融资的可能性和额度，外汇的汇兑，年度调费公式的确定，土地的使用权处理等等。国际资金的流动，以盈利为目的，因此，只有当主办方的基础设施项目具有良好的结构安排和效高的收益水平时，国际资本才会流向主办方国家。

既然是建筑投资，那肯定是属于金融投资行业。他们这些是要看数据以及进行实际对比的行情，也是很重要。需要有这方面经验的人才能游刃有余。

下列属于公共投资领域中基础设施投资的是（）。 A.原材料工业 B.能源工业 C.水电煤气设施 D.农业投资 正确答案：C

20.5%。根据查询全国基础设施的相关资料显示，全国基础设施投资占比是20.5%。全国基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施,是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。

【答案】：A、B、C、D本题考查基础设施投资。基础设施特别是大型基础设施，大多属于资本密集型行业，需要大量的资本投入，而且它们的建设周期比较长，投资形成生产能力和回收投资往往需要许多年，这些特点决定了大型的基础设施很难由个别企业的独立投资来完成，尤其在经济发展的初期阶段，没有政府的强有力支持很难有效地推动基础设施的发展。

为了建设更快更好更安全的农村饮水工程。乡村供水基础设施建设属于农村基础设施建设。政府行使主导权在乡村基础设施建设中可以使建设更快更好更安全的完成。扎实开展重点领域农村基础设施建设，推进农村供水工程建设改造，配套完善净化消毒设施设备，一方面政府要加大资金投入力度，完善供水设施管理机制；另一方面，要鼓励引导吸收社会资本，推动专业化企业有序参与。政府主导，市场参与，优势互补，打通乡村安全用水“最后一公里”。

建设更快更好、投资金额的利用率最大化。政府是统治阶级行使国家权力、实施阶级统治的工具。政府行使主导权在乡村基础设施建设中可以使建设更快更好，使投资金额的利用率最大化，所以乡村道路、供水等乡村基础设施建设投资要由政府主导。

1、首先基础设施本身具有公共物品特征，有明显的非竞争性和非排他性。2、其次基础设施具有自然垄断的特征。如供电、供水、供气、邮电、通讯等基础设施，放任私人投资，容易产生垄断经营，服务质次价高，损害社会公共利益。3、最后基础设施建设周期长、投入大，技术要求高，有的项目本身只有微利，甚至无利可图，适合政府进行投资。

建造基础设施费用的总称。固定资产投资指的是以货币形式表现的在一定时期内完成的建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用的总称，所以市政基础设施固定资产投资的含义是建造基础设施费用的总称。市政公用固定资产投资指用于城市供水、节水、燃气、供热、轨道交通、道路、桥涵、路灯、公共停车场等。

城市基础设施投融资有以下几点特点和优势：政府主导：由于城市基础设施涉及城市规划、环保、交通、能源等多个领域，因此通常由政府主导，政府具有规划性、统筹性和引导性等优势。长期收益：城市基础设施的建设和运营往往需要长期投入，但也能带来相对稳定的长期收益，例如收费公路、桥梁、水利枢纽等。大量资金需求：城市基础设施建设需要大量资金投入，特别是高速公路、城市轨道交通等大型项目需要巨额投资，因此有助于吸引大量投资资金。高风险高收益：建立城市基础设施往往要面临较高的风险，例如技术、商业模式和政策等方面。但是在市场需求旺盛的情况下，这些项目往往能够带来不错的收益。效益显著：城市基础设施建设往往能够带来较明显的社会效益和经济效益，例如提高交通运输效率、降低污染、改善城市环境等。基于以上特点和优势，城市基础设施投融资有很大的潜力和运作空间，也具有一定的风险和挑战。因此，需要政府和市场主体充分合作，确保投融资的公平、透明、有效、稳定等原则。

1、基础设施投资属于“社会先行资本”，当基础产业.加工产业和服务业发展时，一般要求适度超前发展并加大基础设施投资。2、基础设施投资所提供的产品和服务的价格，会构成其他部门产品成本的组成部分，并与之发生很强的连锁反应。3、基础设施投资与一般产业投资必须保持一定的比例关系。

基础设施基金投资有很多优势，首先，它可以帮助投资者获得长期的投资回报。基础设施基金投资的投资回报通常是比股票和债券更长的投资回报期限，这意味着投资者可以获得更长期的投资回报。其次，基础设施基金投资的投资回报通常比股票和债券更稳定，因为基础设施基金投资的投资回报不受市场波动的影响，投资者可以获得更稳定的投资回报。此外，基础设施基金投资的投资回报通常比股票和债券更高，因为基础设施基金投资的投资回报受到政府政策的支持，投资者可以获得更高的投资回报。要获得基础设施基金投资的回报，投资者首先需要了解基础设施基金投资的投资策略，以及基础设施基金投资的投资风险。投资者还需要了解基础设施基金投资的投资期限，以及基础设施基金投资的投资回报率。此外，投资者还需要了解基础设施基金投资的投资组合，以及基础设施基金投资的投资组合管理。最后，投资者还需要了解基础设施基金投资的投资组合优化，以及基础设施基金投资的投资组合优化策略。通过了解这些信息，投资者可以更好地把握基础设施基金投资的投资机会，从而获得更高的投资回报。

基础设施建设投资模式主要有dbfo（设计-承建-投资-运营）、tot（转让--移交）、bot（建设-经营-移交）三种模式，另外还有一种ppp（公私合伙制）模式主要是前三种模式的综合用，不是一种单纯的经营模式。分别是：1、dbfo模式，设计一建设一融资一经营模式是指从项目的设计开始就特许给某一机构进行，直到项目经营期收回投资和取得投资效益。它一般是一份长期合同，合同期在25-30年之间。2、tot是英文transfer-operate-transfer的缩写，即移交——经营——移交。tot方式是国际上较为流行的一种项目融资方式，通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理。投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。3、bot（build-operate-transfer）即建设-经营-转让。是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。

住宅区、高档酒店、石油、铁路、水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目。基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。

　　基建是建筑学专有名词，是基本建设的简称--P.632　　基本建设：Capital Construction 指的是国民经济各个部门增添固定资产的建设，如建设矿井，铁路、公路、桥梁、农田水利，以及安装机器设备，购置船舶，车辆，机车等。基本建设完成以后，向统计部门层层上报新增固定资产值。--P.631　　另一种诠释：基本建设指的是实现固定资产再生产的一种经济活动，它包括固定资产的建造和安装、固定资产的购置以及与此相联系的其他工作（如：征地、设计、科学实验、培训、建设单位管理工作等）。　　和基础设施建设的区别　　基础设施建设，还没有简称，英语是Infrastructure 基础结构[设施](尤指社会、国家赖以生存和发展的, 如道路、学校、电厂、交通、通讯系统等),着重强调其“基础”的作用，和基本建设概念不同，是基建的，不一定是基础设施，比如建造俱乐部楼房（我个人理解）就不是一个城市赖以运转的基础设施了。

能够加强基础建设，能够维护社会和平，能够防止一些意外的发生，能够提高建筑质量，能够让人们的生活得到更好的保障。

坚持节约优先、合理开发、优化配置、强化管理的原则，加强重点河流控制性骨干工程及农田水利、防洪减灾工程建设，加快水资源开发利用，科学调度，合理配置，提高水资源利用效率和效益，保障经济社会可持续发展。 加快重点流域水资源开发，全面完成塔里木河流域近期综合治理，建设一批大中型水利枢纽工程和山区水库，提高防洪抗旱能力。加强以渠道防渗为主的大中型灌区续建配套与节水改造建设。抓好土地整理、中低产田改造，实施南疆盐碱化耕地改良治理。加强重点河流和重点城市应急防洪工程体系建设，加快完成病险水库（闸）除险加固工程，启动中小河流治理、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理，重点易发区山洪灾害得到基本治理。加强重点河流水文资源检测与站点建设。 强化水资源统一管理，实行严格的水资源管理制度。完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制、机制，建立取用水总量控制指标体系，合理调整用水结构。

基础设施是指为直接生产部门和人民生活提供共同条件和公共服务的设施。 主要包括以下方面： ● 住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目 ● 高档酒店、商场、写字楼，办公楼等办公商用建筑项目 ● 石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目 ● 铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目 ● 水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目 ● 电信、通信、信息网络等邮电通讯为了吸引更多的资金进入城市基础设施建设，近几年中国各城市实施了公有公营、私有私营、公有私营、用户和社区自助模式等基础设施建设与运营模式。其中公有私营又分为两种主要形式即BOT方式和TOT方式。 ①BOT模式。BOT是英文Build-Operate-Transfer，“建设－运营－移交”的缩写。联合国工业发展组织、世界银行、亚洲开发银行、国家发改委对BOT的定义略有差别。在此选取比较通行的定义：政府(中央或地方政府/部门)通过特许权协议，授权项目发起人(民营企业、外资企业、法人国企)联合其他公司或股东为某个项目(主要是自然资源开发和基础设施项目)成立专门的项目公司，负责该项目的融资、设计、建造、运营和维护，在规定的特许期内向该项目(产品/服务)的使用者收取适当的费用，由此回收项目的投资(还本付息)、经营和维护等成本，并获得合理的回报；特许期满后，项目公司将项目(一般免费)移交给政府。在国际融资领域BOT不仅仅包含了建设、运营和移交的过程，更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索的特性。 BOT项目融资的优点，一是有利于分散和转移项目风险，降低项目所在地政府的债务风险。二是有利于加快基础设施建设，减少政府财政负担。三是可以借鉴外来先进的技术和项目管理经验。四是有利于提高基础设施项目的建设和使用效率。BOT项目具有系统外风险和系统风险。系统外风险主要包括：不可抗力风险、国有化风险、政府越权干预风险、违约风险、公共政策及法律变化风险、金融风险等。系统风险又称可控风险，主要包括：信用风险、市场风险、竞争性风险、建设工程风险(完工风险)、运营维护风险和环境风险。 ②TOT模式。TOT(英文Transfer?Operate?Transfer的缩写)即转让-经营-转让，是指通过转让出售现有投产项目在一定期限内的现金流量从而获得资金建设新项目的一种融资方式。具体来说，就是指把已经投产运行的项目在一定期限内移交给受让方经营，以项目在该期限内的现金流量为标的，一次性地从受让方融得资金，用于建设新的项目；受让方经营期满后，再把项目移交回来。中国山东的烟台至威海高速公路、上海南浦大桥、杨浦大桥及过江隧道均成功实施了TOT融资方式。 TOT方式的优势，一是融资方式只涉及已建基础设施项目经营权的转让，不存在产权、股权的让渡，避免不必要的争执和纠纷。回避了国有资产流失问题，保证了政府对公共基础设施的控制权，使得问题尽量简单化。二是减少政府财政压力，促进投资体制的转变。三是有利于盘活国有资产存量，实现国有资产保值增值，为新建基础设施筹集资金，提高基础设施运营管理效率，提高项目产品质量。四是风险小，项目引资成功率高。五是项目成本和项目产品价格相对较低。六是受体制因素制约较少，方便外资和国内民营资本参与基础设施和国企投资。 城市基础设施投融资体制改革为中国城市基础设施建设提供了广阔的资金平台，投融资主体实现多元化，为加快城市基础设施建设奠定了基础。

基础设施主要包括交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气，供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产，它是一切企业，单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。重要性一基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，抓好了可以为发展积蓄能量、增添后劲，而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈。重要性二经济起飞离不开基础设施建设的助推。沿海地区经济快速发展和某些区域开发的成功，一条共同的经验就是通过率先启动大规模的基础设施建设，为经济高速增长奠定坚实的基础。经过这些年的超常规发展，中国的基础设施面貌有了翻天覆地的变化，促进了全国经济社会的快速持续增长。然而，由于过去基础薄弱和历史欠账多，中国基础设施的某些瓶颈制约因素仍未消除。在新的起点上推进新跨越，加强基础设施建设显得更加紧迫。重要性三承认差距，必须有所作为；面对机遇，唯有主动出击。随着西部大开发的深入实施，国家将启动一系列重大建设项目，这是中国加强基础设施建设的历史性机遇。对此，我们一定要有敏锐的视角和抢抓的意识，超前谋划，主动出击，积极作为。全国要形成一盘棋，做到部门联动、上下互动，积极搞好政策对接和项目衔接，牢牢抓住关键环节，推动基础设施建设再上新台阶。重要性四要集中力量抓好重点项目建设。重点项目对经济社会发展具有明显的带动和支撑作用，基础设施建设须有大手笔和大动作。与城市相比，农村基础设施尤其薄弱。要按照新农村建设总体部署，紧紧围绕改善农民生产生活条件和发展农村社会事业，将政府基本建设的增量主要用于农业和农村，逐步把基础设施建设的重点转向农村，推动城市基础设施向农村延伸。特别是要加强支撑现代农业的基础建设，抓好农田水利基本建设，实施农村饮水安全工程，建设和改造通乡通村公路，加快发展农村清洁能源，促进农业可持续发展。重要性五加强基础设施建设，资金投入仍是一道难题。观念决定“钱”途，改革才有出路。当务之急是进一步深化投资体制改革，进一步打破基础设施领域的垄断行为，采取BOT等多种形式，鼓励和引导社会资金进入法律、法规没有禁止进入的基础设施领域，建立和完善政府推动与市场推动相结合的多元化的基础设施建设投融资体系。

基础设施建设的重点是:住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目；高档酒店、商场、写字楼，办公楼等办公商用建筑项目；石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目；铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目；水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目；电信、通信、信息网络等邮电通讯等。 基础设施主要包括交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气，供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产，它是一切企业，单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。政府对这些方面的投资和建设就是基础设施的建设了。

农村基础设施建设包括很多内容，如：1、交通。主要有村屯内的道路硬化（水泥路）；通屯道路的建设，多数建为三级、四级公路。2、水利。主要有农田灌溉水利建设；地头水柜建设；人畜饮水蓄水池；水库大坝加固及河道防洪堤建设等。3、农村电力和农村能源。主要有农村沼气池建设和农村电网改造等。4、农业产业和农村市场。主要有各种农业产业基地的建设（各种瓜果蔬菜、牲畜生产基地）；各乡镇的农贸市场建设。5、环境生态。主要有水流域治理；垃圾处理设施建设；污水处理建设等。6、文卫教建设。文化体育建设主要是建设一些文化阅览室、体育运动场所（篮球场、乒乓球台、健身器械等）；卫生建设主要有乡村卫生院、卫生室的建设；教育建设主要是为乡村小学建设教学楼和宿舍楼等。7、广播电视建设。主要是农村广播电视村村通的建设。8、村部建设。主要指乡镇里各村的办公楼建设，现在还有那个农事村办服务点的建设，都是为了方便群众办事。我所知道就这么多了，希望能对你有所帮助。

在农村主要有交通、水利工程、农村电力、农村能源、农业产业、农村市场以及文卫教建设等基础设施。其中农村公路既是公路网中重要的组成部分，也是保障农村社会经济能顺利发展的基础设施之一。农村的交通建设主要分为水泥路建设以及通屯道路的建设，多数为三级以及四级公路。 一、交通 1、主要有村屯内的道路硬化（水泥路）以及通屯道路的建设，农村的交通多数为三级、四级公路。 2、农村公路是公路网中重要组成部分，也是保障农村社会经济发展重要的基础设施之一。 二、水利工程 1、主要有农田灌溉水利建设、地头水柜建设、人畜饮水蓄水池、水库大坝加固以及河道防洪堤建设等水利工程。 2、在农村建设水利工程能改善农业生产条件、提高农民生活水平，是保护和改善农村生态环境的基础设施。 三、农村电力以及农村能源 1、主要有农村沼气池建设、农村电网改造等类型。 2、在农村建设农村能源基础设施，能缓解能源供需矛盾，保护农业生态环境，促进农村经济长期稳定的发展。 四、农业产业和农村市场 1、主要有各种农业产业基地的建设，比如各种瓜果蔬菜、牲畜生产基地等以及各乡镇的农贸市场。 2、在农村发展农业产业化，能够提高农产品附加值，开拓农民增产以及增收的渠道，从而提高农民的生活水平。 五、环境生态 1、主要有水流域治理、垃圾处理设施建设以及污水处理建设等。 2、在农村建造垃圾处理等设施，能够保护农村的环境，降低因为快速发展经济，而使环境变差的风险。 六、文卫教建设 1、主要有文化阅览室、体育运动场所、乡村卫生院、乡村小学等。 2、可提高农民的幸福感，使每个孩子都有平等接受教育的权利。 七、广播电视建设 1、主要建设农村广播电视村。 2、为农民提供可靠的消息来源，方便了解各种新闻实施。 八、村部建设 1、主要是建设乡镇里各村的办公楼以及农事村办服务点。 2、方便群众办事，减少发生矛盾的几率。

基础设施建设项目主要包括： 1、住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目；2.高档酒店、商场、写字楼、办公楼等办公商用建筑项目；3.石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目；4.铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目；5.水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目； 6、电信、通信、信息网络等邮电通讯。 基础设施是一切企业、单位和居民生产经营工作和生活的共同物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。

基础设施可以按其所在地域或使用性质划分如下：农村基础设施参照中国新农村建设的相关法规文件，农村基础设施包括：农业生产性基础设施、农村生活基础设施、生态环境建设、农村社会发展基础设施四个大类。(1)农业生产性基础设施：主要指现代化农业基地及农田水利建设；(2)农村生活基础设施：主要指饮水安全、农村沼气、农村道路、农村电力等基础设施建设；(3)生态环境建设：主要指天然林资源保护、防护林体系、种苗工程建设，自然保护区生态保护和建设、湿地保护和建设、退耕还林等农民吃饭、烧柴、增收等当前生计和长远发展问题。(4)农村社会发展基础设施：主要指有益于农村社会事业发展的基础建设，包括农村义务教育、农村卫生、农村文化基础设施等。加强农村基础设施建设对增加农民收入、缩小城乡差距、实现农村现代化具有重要意义。城市基础设施城市基础设施是指为城市直接生产部门和居民生活提供共同条件和公共服务的工程设施，是城市生存和发展，顺利进行各种经济活动和其他社会活动所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称。它对生产单位尤为重要，是其达到经济效益、环境效益和社会效益的必要条件之一。总的来讲，城市基础设施项目主要包括：1.住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目2.高档酒店、商场、写字楼，办公楼等办公商用建筑项目3.石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目4.铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目5.水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目6.电信、通信、信息网络等邮电通讯项目一般讲城市基础设施多指工程性基础设施。(1)工程性基础设施主要包括六大系统：A.能源供应系统：包括电力、煤气、天然气、液化石油气和暖气等；B.供水排水系统：包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理；C.交通运输系统：分为对外交通设施和对内交通设施。前者包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路；后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等；D.邮电通讯系统：如邮政、电报、固定电话、移动电话、互联网、广播电视等；E.环保环卫系统：如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等；F.防卫防灾安全系统：如消防、防汛、防震、防台风、防风沙、防地面沉降、防空等。(2)按服务性质分为三类A.生产基础设施。包括服务于生产部门的供水、供电、道路和交通设施、仓储设备、邮电通讯设施、排污、绿化等环境保护和灾害防治设施；B.社会基础设施。指服务于居民的各种机构和设施，如商业和饮食、服务业、金融保险机构、住宅和公用事业、公共交通、运输和通讯机构、教育和保健机构、文化和体育设施等；C.制度保障机构。如公安、政法和城市建设规划与管理部门等。基础设施水平随经济和技术的发展而不断提高，种类更加增多，服务更加完善。(3)社会性基础设施一般指行政管理、文化教育、医疗卫生、商业服务、金融保险、社会福利等设施。(4)城市基础设施一般应具备以下特点：A.生产性B.公用性和公益性C.自然垄断性D.成本沉淀性E.承载性F.超前性G.系统性不同时期对城市基础设施的发展、完善、配套有不同的要求。城市基础设施作为城市运行的载体，与城市的自然附属物包括土地、水体、矿床等有紧密联系，它是在原有的自然附属物的基础上，经过人们的加工改造而建立起来的，受自然的制约；建设和改造城市基础设施时，必须合理利用自然资源，保护生态环境。城市基础设施在形态上具有固定性，实物形态上大都是永久性的建筑，供城市生产和居民生活长期使用，不能经常更新，更不能随意拆除废弃。基础设施共建共享长株潭城市群在“两型社会”综合配套改革试验区建设过程中，在一体化规划的引导下，确定三市组团式、串珠式发展，基础设施网状互联，共同构建生态环境优美的城市群，并致力于基础设施共建共享。长株潭城市群按照适度超前、合理布局、共建共享的原则，引导项目建设，为新型发展构筑强有力的现代化基础设施平台。提出“交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治”的“新五同”建设。长株潭城市群要建成布局合理、高效利用的现代化交通网络、安全可靠的能源体系、“三网融合”的信息平台、绿色生态体系和完备的湘江防洪设施体系，形成支撑新型工业化和新型城市群的强大网络，率先为国家探索区域基础设施共建、共享、共管模式做出贡献。基础设施发展模式是指世界各国和各地区在制定社会经济发展规划和经济增长战略时，安排基础设施建设与直接生产部门发展顺序的过程。主要的代表性理论有罗森斯坦-罗丹主张的“大推进”式的“优先发展论”和赫希曼的“压力论”。从世界经济发展史来看，基础设施发展模式主要分为超前型、同步型和滞后型三类。超前型是指基础设施建设相对于直接生产活动超前一个时期，代表国家如英国；同步型是指基础设施与生产消费引起的需要相适应，直接生产部门与基础设施的形成和扩大同步发展，代表国家如美国、加拿大和瑞典；滞后型指基础设施发展滞后于直接生产部门，代表国家如前苏联、东欧及大多数发展中国家。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

基础设施是指为直接生产部门和人民生活提供共同条件和公共服务的设施。主要包括以下方面：●住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目●高档酒店、商场、写字楼，办公楼等办公商用建筑项目●石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目●铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目●水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目●电信、通信、信息网络等邮电通讯

城市基础设施的范畴　　能源设施：包括电力、煤气、天然气、液化石油气、暖气和新兴太阳能设施等；　　供、排水设施：包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理；　　交通设施：分为对外交通设施和对内交通设施。前者包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路；后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等；　　邮电通信设施：如邮政、电报、固定电话、移动电话、互联网、广播电视等。　　环保设施：如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等。　　防灾设施：如消防、防汛、防震、防台风、防风沙、防地面沉降、防空等。

【答案】：A、B、C、D加强新型基础设施建设重要举措：(一)加强顶层设计。(二)优化政策环境。(三)抓好项目建设。(四)做好统筹协调

低碳能源和特高压的基础设施领域,逐步提升可再生能源的比重,降低对石油煤炭等传统能源的依赖,保障未来能源供给安全。公共医疗方面的基础设施有很大的提升空间。数字基建的信息安全领域。

城市基础设施的范畴　　能源设施：包括电力、煤气、天然气、液化石油气、暖气和新兴太阳能设施等；　　供、排水设施：包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理；　　交通设施：分为对外交通设施和对内交通设施。前者包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路；后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等；　　邮电通信设施：如邮政、电报、固定电话、移动电话、互联网、广播电视等。　　环保设施：如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等。　　防灾设施：如消防、防汛、防震、防台风、防风沙、防地面沉降、防空等。

基础设施主要包括交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气，供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产，它是一切企业，单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再主要包括以下方面： 　　● 住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目 　　● 高档酒店、商场、写字楼，办公楼等办公商用建筑项目 　　● 石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目 　● 铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目 　　● 水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目 　　● 电信、通信、信息网络等邮电通讯生产的重要条件。

交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等。基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它是一切企业，单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。基础设施建设是指在基础设施方面进行的完善、改造等社会工程。

新型基础设施建设（简称：新基建），主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链[2]，是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。和原来的基建相比，新基建更多的是注重高科技和人工智能方向，和过去的马路、铁路和基本社会设施不太一样，更多是数字中国的建设，这在未来很长一段时间会是主旋律和主基调。第一信息基础建设。我们比较清楚的就是5G基站为代表的的通讯网络建设，其实还有人工智能和区块链为代表的新技术基础设施，最后就是以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。第二、融合基础设施建设。这个理解起来有点复杂，因为这个是在原有的基础上进行升级和改造的。打个比方，我们传统的交通通讯通过升级后就会变成智能交通基础设施，这就是融合基础设施建设的代表。第三、创新基础设施。这个部分我们可以理解为创新科技和人工智能、高科技的孵化园和学习中心。主要的作用是用于学习和引导尖端科技，给上面的发展提供一个坚实的理论和人才的基础。法律依据：《中华人民共和国网络安全法》 第三条 国家坚持网络安全与信息化发展并重，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，推进网络基础设施建设和互联互通，鼓励网络技术创新和应用，支持培养网络安全人才，建立健全网络安全保障体系，提高网络安全保护能力。

城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。为加强和改进城市基础设施建设，现提出以下意见：x0dx0ax0dx0a　　当前，要围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域，加快城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。x0dx0a　　（一）加强城市道路交通基础设施建设。x0dx0a　　公共交通基础设施建设。鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥地铁等作为公共交通的骨干作用，带动城市公共交通和相关产业发展。到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。积极发展大容量地面公共交通，加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设；推进换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场等配套服务设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。x0dx0a　　城市道路、桥梁建设改造。加快完善城市道路网络系统，提升道路网络密度，提高城市道路网络连通性和可达性。加强城市桥梁安全检测和加固改造，限期整改安全隐患。加快推进城市桥梁信息系统建设，严格落实桥梁安全管理制度，保障城市路桥的运行安全。各城市应尽快完成城市桥梁的安全检测并及时公布检测结果，到2015年，力争完成对全国城市危桥加固改造，地级以上城市建成桥梁信息管理系统。x0dx0a　　城市步行和自行车交通系统建设。城市交通要树立行人优先的理念，改善居民出行环境，保障出行安全，倡导绿色出行。设市城市应建设城市步行、自行车“绿道”，加强行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设，切实转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式。x0dx0a　　（二）加大城市管网建设和改造力度。x0dx0a　　市政地下管网建设改造。加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查，优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网，确保管网漏损率控制在国家标准以内。到2015年，完成全国城镇燃气8万公里、北方采暖地区城镇集中供热9.28万公里老旧管网改造任务，管网事故率显著降低；实现城市燃气普及率94%、县城及小城镇燃气普及率65%的目标。开展城市地下综合管廊试点，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。x0dx0a　　城市供水、排水防涝和防洪设施建设。加快城镇供水设施改造与建设，积极推进城乡统筹区域供水，力争到2015年实现全国城市公共供水普及率95%和水质达标双目标；加强饮用水水源建设与保护，合理利用水资源，限期关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，切实保障城市供水安全。在全面普查、摸清现状基础上，编制城市排水防涝设施规划。加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，解决城市积水内涝问题。积极推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。加强城市河湖水系保护和管理，强化城市蓝线保护，坚决制止因城市建设非法侵占河湖水系的行为，维护其生态、排水防涝和防洪功能。完善城市防洪设施，健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。x0dx0a　　城市电网建设。将配电网发展纳入城乡整体规划，进一步加强城市配电网建设，实现各电压等级协调发展。到2015年，全国中心城市基本形成500（或330）千伏环网网架，大部分城市建成220（或110）千伏环网网架。推进城市电网智能化，以满足新能源电力、分布式发电系统并网需求，优化需求侧管理，逐步实现电力系统与用户双向互动。以提高电力系统利用率、安全可靠水平和电能质量为目标，进一步加强城市智能配电网关键技术研究与试点示范。x0dx0a　　（三）加快污水和垃圾处理设施建设。x0dx0a　　城市污水处理设施建设。以设施建设和运行保障为主线，加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局。优先升级改造落后设施，确保城市污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求或地表水Ⅳ类标准。到2015年，36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，建设完成污水管网7.3万公里。按照“无害化、资源化”要求，加强污泥处理处置设施建设，城市污泥无害化处置率达到70%左右；加快推进节水城市建设，在水资源紧缺和水环境质量差的地区，加快推动建筑中水和污水再生利用设施建设。到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上；保障城市水安全、修复城市水生态，消除劣Ⅴ类水体，改善城市水环境。x0dx0a　　城市生活垃圾处理设施建设。以大中城市为重点，建设生活垃圾分类示范城市（区）和生活垃圾存量治理示范项目。加大处理设施建设力度，提升生活垃圾处理能力。提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。到2015年，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%左右；到2017年，设市城市生活垃圾得到有效处理，确保垃圾处理设施规范运行，防止二次污染，摆脱“垃圾围城”困境。x0dx0a　　（四）加强生态园林建设。x0dx0a　　城市公园建设。结合城乡环境整治、城中村改造、弃置地生态修复等，加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度，完善生态园林指标体系，推动生态园林城市建设。到2015年，确保老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。加强运营管理，强化公园公共服务属性，严格绿线管制。x0dx0a　　提升城市绿地功能。到2015年，设市城市至少建成一个具有一定规模，水、气、电等设施齐备，功能完善的防灾避险公园。结合城市污水管网、排水防涝设施改造建设，通过透水性铺装，选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等，建设下沉式绿地及城市湿地公园，提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。x0dx0a　　三、科学编制规划，发挥调控引领作用x0dx0a　　（一）科学编制城市总体规划。牢固树立规划先行理念，遵循城镇化和城乡发展客观规律，以资源环境承载力为基础，科学编制城市总体规划，做好与土地利用总体规划的衔接，统筹安排城市基础设施建设。突出民生为本，节约集约利用土地，严格禁止不切实际的“政绩工程”、“形象工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”。强化城市总体规划对空间布局的统筹协调。严格按照规划进行建设，防止各类开发活动无序蔓延。开展地下空间资源调查与评估，制定城市地下空间开发利用规划，统筹地下各类设施、管线布局，实现合理开发利用。x0dx0a　　（二）完善和落实城市基础设施建设专项规划。城市基础设施建设要着力提高科学性和前瞻性，避免盲目和无序建设。尽快编制完成城市综合交通、电力、排水防涝和北方采暖地区集中供热老旧管网改造规划。抓紧落实已明确的污水处理及再生利用、生活垃圾处理设施建设、城镇供水、城镇燃气等“十二五”规划。所有建设行为应严格执行建筑节能标准，落实《绿色建筑行动方案》。x0dx0a　　（三）加强公共服务配套基础设施规划统筹。城市基础设施规划建设过程中，要统筹考虑城乡医疗、教育、治安、文化、体育、社区服务等公共服务设施建设。合理布局和建设专业性农产品批发市场、物流配送场站等，完善城市公共厕所建设和管理，加强公共消防设施、人防设施以及防灾避险场所等设施建设。x0dx0a　　四、抓好项目落实，加快基础设施建设进度x0dx0a　　（一）加快在建项目建设。各地要统筹组织协调在建基础设施项目，加快施工建设进度。通过建立城市基础设施建设项目信息系统，全面掌握在建项目进展情况。对城市道路和公共交通设施建设、市政地下管网建设、城市供水设施建设和改造、城市污水处理设施建设和改造、城市生活垃圾处理设施建设、消防设施建设等在建项目，要确保工程建设在规定工期内完成。各地要列出在建项目的竣工时间表，倒排工期，分项、分段落实；要采取有效措施，确保建设资金、材料、人工、装备设施等及时或提前到位；要优化工程组织设计，充分利用新理念、新技术、新工艺，推进在建项目实施。x0dx0a　　（二）积极推进新项目开工。根据城市基础设施建设专项规划落实具体项目，科学论证，加快项目立项、规划、环保、用地等前期工作。进一步优化简化城市基础设施建设项目审批流程，减少和取消不必要的行政干预，逐步转向备案、核准与审批相结合的专业化管理模式。要强化部门间的分工合作，做好环境、技术、安全等领域审查论证，对重大基础设施建设项目探索建立审批“绿色通道”，提高效率。在完善规划的基础上，对经审核具备开工条件的项目，要抓紧落实招投标、施工图设计审查、确定施工及监理单位等配套工作，尽快开工建设。x0dx0a　　（三）做好后续项目储备。按照城市总体规划和基础设施专项规划要求，超前谋划城市基础设施建设项目。各级发展改革、住房城乡建设、规划和国土资源等部门要解放思想，转变职能和工作作风，通过统筹研究、做好用地规划安排、提前下拨项目前期可研经费、加快项目可行性研究等措施，实现储备项目与年度建设计划有效对接。对2016年、2017年拟安排建设的项目，要抓紧做好前期准备工作，建立健全统一、完善的城市基础设施项目储备库。

农业基础设施建设一般包括：农田水利建设，农产品流通重点设施建设，商品粮棉生产基地、用材林生产基础和防护林建设，农业教育、科研、技术推广和气象基础设施等。强化农业基础设施建设，是推动农村经济发展、促进农业和农村现代化的重要措施之一。改革开放40多年来，我国农业基础设施建设取得了长足进展，农业生产条件得到不断改善。但是欠发达地区尤其是西部省份的农村，农业基础设施较为落后。（1）农田水利建设，如防洪、防涝、引水、灌溉等设施建设；（2）农产品流通重点设施建设，商品粮棉生产基地，用材林生产基础和防护林建设；（3）农业教育、科研、技术推广和气象基础设施等。

基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它是一切企业，单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。基础设施建设是指在基础设施方面进行的完善、改造等社会工程。[1]中文名基础设施建设包括交通运输，机场，港口等属于排水供气，供电设施拥有劳动力再生产的重要条件快速导航乘数效应 重要性 建设情况 建设水平 体制改革 政府作用 农村设施 中国现状 国家新政内容介绍基础设施是指为直接生产部门和人民生活提供共同条件和公共服务的设施。主要包括以下方面：●住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目● 高档酒店、商场、写字楼，办公楼等办公商用建筑项目● 石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目●铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目● 水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目●电信、通信、信息网络等邮电通讯

新型基础设施建设（简称：新基建），主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链[2]，是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。和原来的基建相比，新基建更多的是注重高科技和人工智能方向，和过去的马路、铁路和基本社会设施不太一样，更多是数字中国的建设，这在未来很长一段时间会是主旋律和主基调。第一信息基础建设。我们比较清楚的就是5G基站为代表的的通讯网络建设，其实还有人工智能和区块链为代表的新技术基础设施，最后就是以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。第二、融合基础设施建设。这个理解起来有点复杂，因为这个是在原有的基础上进行升级和改造的。打个比方，我们传统的交通通讯通过升级后就会变成智能交通基础设施，这就是融合基础设施建设的代表。第三、创新基础设施。这个部分我们可以理解为创新科技和人工智能、高科技的孵化园和学习中心。主要的作用是用于学习和引导尖端科技，给上面的发展提供一个坚实的理论和人才的基础。法律依据：《中华人民共和国网络安全法》 第三条 国家坚持网络安全与信息化发展并重，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，推进网络基础设施建设和互联互通，鼓励网络技术创新和应用，支持培养网络安全人才，建立健全网络安全保障体系，提高网络安全保护能力

基础设施建设包括马路基础，建设路等基础建设景观的花圃基础建设。