基层党组织

存在的八个问题：一基层党组织政治功能弱化。一些基层党组织重经济社会发展，轻思想政治建设，对意识形态的掌控能力不强，在一些大是大非问题上若明若暗、态度暧昧，导致一些地方宗族势力、黑恶势力干扰村务现象严重，邪教活动和利用宗教组织进行的非法活动突出，境外敌对势力向基层渗透。二是党支部作用发挥“弱化”。有的农村党支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，凝聚力战斗力无从谈起。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。三是政治功能“淡化”。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在“不干不够意思，多少干点意思意思”的错误思想，存在“不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱”的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。拓展资料：出现以上问题的原因有三个方面：（一）思想上“错位”，不能正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系，存在重业务工作，轻党的建设的情况，与新时代全面从严治党的要求有差距，影响了组织力提升。领导干部认为党建工作不好抓，在短期内难以取得实效，而业务工作可以“立竿见影”，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称，影响了党组织组织力发挥。（二）工作上“让位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龙套”，不敢理直气壮抓党建、“犹抱琵琶半遮面”，影响了组织力提升。部分党组织负责人“自身不硬难打铁”，学习不多、思考不深、素质不高，“老办法不灵，新办法不会，硬办法不敢，软办法没用”，影响了基层党组织组织力发挥。（三）考核机制设置上“缺位”，把党建工作视为“写写画画的虚工作”，党建指标视为“弹性很大的软约束”，影响了组织力提升。还存在以“硬件建设”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效的情况，考核的“指挥棒”作用发挥不足，影响了基层党组织组织力发挥。参考资料：影响基层党组织组织力提升的八个问题--党建-人民网

维护基层民主 实施基层民主治理 保障我国民主的真实性和广泛性 结合书本分四点或三点作答

基层党组织应当加强对党员特别是党员领导干部的日常监督，保证党员严格遵守党章党规党纪、严格遵守和执行制度、做到忠诚干净担当，维护党的团结和统一，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 　　（一）定期检查、通报党员参加组织生活的情况，向上级党组织报告党员领导干部参加双重组织生活的情况； 　　（二）督促开好党员领导干部民主生活会，加强对本单位内设机构和直属单位党员领导干部民主生活会的指导； 　　（三）机关基层党组织专职副书记列席本单位党员领导干部民主生活会和党组（党委）以及本单位负责人召开的有关会议； 　　（四）了解并掌握机关党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向上级党组织和本单位党组（党委）反映； 　　（五）了解党员、干部落实廉政风险防控措施情况，发现问题及时向上级党组织和本单位党组（党委）报告； 　　（六）每年至少召开1次机关党员干部大会，听取本单位主要负责人通报工作情况； 　　（七）做好群众来信来访工作； 　　（八）支持党员行使监督权利，履行监督义务，防止各种形式的打击报复。

这个应该找党员写吧，不是自己写。大概就是从思想动态，政治觉悟，工作，生活这四方面写。

关于在全市农村党组织和党员深入开展创先争优活动实施方案为扎实有效地抓好在农村党组织和党员中深入开展创先争优活动（以下简称“农村创先争优活动”），根据中央和省、市委的总体部署，按照中共玉门市委《关于印发<在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案>的通知》（玉发[2010]53号）精神，结合农村实际，制定如下实施方案：一、具体要求农村党组织和党员担负着推动新农村建设、带领农民致富、服务群众、维护农村稳定等重要职责。充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，是新时期农村基层组织建设的重要任务。要深刻认识在农村党组织和党员中深入开展创先争优活动的重要性和必要性，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深化“三级联创”活动，以“做好领头雁，建设新农村，争创新业绩”为主题，以“五项工程”行动为载体，深入推进“一特四化”促农增收。推行农村党员分类星级管理，扎实推进“三化三评”活动，激发党员活力，引导党员在新农村建设中展示新作为。建立健全抓党建、促发展的激励机制，全面推进我市农村基层组织建设，努力把农村基层党组织和广大党员培养成为践行科学发展的组织者、实践者和推动者。重点在以下五个方面取得实效。1、推动科学发展，促进新农村建设。围绕实现科学发展，确定创先争优活动的主题、内容和载体，把握新农村建设的正确方向，确保新农村建设扎实稳步推进。要把科学发展是否得到推动、农业结构调整是否得到加快、农民收入是否得到增加、农村人居环境是否得到改善、新农村建设是否得到促进，作为检验活动成效的重要标准。2、增强宗旨意识，联系服务农民群众。大力弘扬英雄楷模精神，教育和引导基层党组织和党员增强宗旨意识，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，提高服务群众本领，努力为群众办实事做好事，千方百计帮助群众解决出行、饮水、就医、上学等方面的实际困难。3、化解社会矛盾，维护农村和谐稳定。农村党组织要切实把维护农村稳定当作第一责任，党员干部要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和法制意识，经常走村入户，深入群众，了解村情民意，收集群众意见，倾听群众诉求，及时把矛盾纠纷化解在农村基层和萌芽状态，使农村社会管理得到切实加强，和谐稳定局面得到切实维护。4、强化民主理念，推动基层党内民主。坚持实行“两推一选”、“公推直选”，切实把办事公道、作风正派、群众公认的优秀党员选进基层党组织领导班子；规范村级重大事务民主决策的范围、程序和方法，全面推行“四议两公开”。农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度得到明显加强，农村党员的知情权、参与权、选举权、监督权得到切实保障。5、激发创造活力，形成奋勇争先局面。认真贯彻农村党建工作责任制，全面落实中央和省、市委对加强农村党建工作的一系列部署要求。深化“三级联创”活动，着力建设“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织。建设高素质的乡村党组织带头人队伍。继续实施农村党员分类量化管理，全面落实村干部“一定三有”，激励党组织和党员比、学、赶、帮、超。二、主要内容农村创先争优活动，以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容。农村创建先进党组织努力做到“创建五个好、实现五突破”：一是领导班子好，工作作风有新突破。加强学习型党组织建设，党组织班子健全、结构合理、团结协调，能发挥领导核心作用；积极创新农村基层党组织设置，村级组织建设整体水平较高。二是党员队伍好，能力素质有新突破。党员队伍整体素质高，党性观念、组织纪律观念和群众观念强，结构合理，党员能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好，工作效率有新突破。坚持民主集中制原则，工作制度健全、运行规范、协调机制完善，构建城乡统筹基层党建新格局。四是新农村建设业绩好，目标任务有新突破。大力推进农业和农村经济结构调整，基础设施建设明显改善；精神文明创建活动扎实有效，民风好，群众安居乐业；有一条发展经济、富民强村的好路子，农民人均纯收入、村级集体经济发展比上年有较大幅度增长。五是群众反映好，工作满意率有新突破。尊重群众、关心群众，诚心诚意为群众办实事，群众关心的热点、难点问题得到及时解决；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，干群关系和谐。各乡（镇）党委和村（社区）党组织要围绕这个实践主题，结合本乡（镇）本村（社区）的实际，确定具体的实践主题，使农村党组织在建设新农村的进程中创建先进。农村争当优秀共产党员努力做到“立足五带头、做好五表率”：一是带头学习提高，做勤奋好学的表率。认真学习党的理论特别是科学发展观，自觉坚定理想信念。正确履行党员权利义务，自觉服从党组织的决定，积极贯彻落实党组织的决议，认真完成党组织交办的各项任务。二是带头争创佳绩，做努力工作的表率。积极掌握知识技能，提高自身能力。努力找寻农民致富项目、致富路径，在农民增收致富奔小康中走在群众前面，发挥好领头雁作用。三是带头服务群众，做一心为民的表率。主动为农民群众发展建言献策，发挥自身优势，带领农民群众增收致富，有效推进农户增收。积极帮助农民群众解决生产生活中的实际困难，自觉维护农民群众正当权益。四是带头遵纪守法，做廉洁奉公的表率。自觉遵守党纪国法，维护农村社会稳定，无违法违纪事件。五是带头弘扬正气，做道德高尚的表率。发扬社会主义新风尚，家庭邻里关系和睦，崇尚文明。积极开展批评与自我批评，敢于同违法违纪行为和不良风气作斗争。在乡镇机关，以争做“服务先锋”为载体，引导党员干部走出机关，听民声、查民情、解民忧，建设为民、务实、清廉的政府机关；在村（社区），以争做“创业先锋”为载体，激励党员带头创业致富、带领群众致富，大力推进社会主义新农村建设。三、时间安排和方法步骤农村创先争优活动从2010年4月开始，到党的十八大召开前结束，按照动员启动、全面争创、对标定位、系统总结的程序步骤进行，大体分四个阶段，各阶段的具体时间安排和主要任务如下：第一阶段：动员启动（2010年4月至6月底）。层层召开动员大会，全面安排部署，搞好宣传发动。党组织领导班子成员进村入户，通过召开党员代表、村民代表、能人大户、流动党员、困难群众、离任村干部等不同类型的座谈会，广泛听取群众对开展创先争优活动的意见和建议，为确定活动的实践主题和创争目标，明确工作任务，制定保障措施，增强工作针对性和实效性打好基础。乡镇党委要认真制定创先争优活动的实施方案，村（社区）党组织的创先争优实施方案要经过党员大会充分讨论。党组织要对每个党员的情况进行具体分析，引导他们选准争当优秀党员的项目，制定争创计划。承诺项目既要符合群众希望又要努力能够实现。在此基础上，召开党员大会，党组织向群众承诺创建目标，党员向党组织承诺争当目标，确定承诺事项。党员大会可吸收村民代表参加，党组织和党员承诺事项要在党务公开栏上公开，接受群众监督。第二阶段：全面争创（2010年7月至2011年6月底）。围绕农村创先争优活动主题，实施五项工程，联系实际，突出特色，推进农村创先争优活动扎实开展。一是实施“素质提升”工程。在农村党组织和党员干部中开展“千名党员公开承诺”活动和“两查找三重温”活动（对照“五个好”、“五带头”查找不足，重温党章、入党志愿书和入党誓词），为创先争优活动打牢思想基础。提升村干部和“大学生村官”队伍素质，以乡镇为单位集中开展村级后备干部人选推荐工作，建立起以返乡知识青年、致富能手、农民合作组织负责人等优秀分子为主体的村级后备干部人才库。实行“大学生村官”工作职责制度化上墙，切实加强对“大学生村官“的日常管理。提升农村党员队伍素质，不断创新党员教育培训方式，认真抓好村级党员干部在职学历教育。积极做好返乡流动党员的服务工作，通过召开实用技术培训、座谈讨论等方式，充分发挥流动党员的积极作用。二是实施“深化拓展”工程。紧密结合全市各类创建活动，建立联动机制，整体推进。创先争优活动与巩固和扩大学习实践活动成果相结合，狠抓整改促发展；与落实“一定三有”要求和“四议两公开”工作法相结合。推进村级组织活动场所标准化建设、村级事务规范化管理，在村干部队伍建设、村级党内民主建设等方面取得新突破。对于组织领导能力相对差、软弱、涣散的后进村级党组织派驻工作组进行集中整建；与“双联一定”活动相结合。由机关党组织同农村党组织结对帮扶，由机关党员领导干部每人帮扶1-2名农村困难党员，开展“访民情、解民忧、增感情、扩民主、促和谐”活动，帮助农村改善基础设施，推动产业发展，尽快脱贫致富；与“三评三化”活动相结合。实行农村党员差异化分类、星级化考评、动态化管理，党员个人季度自评、同类党员半年互评、党员大会年度总评。进一步加强和改进农村党员经常性教育管理和激励约束，提高党员队伍的整体素质。三是实施“产业富民”工程。紧紧围绕实施“一特四化”战略，大力推进以“领导包村挂项做推动发展的先锋、干部联组入户做服务群众的先锋、党员示范带头做创业致富的先锋”为主要内容的“先锋富民”行动。积极优化产业结构，大力发展啤酒花、日光温室、塑料拱棚、网室制种等高效农业，把畜牧业作为调整农业产业结构、增加农民收入的主导产业，依托丰富的农作物资源，积极培育和发展以肉牛、肉羊为主的畜禽养殖业，走循环农业的发展路子。把劳务输转作为一个项目来培育，使其成为农民增收致富的“铁杆庄稼”和发展区域经济的支柱产业。通过项目建设、招商引资、扶持非公有制企业等多种渠道建成了一批“农”字牌龙头企业，极大地带动农产品精深加工等特色产业的发展。同时，坚持走“企业+基地+农户”的发展模式，使企业和农民结成利益共同体，提高农业组织化程度，避免生产的盲目性，降低市场风险。四是实施“强基固本”工程。在全市基层党组织中实施“强基固本”工程，旨在实现扩大农村基层组织覆盖面、加强农村党组织领导班子建设、加强农村党员活动阵地建设、推进城乡基层党建工作协调发展。建立党组织设置与经济社会发展同步跟进的工作机制，确保党建工作“全覆盖”。各乡镇党委要精心谋划，制定具体的措施和办法，以配强班子、提高能力、改进作风为重点，加强基层党组织领导班子和干部队伍建设，增强干部队伍活力。坚持建设与管理并重、硬件与软件兼顾的原则，加强党员理论学习和培训，完善党员民主评议和考评奖惩制度，定期不定期播放党员教育、致富信息、农业科技等方面的专题片，最大限度地发挥党员活动室作用，达到提高农村党员队伍素质、加强农村基层党组织建设、促进农村经济社会发展的效果。在城乡党组织中组织开展以“完善一个经济发展思路、培育一个主导产业、举办一次技能培训、办一件好事实事、结对帮扶一户贫困户、抓好一个党员活动阵地建设”为主要内容的“六个一”活动，形成城乡党组织共建、党员互帮、资源共享、优势互补、以城带乡、城乡互动的党建工作新格局。五是实施“维稳基石”工程。建立“市、乡镇、村”三级群众工作网络，构建三级维稳平台，形成横向到边、纵向到底的基层维稳工作网络系统，实现维稳工作平台在基层的全覆盖。在充分发挥市乡村三级维稳工作平台排查化解矛盾纠纷作用的基础上，建立健全市重大矛盾纠纷联动调处机制，形成市乡村三级联动排查化解矛盾纠纷工作格局。建立三级维稳工作平台上下联动、左右协调和内部协同的运行机制，通过至下而上，逐级化解，把矛盾纠纷和不稳定因素及时化解在基层、解决在萌芽状态。定期开展“大接访”活动，将信访和矛盾纠纷问题及时解决在基层，从源头上预防和减少矛盾和问题的发生，从根本解决社会稳定问题，确保不发生群体性事件和非正常上访事件，不发生重大治安事件。第三阶段：对标定位（2011年7月至2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体水平。全市确定一批基层党组织和党员队伍建设的示范点，采取组织先进典型经验交流、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。基层党组织和党员，要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。对照创先争优标准（见附件），着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织和“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。第四阶段：系统总结（2012年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，通过以举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。各级党组织对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。市委组织部对基层开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。四、组织领导1、加强领导，落实责任。各级党组织要从实际出发，对创先争优活动作出周密安排，明确任务，落实责任。乡镇党委要进一步健全并落实农村基层党建工作责任制，做到党委书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分工抓。乡镇党委在抓好自身创先争优活动的同时，要切实加强对所辖乡镇直属单位党组织和村（社区）党组织开展活动的领导和指导。2、上下联动，齐抓共管。结合“双联一定”活动，市机关各单位党组织也要积极配合农村基层党组织的创先争优活动，通过定点联系、结对共建等活动，帮助农村基层党组织解决实际问题。乡镇党委领导班子成员每人联系一个村，联系人要经常深入联系点，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见。要根据农村党组织和党员的特点，加强分类指导，提高工作针对性和有效性。3、讲究方法，务求实效。各级党组织要坚持从实际出发，突出针对性，注重操作性。坚持高标准、严要求，做到有布置、有检查、有落实、有总结、有特色。要适应农村新形势新任务的需要，积极搭建活动平台，不断丰富“三级联创”活动的内涵，把设岗定责、党员承诺、党员志愿服务者等纳入创先争优活动，创新“三级联创”联动的机制和办法，使活动的主题更鲜明、内容更丰富、形式更灵活、效果更明显。要建立工作督查制度，通过自查、互查、抽查、暗访等多种形式，切实加强督促检查，推动创先争优活动各项工作的落实。4、加大宣传，培育典型。各级党组织要深入基层、深入群众，通过各种办法大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动农村广大党员干部和群众参与创先争优和“三级联创”活动，使创先争优和“三级联创”活动深入人心。对在活动中涌现出来的先进党组织和优秀党员、干部要及时进行表彰，大力宣传他们的典型事迹。表彰对象的推荐评比要充分发扬民主，坚持走群众路线。要把推荐和评比先进典型的过程作为激励先进、鞭策后进、推动工作的过程，努力形成评先进、学先进、赶先进的生动局面。附件：玉门市创建“五个好”农村党组织和争做“五带头”农村优秀党员创争标准一、创建“五个好”党组织的标准1、领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，带头学习和实践“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕工作大局，结合工作任务和特点，全面加强思想、组织、作风和制度建设；党组织班子健全，团结协作，分工明确，各负其责，各尽其职；党组织班子能坚持民主集中制，重大事项集体研究决定，实行民主决策；能认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定，班子成员廉洁勤政，无违法违纪现象；党组织负责人政治立场坚定，工作能力强，公道正派，作风民主，密切联系群众，具有较高的群众威信。2、党员干部队伍好。能坚持学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识、科学文化和业务知识，积极开展各项教育活动，效果明显；切实加强对党员的教育管理和监督，积极探索创新党员教育管理工作的新办法、新途径，督促党员认真履行党员义务，严格执行党的纪律，坚决同消极腐败现象作斗争；严把党员“入口关”和“出口关”，认真做好党员发展工作，不断优化党员干部队伍；充分发挥党员的先锋模范作用，党员服务群众渠道畅通，机制完善。3、工作机制好。建立基层党建工作责任制，党委（支部）书记抓基层党建工作职责明确，措施具体，工作到位；建立和完善行之有效的学习管理制度和激励约束机制，努力创建“学习型机关”、“学习型党组织”；各项组织制度、领导制度和工作制度健全，坚持“三会一课”、“四议两公开”、民主评议党员等党内生活制度，经常开展党的活动，按期召开领导干部民主生活会，认真开展批评与自我批评，党内监督职责和措施落实到位，党员能充分行使民主权利。4、新农村建设业绩好。能够充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，发展经济、富民强村的思路清晰、目标明确、措施有力；村集体经济纯收入稳定增长，农民人均纯收入年增幅超过本乡镇平均水平；紧紧围绕改革发展稳定的大局，认真抓好各项目标任务的落实，积极完成好对群众做出的承诺，工作有创新，措施得力，实绩突出，群众满意，实现党组织的升级晋档。5、群众反映好。能坚持以人为本，积极服务群众，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩受到群众肯定，党群干群关系密切，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，群众普遍关心的热点、难点问题得到及时解决，党组织和党员得到群众拥护，基层党组织在群众中的满意度达到90%以上。二、争做“五带头”农村优秀党员的标准1、带头学习提高。大力弘扬郭秀明精神，坚定理想信念，深入学习中国特色社会主义理论，践行科学发展观，模范执行党的各项方针政策，关键时刻旗帜鲜明、立场坚定；党性观念强，认真履行党章规定的党员义务，正确行使党员权利，严格遵守党的纪律，带头发挥党员的先锋模范作用，带头参加党组织的集体教育活动；认真学习科学文化知识和业务知识，成为本职工作的行家里手。2、带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。农村党员干部发展思路清晰，走出一条符合实际、富有特色的农村改革发展新路子，带头创业致富本领高，带领群众创业致富能力强，掌握1-2项创业技能，帮带1-2户家庭致富，流动党员为他乡繁荣做贡献，为家乡崛起当先锋。3、带头服务群众。坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，热心为群众办实事、办好事，自觉维护群众的合法权益；主动结对帮扶贫困群众或特困家庭，努力帮助他们解决实际困难，使党员模范带头作用得到充分发挥。4、带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。善做群众思想工作，积极协调处理各方面利益关系，着力维护群众合法诉求和正当权益，及时消除不稳定、不和谐因素，遇到矛盾不回避、不退让。5、带头弘扬正气。遵守社会公德，积极支持、参与各类农村精神文明创建活动，带头倡导文明新风，主动破除陈规陋习，坚决抵制封建迷信和“黄赌毒”等社会丑恶现象；自觉遵纪守法，勇于同违法乱纪行为作斗争，坚决抵制宗族、宗教势力和境外非法组织的干扰和渗透。

关于在全市农村党组织和党员深入开展创先争优活动实施方案为扎实有效地抓好在农村党组织和党员中深入开展创先争优活动（以下简称“农村创先争优活动”），根据中央和省、市委的总体部署，按照中共玉门市委《关于印发<在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案>的通知》（玉发[2010]53号）精神，结合农村实际，制定如下实施方案：一、具体要求农村党组织和党员担负着推动新农村建设、带领农民致富、服务群众、维护农村稳定等重要职责。充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，是新时期农村基层组织建设的重要任务。要深刻认识在农村党组织和党员中深入开展创先争优活动的重要性和必要性，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深化“三级联创”活动，以“做好领头雁，建设新农村，争创新业绩”为主题，以“五项工程”行动为载体，深入推进“一特四化”促农增收。推行农村党员分类星级管理，扎实推进“三化三评”活动，激发党员活力，引导党员在新农村建设中展示新作为。建立健全抓党建、促发展的激励机制，全面推进我市农村基层组织建设，努力把农村基层党组织和广大党员培养成为践行科学发展的组织者、实践者和推动者。重点在以下五个方面取得实效。1、推动科学发展，促进新农村建设。围绕实现科学发展，确定创先争优活动的主题、内容和载体，把握新农村建设的正确方向，确保新农村建设扎实稳步推进。要把科学发展是否得到推动、农业结构调整是否得到加快、农民收入是否得到增加、农村人居环境是否得到改善、新农村建设是否得到促进，作为检验活动成效的重要标准。2、增强宗旨意识，联系服务农民群众。大力弘扬英雄楷模精神，教育和引导基层党组织和党员增强宗旨意识，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，提高服务群众本领，努力为群众办实事做好事，千方百计帮助群众解决出行、饮水、就医、上学等方面的实际困难。3、化解社会矛盾，维护农村和谐稳定。农村党组织要切实把维护农村稳定当作第一责任，党员干部要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和法制意识，经常走村入户，深入群众，了解村情民意，收集群众意见，倾听群众诉求，及时把矛盾纠纷化解在农村基层和萌芽状态，使农村社会管理得到切实加强，和谐稳定局面得到切实维护。4、强化民主理念，推动基层党内民主。坚持实行“两推一选”、“公推直选”，切实把办事公道、作风正派、群众公认的优秀党员选进基层党组织领导班子；规范村级重大事务民主决策的范围、程序和方法，全面推行“四议两公开”。农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度得到明显加强，农村党员的知情权、参与权、选举权、监督权得到切实保障。5、激发创造活力，形成奋勇争先局面。认真贯彻农村党建工作责任制，全面落实中央和省、市委对加强农村党建工作的一系列部署要求。深化“三级联创”活动，着力建设“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织。建设高素质的乡村党组织带头人队伍。继续实施农村党员分类量化管理，全面落实村干部“一定三有”，激励党组织和党员比、学、赶、帮、超。二、主要内容农村创先争优活动，以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容。农村创建先进党组织努力做到“创建五个好、实现五突破”：一是领导班子好，工作作风有新突破。加强学习型党组织建设，党组织班子健全、结构合理、团结协调，能发挥领导核心作用；积极创新农村基层党组织设置，村级组织建设整体水平较高。二是党员队伍好，能力素质有新突破。党员队伍整体素质高，党性观念、组织纪律观念和群众观念强，结构合理，党员能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好，工作效率有新突破。坚持民主集中制原则，工作制度健全、运行规范、协调机制完善，构建城乡统筹基层党建新格局。四是新农村建设业绩好，目标任务有新突破。大力推进农业和农村经济结构调整，基础设施建设明显改善；精神文明创建活动扎实有效，民风好，群众安居乐业；有一条发展经济、富民强村的好路子，农民人均纯收入、村级集体经济发展比上年有较大幅度增长。五是群众反映好，工作满意率有新突破。尊重群众、关心群众，诚心诚意为群众办实事，群众关心的热点、难点问题得到及时解决；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，干群关系和谐。各乡（镇）党委和村（社区）党组织要围绕这个实践主题，结合本乡（镇）本村（社区）的实际，确定具体的实践主题，使农村党组织在建设新农村的进程中创建先进。农村争当优秀共产党员努力做到“立足五带头、做好五表率”：一是带头学习提高，做勤奋好学的表率。认真学习党的理论特别是科学发展观，自觉坚定理想信念。正确履行党员权利义务，自觉服从党组织的决定，积极贯彻落实党组织的决议，认真完成党组织交办的各项任务。二是带头争创佳绩，做努力工作的表率。积极掌握知识技能，提高自身能力。努力找寻农民致富项目、致富路径，在农民增收致富奔小康中走在群众前面，发挥好领头雁作用。三是带头服务群众，做一心为民的表率。主动为农民群众发展建言献策，发挥自身优势，带领农民群众增收致富，有效推进农户增收。积极帮助农民群众解决生产生活中的实际困难，自觉维护农民群众正当权益。四是带头遵纪守法，做廉洁奉公的表率。自觉遵守党纪国法，维护农村社会稳定，无违法违纪事件。五是带头弘扬正气，做道德高尚的表率。发扬社会主义新风尚，家庭邻里关系和睦，崇尚文明。积极开展批评与自我批评，敢于同违法违纪行为和不良风气作斗争。在乡镇机关，以争做“服务先锋”为载体，引导党员干部走出机关，听民声、查民情、解民忧，建设为民、务实、清廉的政府机关；在村（社区），以争做“创业先锋”为载体，激励党员带头创业致富、带领群众致富，大力推进社会主义新农村建设。三、时间安排和方法步骤农村创先争优活动从2010年4月开始，到党的十八大召开前结束，按照动员启动、全面争创、对标定位、系统总结的程序步骤进行，大体分四个阶段，各阶段的具体时间安排和主要任务如下：第一阶段：动员启动（2010年4月至6月底）。层层召开动员大会，全面安排部署，搞好宣传发动。党组织领导班子成员进村入户，通过召开党员代表、村民代表、能人大户、流动党员、困难群众、离任村干部等不同类型的座谈会，广泛听取群众对开展创先争优活动的意见和建议，为确定活动的实践主题和创争目标，明确工作任务，制定保障措施，增强工作针对性和实效性打好基础。乡镇党委要认真制定创先争优活动的实施方案，村（社区）党组织的创先争优实施方案要经过党员大会充分讨论。党组织要对每个党员的情况进行具体分析，引导他们选准争当优秀党员的项目，制定争创计划。承诺项目既要符合群众希望又要努力能够实现。在此基础上，召开党员大会，党组织向群众承诺创建目标，党员向党组织承诺争当目标，确定承诺事项。党员大会可吸收村民代表参加，党组织和党员承诺事项要在党务公开栏上公开，接受群众监督。第二阶段：全面争创（2010年7月至2011年6月底）。围绕农村创先争优活动主题，实施五项工程，联系实际，突出特色，推进农村创先争优活动扎实开展。一是实施“素质提升”工程。在农村党组织和党员干部中开展“千名党员公开承诺”活动和“两查找三重温”活动（对照“五个好”、“五带头”查找不足，重温党章、入党志愿书和入党誓词），为创先争优活动打牢思想基础。提升村干部和“大学生村官”队伍素质，以乡镇为单位集中开展村级后备干部人选推荐工作，建立起以返乡知识青年、致富能手、农民合作组织负责人等优秀分子为主体的村级后备干部人才库。实行“大学生村官”工作职责制度化上墙，切实加强对“大学生村官“的日常管理。提升农村党员队伍素质，不断创新党员教育培训方式，认真抓好村级党员干部在职学历教育。积极做好返乡流动党员的服务工作，通过召开实用技术培训、座谈讨论等方式，充分发挥流动党员的积极作用。二是实施“深化拓展”工程。紧密结合全市各类创建活动，建立联动机制，整体推进。创先争优活动与巩固和扩大学习实践活动成果相结合，狠抓整改促发展；与落实“一定三有”要求和“四议两公开”工作法相结合。推进村级组织活动场所标准化建设、村级事务规范化管理，在村干部队伍建设、村级党内民主建设等方面取得新突破。对于组织领导能力相对差、软弱、涣散的后进村级党组织派驻工作组进行集中整建；与“双联一定”活动相结合。由机关党组织同农村党组织结对帮扶，由机关党员领导干部每人帮扶1-2名农村困难党员，开展“访民情、解民忧、增感情、扩民主、促和谐”活动，帮助农村改善基础设施，推动产业发展，尽快脱贫致富；与“三评三化”活动相结合。实行农村党员差异化分类、星级化考评、动态化管理，党员个人季度自评、同类党员半年互评、党员大会年度总评。进一步加强和改进农村党员经常性教育管理和激励约束，提高党员队伍的整体素质。三是实施“产业富民”工程。紧紧围绕实施“一特四化”战略，大力推进以“领导包村挂项做推动发展的先锋、干部联组入户做服务群众的先锋、党员示范带头做创业致富的先锋”为主要内容的“先锋富民”行动。积极优化产业结构，大力发展啤酒花、日光温室、塑料拱棚、网室制种等高效农业，把畜牧业作为调整农业产业结构、增加农民收入的主导产业，依托丰富的农作物资源，积极培育和发展以肉牛、肉羊为主的畜禽养殖业，走循环农业的发展路子。把劳务输转作为一个项目来培育，使其成为农民增收致富的“铁杆庄稼”和发展区域经济的支柱产业。通过项目建设、招商引资、扶持非公有制企业等多种渠道建成了一批“农”字牌龙头企业，极大地带动农产品精深加工等特色产业的发展。同时，坚持走“企业+基地+农户”的发展模式，使企业和农民结成利益共同体，提高农业组织化程度，避免生产的盲目性，降低市场风险。四是实施“强基固本”工程。在全市基层党组织中实施“强基固本”工程，旨在实现扩大农村基层组织覆盖面、加强农村党组织领导班子建设、加强农村党员活动阵地建设、推进城乡基层党建工作协调发展。建立党组织设置与经济社会发展同步跟进的工作机制，确保党建工作“全覆盖”。各乡镇党委要精心谋划，制定具体的措施和办法，以配强班子、提高能力、改进作风为重点，加强基层党组织领导班子和干部队伍建设，增强干部队伍活力。坚持建设与管理并重、硬件与软件兼顾的原则，加强党员理论学习和培训，完善党员民主评议和考评奖惩制度，定期不定期播放党员教育、致富信息、农业科技等方面的专题片，最大限度地发挥党员活动室作用，达到提高农村党员队伍素质、加强农村基层党组织建设、促进农村经济社会发展的效果。在城乡党组织中组织开展以“完善一个经济发展思路、培育一个主导产业、举办一次技能培训、办一件好事实事、结对帮扶一户贫困户、抓好一个党员活动阵地建设”为主要内容的“六个一”活动，形成城乡党组织共建、党员互帮、资源共享、优势互补、以城带乡、城乡互动的党建工作新格局。五是实施“维稳基石”工程。建立“市、乡镇、村”三级群众工作网络，构建三级维稳平台，形成横向到边、纵向到底的基层维稳工作网络系统，实现维稳工作平台在基层的全覆盖。在充分发挥市乡村三级维稳工作平台排查化解矛盾纠纷作用的基础上，建立健全市重大矛盾纠纷联动调处机制，形成市乡村三级联动排查化解矛盾纠纷工作格局。建立三级维稳工作平台上下联动、左右协调和内部协同的运行机制，通过至下而上，逐级化解，把矛盾纠纷和不稳定因素及时化解在基层、解决在萌芽状态。定期开展“大接访”活动，将信访和矛盾纠纷问题及时解决在基层，从源头上预防和减少矛盾和问题的发生，从根本解决社会稳定问题，确保不发生群体性事件和非正常上访事件，不发生重大治安事件。第三阶段：对标定位（2011年7月至2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体水平。全市确定一批基层党组织和党员队伍建设的示范点，采取组织先进典型经验交流、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。基层党组织和党员，要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。对照创先争优标准（见附件），着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织和“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。第四阶段：系统总结（2012年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，通过以举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。各级党组织对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。市委组织部对基层开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。四、组织领导1、加强领导，落实责任。各级党组织要从实际出发，对创先争优活动作出周密安排，明确任务，落实责任。乡镇党委要进一步健全并落实农村基层党建工作责任制，做到党委书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分工抓。乡镇党委在抓好自身创先争优活动的同时，要切实加强对所辖乡镇直属单位党组织和村（社区）党组织开展活动的领导和指导。2、上下联动，齐抓共管。结合“双联一定”活动，市机关各单位党组织也要积极配合农村基层党组织的创先争优活动，通过定点联系、结对共建等活动，帮助农村基层党组织解决实际问题。乡镇党委领导班子成员每人联系一个村，联系人要经常深入联系点，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见。要根据农村党组织和党员的特点，加强分类指导，提高工作针对性和有效性。3、讲究方法，务求实效。各级党组织要坚持从实际出发，突出针对性，注重操作性。坚持高标准、严要求，做到有布置、有检查、有落实、有总结、有特色。要适应农村新形势新任务的需要，积极搭建活动平台，不断丰富“三级联创”活动的内涵，把设岗定责、党员承诺、党员志愿服务者等纳入创先争优活动，创新“三级联创”联动的机制和办法，使活动的主题更鲜明、内容更丰富、形式更灵活、效果更明显。要建立工作督查制度，通过自查、互查、抽查、暗访等多种形式，切实加强督促检查，推动创先争优活动各项工作的落实。4、加大宣传，培育典型。各级党组织要深入基层、深入群众，通过各种办法大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动农村广大党员干部和群众参与创先争优和“三级联创”活动，使创先争优和“三级联创”活动深入人心。对在活动中涌现出来的先进党组织和优秀党员、干部要及时进行表彰，大力宣传他们的典型事迹。表彰对象的推荐评比要充分发扬民主，坚持走群众路线。要把推荐和评比先进典型的过程作为激励先进、鞭策后进、推动工作的过程，努力形成评先进、学先进、赶先进的生动局面。附件：玉门市创建“五个好”农村党组织和争做“五带头”农村优秀党员创争标准一、创建“五个好”党组织的标准1、领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，带头学习和实践“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕工作大局，结合工作任务和特点，全面加强思想、组织、作风和制度建设；党组织班子健全，团结协作，分工明确，各负其责，各尽其职；党组织班子能坚持民主集中制，重大事项集体研究决定，实行民主决策；能认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定，班子成员廉洁勤政，无违法违纪现象；党组织负责人政治立场坚定，工作能力强，公道正派，作风民主，密切联系群众，具有较高的群众威信。2、党员干部队伍好。能坚持学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识、科学文化和业务知识，积极开展各项教育活动，效果明显；切实加强对党员的教育管理和监督，积极探索创新党员教育管理工作的新办法、新途径，督促党员认真履行党员义务，严格执行党的纪律，坚决同消极腐败现象作斗争；严把党员“入口关”和“出口关”，认真做好党员发展工作，不断优化党员干部队伍；充分发挥党员的先锋模范作用，党员服务群众渠道畅通，机制完善。3、工作机制好。建立基层党建工作责任制，党委（支部）书记抓基层党建工作职责明确，措施具体，工作到位；建立和完善行之有效的学习管理制度和激励约束机制，努力创建“学习型机关”、“学习型党组织”；各项组织制度、领导制度和工作制度健全，坚持“三会一课”、“四议两公开”、民主评议党员等党内生活制度，经常开展党的活动，按期召开领导干部民主生活会，认真开展批评与自我批评，党内监督职责和措施落实到位，党员能充分行使民主权利。4、新农村建设业绩好。能够充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，发展经济、富民强村的思路清晰、目标明确、措施有力；村集体经济纯收入稳定增长，农民人均纯收入年增幅超过本乡镇平均水平；紧紧围绕改革发展稳定的大局，认真抓好各项目标任务的落实，积极完成好对群众做出的承诺，工作有创新，措施得力，实绩突出，群众满意，实现党组织的升级晋档。5、群众反映好。能坚持以人为本，积极服务群众，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩受到群众肯定，党群干群关系密切，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，群众普遍关心的热点、难点问题得到及时解决，党组织和党员得到群众拥护，基层党组织在群众中的满意度达到90%以上。二、争做“五带头”农村优秀党员的标准1、带头学习提高。大力弘扬郭秀明精神，坚定理想信念，深入学习中国特色社会主义理论，践行科学发展观，模范执行党的各项方针政策，关键时刻旗帜鲜明、立场坚定；党性观念强，认真履行党章规定的党员义务，正确行使党员权利，严格遵守党的纪律，带头发挥党员的先锋模范作用，带头参加党组织的集体教育活动；认真学习科学文化知识和业务知识，成为本职工作的行家里手。2、带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。农村党员干部发展思路清晰，走出一条符合实际、富有特色的农村改革发展新路子，带头创业致富本领高，带领群众创业致富能力强，掌握1-2项创业技能，帮带1-2户家庭致富，流动党员为他乡繁荣做贡献，为家乡崛起当先锋。3、带头服务群众。坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，热心为群众办实事、办好事，自觉维护群众的合法权益；主动结对帮扶贫困群众或特困家庭，努力帮助他们解决实际困难，使党员模范带头作用得到充分发挥。4、带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。善做群众思想工作，积极协调处理各方面利益关系，着力维护群众合法诉求和正当权益，及时消除不稳定、不和谐因素，遇到矛盾不回避、不退让。5、带头弘扬正气。遵守社会公德，积极支持、参与各类农村精神文明创建活动，带头倡导文明新风，主动破除陈规陋习，坚决抵制封建迷信和“黄赌毒”等社会丑恶现象；自觉遵纪守法，勇于同违法乱纪行为作斗争，坚决抵制宗族、宗教势力和境外非法组织的干扰和渗透。

先争优活动，是夯实农村基层党组织建设基础的重要载体，是加强党的执政基础的重要举措，其成效好坏，直接影响党群关系和干群关系的好坏。进一步实施好创先争优活动，要加强注意以下四个方面的内容。调整优化党组织设置是激发党建活力的动力之源，必须按照农村产业化发展的需要，切实抓好基层党组织的调整和设置。党组织的调整和设置，是基层党建工作与时俱进的重要标志。农村党组织的重建重组，必须坚持因地制宜，宜稳则稳、宜调则调。要坚持以行政村建党支部为主，以村村联建、村企共建、支部＋协会、建产业链支部为辅的组建思路，把农村各方面优势组织资源有机整合起来，运用起来。选好用准新农村建设“带头人”是增强村级班子凝聚力、战斗力的根本，必须按照改革发展稳定的需要，不拘一格抓好村干部的选拔和培养。人是组织建设中最活跃的因素，选人用人始终是组织工作的第一要务。农村干部的选拔，要始终坚持不拘一格，不唯身份、不唯族性、不唯地域，在用人观念、标准、措施上要有新突破，通过“两推一选”的用人办法，真正把那些政治素质高、思想活跃、年富力强，有头脑、懂经营、善管理，具有带领群众致富的本领、具有较强驾驭全局和处理复杂问题能力的人选拔到村干部队伍。同时，要注重后备干部选拔培养，真正造就一支数量充足、素质高、结构优、能力强的村后备干部队伍。壮大农村经济是农村各项事业发展的基础，必须按照推进农村经济发展、促进农民增收致富的需要，注重提高农村党员干部致富领富能力。要牢固树立抓党建就是抓生产力的思想，坚持农村党建和农村经济两手抓、两手硬，真正使党建资源和经济资源共进互促，共振互赢。农民是农村发展的主体，农村党员是农村发展的主导力量，当前最为迫切的任务就是结合“塑型”教育和“领头雁”工程，加大农村党员的技能培训，让更多的农村党员掌握创业本领和致富技能，带领更多的农民共同致富。资金投入的多元化是推进农村党的建设的重要保障，必须按照新时期基层党组织建设的要求，加大村级党组织建设专项资金投入力度。加强农村基层组织建设专项资金投入，是促进村级规范化建设、提升村级工作水平的前提。区、乡、村三级要不断加大农村基层组织建设专项资金投入，从完善农村党建阵地的服务功能出发，加强村级软硬件建设，实现村级建设的规范化；建立多极化帮带、帮扶投入机制，拓宽农民致富渠道，大力推进农业产业化调整，促进农村各项社会事业发展。同时，制定完善村干部激励保障机制，落实村干部养老保险和生活补贴，切实实现“收入有保障、干好有希望、退后有所养”，保证村级工作正常运转和干部队伍的稳定。

创新党组织

一、加强党的思想建设。加强党的思想建设，是党的建设的首要任务，是贯穿于党的一切建设的中心环节。这一点，在基层党建工作中更显得尤为重要与关键。我们必须始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，毫不动摇。只有这样，才能保证我们在贯彻、执行、实践党与国家政策、方针、路线时不走样，不偏差。我们必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行各级党委指示精神的能力。我们要从实际出发，针对本地区、本单位的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式,广泛深入地对党员干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，有针对性地解决党员干部深层次的思想认识问题。特别是要进一步加强对“三个代表”重要思想的学习教育，切实使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想忠实的组织者、推动者和实践者。通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而为更好地执政提供坚强的思想保证。二、加强党的制度建设。一直以来，各级党组织在制度建设方面进行了积极的探索和实践，建立了一系列党建工作制度，促进了基层党组织建设工作的纪律化、制度化和规范化。但不可否认，目前，我们有些基层党组织建立的制度，同加强党的建设的新形势、新任务不相适应，严重阻碍了工作的顺利开展，弱化了执政效果。为了解决这一问题，我们必须根据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气，分门别类地对现行制度进行分析研究，坚持行之有效的制度，并根据形势的发展，注入新的内容。基层党委应重点建立、健全和完善党建工作目标管理制度、党支部书记例会制度、向党员定期报告工作制度、党员干部培训制度；基层党支部则应重点建立、健全和完善党日活动制度、党支部民主生活会制度、民主评议党员制度、外出外来党员管理制度、党员联系群众制度、党支委任期目标责任制度和党员目标管理制度。通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，才能确保我们执政的效果，达到预期的目标。三、加强党的作风建设。作风问题，事关执政的好与坏，成与败。大量事实证明，各种不良作风直接影响党组织的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。完成现代化建设必须要有好的作风，新形势、新任务也对我们基层党组织的作风建设提出了新的更高、更严的要求。首先要努力改造思想作风。继续坚持解放思想，实事求是的思想路线,在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识；其次要培养好的学风。这就要在学习马克思主义的理论方面，坚决克服主观主义、本本主义和经验主义的不良倾向，对党的理论要认真地学、刻苦地学、有的放矢地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践；再则要大力改进工作作风。在工作中，继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。四、加强党的队伍建设。执政能力的高低取决于党的队伍素质的高低。基层党组织必须根据基层工作的新形势，新任务和基层领导、干部队伍的现状，切实按照“三个代表”重要思想的要求强化队伍建设。而基层领导班子和干部队伍建设要充分体现“三个代表”的要求,就必须着力抓好三个方面:一是抓好选拔配备。特别是乡党委书记和村支部书记，一定要选配政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护，同时又具备带领群众发展地方经济，增加人民收入的能力的优秀青年干部。二是抓培训提高。要加强政治理论培训，提高运用理论指导工作，解决实际问题的能力；加强政策法规培训，提高贯彻执行党在基层的方针政策的自觉性和依法办事的能力；加强市场经济知识培训，提高把握市场规律，发展农村经济的能力；加强农业科技知识培训，提高依靠科技加快发展的能力。二是抓工作方式方法转变。基层党组织和干部的工作方式、方法必须实现四个转变，即由行政命令转变到教育引导上来，由直接干预转变到依法管理上来，由催种催收转变到提供服务上来，由一般号召转变到典型示范上来。

党的基层组织是党执政的组织基础。加强基层党组织建设是原州工商分局党总支的一项重要职责，基层组织建设的成效直接关系到工商部门的改革、稳定与发展，关系到广大经营者和消费者的根本利益，关系维护市场经济秩序和地方经济建设的进程。结合工商工作谈几点认识。一、深刻认识新时期形势下基层党建工作的重要性和必要性要深刻认识到，党的建设和社会主义事业密不可分，党强，则社会主义兴，党弱，则社会主义亡。只有把党的建设搞好，才能推动社会主义建设事业健康发展。要进一步增强搞好基层党建工作的历史使命感、政治责任感；二是要深刻认识新时期新形势下基层党建工作面临的机遇与挑战。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，基层党建工作遇到了许多新情况、新矛盾、新问题。“三个代表”重要思想就是以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设这两大历史性课题而做出的重大理论创新，这是新世纪全面推进党的建设的根本指导方针。因此，要始终做到“三个代表”，坚持立党为公，执政为民。务实创新，不断完善基层党支部的管理制度。切实加大监管执法力度，维护市场秩序取得良好成效。二、不断完善基层党支部的各项制度。严格组织生活，加强与实际工作的联系坚持和完善“三会一课”、“党员组织生活”、“民主评议党员”“入党积极分子教育培养”、等制度。进一步规范机关党支部的主要任务和职责；按照党中央在党建工作方面的要求，将基层党支部建设的内容具体分为思想、组织、作风、制度建设四个方面，并在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制。通过抓好培训，在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合，使基层党支部的目标管理工作进一步规范化。杜绝基层机关党支部软弱涣散、制度不全的现象。三、以人为本，全面强化基层党员干部的教育管理。党员是党的肌体细胞和党的行为主体。因此，在日常工作中，支部应该坚持“党要管党，从严治党”的方针，用党章以及各类党内法规严格规范党员行为、教育引导党员牢固树立科学发展观、不断提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性，具体要从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手，强化对党员的教育管理；坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，工商法律法规，引导党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习等形式有机结合起来，将理论政治的学习与法律法规、市场经济知识的学习有机结合起来；坚持抓作风建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强党员的思想教育经常了解党员的思想状况、工作表现和家庭情况，充分发挥广大党员在办案、市场巡查、管理等工作中的先锋模范作用；坚持抓廉政建设。进一步增强责任感和紧迫感，把党风廉政建设作为一件大事来抓。在做好党的制度建设的同时，对党员做到警钟常鸣。四、用“二项建设”促进“三个转变”一是加强队伍建设，增强基层党组织的战斗力。要重视加强基层党员干部的政治、思想、理论建设。用邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部的头脑，确保广大工商部门党员干部在政治、思想、行动上与党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策。二是加强机制建设。建立健全制约机制，全面规范基层党员干部行为。只有完善制度，加强民主监督，严格惩戒手段，才能使基层党员干部自觉将其行为和活动纳入规范化的轨道；建立健全奖励机制。对工作中做得好，发挥作用大的党员干部要提拔重用，并给予精神的和物质的奖励。来促进“三个转变”：转变思维方式。结合实际，立足当前，着眼长远；紧跟时代发展潮流，整顿规范市场经济秩序、维护消费者合法利益，充分发挥工商职能作用；转变工作方法。基层组织要按照“政治过硬、业务过硬、作风过硬”和实现“四高目标”的要求，把建设高素质干部队伍与推进信息化结合起来，创造型的开展工作；转变工作作风。切实做好食品安全监管、廉政风险和监管风险防范管理工作、严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为、强化打击传销力度、进一步巩固和扩大整治虚假违法广告成果、查处取缔无照经营行为、提高12315监管执法工作水平，解决人民群众关心的重点、难点、热点问题。

党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这是对基层党组织建设目标任务的再丰富再发展。建设服务型基层党组织，努力提高党组织服务人民群众的水平，是新时期稳基层强基础促发展构和谐的必然要求，也是党和国家长治久安、各项事业兴旺发达的重要保证。 一是要建设服务型党组织，关键在于打造一支群众观念强、对群众感情深、群众信得过的基层党员干部队伍.建设强有力的服务型党组织，关键要有支服务意识强、服务境界高、服务能力过硬的高素质队伍相适应。党员要自觉牢记宗旨、服务人民，干部要秉公用权、为民尽责。党组织书记要敢于担责、能力过硬、率先垂范。通过班子带队伍、干部带党员、党员带群众，深化为民服务创先争优活动，使广大干部真正成为群众勤务员，广大党员真正成为群众贴心人，始终保持先进性和纯洁性，在为党和人民事业奋斗中彰显自身价值和人生光辉。 二是要建设服务型党组织，需要建立基层阵地，夯实服务基础。全面深化以党员服务中心为重点的阵地建设，搭建一个服务内容多元、资源有效整合的服务平台。要扎实推进党员活动阵地建设。加大村级组织活动场所和社区组织办公服务用房建设力度，提升综合服务功能。各级党委组织要重视农村党员活动中心的建设，把它作为加强农村基层组织活动阵地建设的重点，作为增强农村基层党组织凝聚力、战斗力。更要积极构建基层党建信息化平台。加强以工作网站为重点的组织工作信息发布平台、以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台、以基层党建工作手机信息系统为重点的党内信息互通平台等三大基层党建工作信息平台建设，着力增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。 三是要建设服务型党组织，需要建立健全长效机制，增强服务实效。健全完善长效机制，要围绕服务型基层党组织建设的重点任务、关键环节来推进。要健全完善党员干部直接联系服务群众机制，进一步规范入户谈心服务、承诺践诺、为民服务创先争优等做法，充分运用电话、网络、短信等多种方式，推动党员干部与群众保持最紧密、最经常的联系，提供经常性、全方位的服务。要健全完善运行保障机制，健全领导机构、落实目标责任、强化督查推动，充分整合各方面资源，为服务型基层党组织建设提供有效保障。要健全完善考核评议机制，以群众满意为根本标准，建立完善考核指标体系，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，切实把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。

一要加强学习，提升素质。现在是知识信息时代，情况瞬息万变，基层新情况新问题层出不穷，广大职工和群众的文化水平、民主意识、法制观念也在不断提高。作为基层党组织书记，只有加强学习，不断“充电”，才能适应发展，审时度势，干好工作，当好群众的引路人。因此，基层党组织书记必须做学习型的书记，勤奋学习，坚持学习，善于学习。首先要注重政治理论学习，学习党的路线方针政策，宣传贯彻中央的决策部署，自觉在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。同时，要认真学习国家的法律法规和现代科技文化知识，学习借鉴基层党建工作的经验和做法，不断提升自己的综合素质和做好基层工作的本领。二要以身作则，旗帜鲜明。常言道：“正人先正己”。以身作则是做好基层工作的重要前提。基层党组织书记要时刻严于律己，自觉带头加强党风廉政建设，凡是要求职工群众做到的，自己首先带头做到；凡是要求职工群众不做的，自己坚决不做，在大是大非等原则问题上头脑清醒，旗帜鲜明，立场坚定，遵守党的纪律，维护党的团结；在关键时刻和危急关头能够挺身而出，保护集体利益和群众的合法权益；在实际工作中，能够正视自己的缺点和不足，带头开展批评与自我批评，主动修正错误，抵制歪风邪气，与一切不良倾向作坚决的斗争。三要办事公道，职工满意。基层党组织书记权利不大，但责任不小，在工作中会遇到许多困难和矛盾，要把工作干好，把事情落实，让职工满意，必须做到公开、公平、公正。基层党组织书记为人公道正派，就能赢得大家的信任，说话有人听，办事有人跟。一是处事公道，凡涉及职工切身利益的事，如晋级晋升，评先评优等，一定要出于公心，一视同仁，千万不能任人唯亲，厚此薄彼；二是办事公开，讲规矩、讲程序、讲诚信，自觉接受职工和群众的监督；三是作风民主，有事多商量，多听取党员和职工的意见，千万不能随心所欲，盲目决策，更不能搞一言堂和瞎指挥。四要不怕吃亏，乐于奉献。在基层工作，许多事情会涉及到自己和自己的亲朋好友。作为基层党组织书记，要一心为职工和群众办好事、谋利益，不能斤斤计较个人得失，更不能为自己的亲朋好友捞取个人好处，要以自己的贡献和奉献精神给职工和群众留下好名声。一是能吃亏。俗话说：“吃得亏，打得堆。”肯吃亏、多吃亏才会有权威，才能众心所归。你吃亏了，大家会敬重你，信服你；你占了便宜，大家会指责你，不相信你。二是心胸宽。为了党的利益，为了职工和群众的利益，基层党组织书记要能容人容事，“宰相肚里能撑船”，还要受得了委屈，“大丈夫能屈能伸”。三是敢牺牲。基层党组织工作非常辛苦，许多同志都是兼职书记，要花大量的时间和精力抓基层党建工作，如果没有牺牲和奉献精神，肯定干不好基层工作。只要你真心付出，诚心为职工群众谋福祉，老百姓不会忘记你，党也会记住你。五要对党负责，为民服务。建设中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴，加快永川交通建设发展进程，基础在基层，重点难点也在基层。作为基层党组织书记，一定要以科学发展、造福群众为己任，千方百计为职工群众谋利益，进一步提高职工群众的安全感和幸福指数。特别是机关和企业单位的党组织书记，要在“创先争优”和“基层组织建设年”活动中，率先垂范，竭尽全力帮助职工群众解决实际困难和问题。要按照“三项制度”的要求，定期走访职工，听取他们的意见建议；定期看望困难群众，为他们排忧解难，把党的温暖送到千家万户，进一步巩固党的群众基础和执政地位。

小题1:B小题2:A 试题分析：小题1:村委会和居委会是基层群众自治组织，自己选举当家人，是基层自治的基础，也是村民或居民参与民主管理的主要途径。每个人都参与选举，是直接选举，①正确，②错误；候选人要进行竞争，是差额选举，④正确，③错误。该题选B。小题2:直接选举使每个选民都有表达自己意愿的机会，①正确；差额选举，候选人多于应选人，为选民行使选举权提供了选择的余地，③正确；在被选举权人之间形成了相应的竞争，④“选举人”错误；②是等额选举的特点，错误。该题选A。点评：该题以村委会和居委会选举考查学生对选举方式特点的识记和区分，属课本基础知识的理解和运用，需要学生对四种选举方式准确理解，两个题目之间有一定的联系，难度适中。

给你发个我们这基层党建的调研报告，你可以参考下（我们内部的，地名我隐去了，你需要仔细修改下。）XXX关于基层党的建设工作的调研报告近几年来，在盟委的领导下，XX地区党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。 一、XX地区基层党建工作基本情况及发展现状（一）基本情况XXX现有基层党组织66个，其中，基层党委6个，分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委，有党总支3个，党支部57个。有党员1079名，其中，农牧民党员85名。（二）今年以来党建工作总体进展情况按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求，以落实先进性教育四个长效机制文件为载体，深入开展“三级联创”、“双链双推”、国有企业“五个一”、“三创一落实”等系列活动，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是以提升党员干部整体素质为核心，全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上，XX地区党委从中心组学习入手，健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度，坚持每月安排两个集中学习日，安排专人备课，提高学习质量和效果，为各级领导干部树立了表率。在科级干部及后备干部培养上，出台了《XXX干部教育培训办法》、《XXX后备干部管理办法》，建立健全了领导干部教育培训的各项制度，并实行“一人一档”，引入考学、评学制度。同时，每年安排不少于30万元的专项培训经费，用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训，并积极创造条件让干部走出去，参与招商引资，参加上级组织的培训，多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。近两年以来，XX地区先后组织60余人次，分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察，选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中，注重发挥党校为主体，组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内，投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地；邀请区内外专家举办专题讲座5期，培训党员干部540人次；组织巡回宣讲15场次，培训1500余人次。在领导班子和干部队伍建设上，加大了干部人事制度改革实施力度，改进了干部初始提名方式，年初，在XX地区范围内，首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部，并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部，进一步拓宽选人用人视野，做到了多渠道选贤任能。同时，通过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度，强化领导干部为基层群众办实事能力，通过落实日常跟踪考核，建立实绩登记簿制度等，有效促进了干部作风的整体转变。二是以机制载体创新为目标，全面加强城镇社区党建工作。继续推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制，加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内，将社区的办公经费由原来每年的3000元提高到5000元，将社区人员工资由每人每月450元，提高到每人每月520元，并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、VCD等设备，通过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度，强化了社区党支部的服务功能。同时，在2004年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上，今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育，并利用网络举办远程培训7次，培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以“三创一落实”活动为抓手，按照年初有目标、年终有结果的要求，着力提高党员干部的执政能力和领导水平。非公有制企业党建方面，我们按照“属地管理”原则，在XX地区范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸底工作，并采取“挂、靠、联、派、建”的方式，切实加强对流动党员的教育管理。年内，对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员，并明确9名处级领导为联络员，负责指导、协调党务工作。对在XX地区周边的企业，如大青山肉业有限责任公司，采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限责任公司，年初进行了摸底排查后，出台了组建党委工作方案。拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内，所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。三是以推动“两转双赢”为目标，全面推进农村牧区党建工作。结合镇、嘎查村班子换届工作，有计划地配强配齐了基层领导班子。在镇一级领导班子中，大专以上学历达到100%，配备35岁以下年龄干部2名。在嘎查村班子换届中，注重将“三向”培养对象选入班子，嘎查村党支部班子平均年龄40岁，较上届下降1岁，“两委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子总数的72%。实行“一村一名大学生”工程，公开选拔大学生村官配备率达到100%。注重基层阵地的改善，在资金有限的情况下，今年投入10万元启动了乌兰哈达阵地建设，并通过财政预算10万元用于远程教育的前期投入。同时，不断提高基层干部的工作待遇，将嘎查村干部工资由每月200元提高到400元，办公经费由每年5000元提高到20000元，实行按季度拨付。每年还安排基层干部不少于两次的外出考察学习，极大地调动了基层干部的积极性。今年4月，组织部分嘎查村干部赴通辽、吉林等地就日光温室、暖棚建设等进行了学习考察。在考察过程中，与相关地区签订了5.8万只鹅雏的购买合同，在吉林省伊通满族自治县成功引进西门塔尔牛196头。至目前，嘎查村农牧民共投资266万元，引进西门塔尔牛458头、大鹅64000只，有力地推动和加快了走结构调整发展特色养殖业的步伐。注重强化农牧区党建的典型引导作用，将基层党组织建设与XX地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来，XX地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等内容，选树典型示范户46户，捆绑投入扶持资金480万余元，并通过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法，较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下，目前，XX地区已有540名农牧民成功实现了转移或转产。（三）党建工作问责制履行情况深入落实旗县市（区）党委有关领导抓基层组织建设责任目标，实行XX地区党委书记为第一责任人、场镇党委书记为直接责任人、嘎查村、分场支部书记为具体责任人的“三级党组织”一把手负责制，制定完善了XX地区、场镇两级基层党委主要领导抓基层组织建设责任目标，将责任目标细化、量化、逐级分解到相关部门，层层签订责任状，落实到具体责任人。建立了处级领导、直属科局联系嘎查村、分场制度。目前，XX地区9名党政领导、32个直属科局及100多名科级领导干部在9个嘎查村和16个牧业支部都建立了帮扶联系点。同时，健全和完善了领导小组例会、问责汇报、分析调研以及联席会议等制度。至目前，XX地区党委书记先后主持召开2次党委会、3次党建工作领导小组会议、1次基层党建汇报会议，专题听取了基层组织建设创新提升年、嘎查村活动阵地利用、基层领导班子教育培训管理、远程教育等方面的汇报。并就提高社区干部待遇和经费等问题，形成了专题纪要，对近期基层组织建设工作进行了安排部署。与此同时，建立完善基层组织建设党委定期问责，组织部经常督查和场镇党委日常督促的逐级督查责任制，每年由XX地区党委组织部牵头，有关部门配合，对基层党组织建设工作督查不少于4次。结合实绩考核和基层组织建设半年汇报，对基层组织建设工作开展情况及时进行通报、点评。各基层党委结合推进重点工作，对所属嘎查村、分场进行日常督促。通过逐级督查，掌握实情，寻找差距，督促推进，形成了一级抓一级、一级促一级的领导机制和工作格局。二、当前XX地区基层党建工作面临的困难和问题一是基层党员干部工作创新意识不强，年龄老化，缺乏积极性和主动性，带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。二是党建与经济工作不能很好地融合促进，一些党员领导干部思想认识仍有差距，一定程度上存在一手软、一手硬的现象。三是国营农牧场党建一直列入城镇党建工作范畴，按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题，上级对口资金来源极少。四是随着草牧场“双权一制”的落实，农牧民居住高度分散，如何提高活动阵地利用率等问题，还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中，要按照盟委的部署，全面贯彻落实此次会议精神，进一步抓好党建责任制的落实，以增强党建工作实效性为目标，强化党建机制载体创新，全面推动XX地区基层党建工作再上一个新台阶，为实现XX地区又好又快发展提供坚强有力的组织保证。三、有效推进XX地区基层党建工作的几点建议一是在抓任务落实上，要进一步健全完善党建工作目标责任机制，按照年初责任状，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用，强化各级党员干部的责任意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。二是在党员干部队伍建设上，进一步在选好配强领导班子特别是嘎查领导班子上下功夫，采取“走出去”、“请进来”、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训，不断提高党员干部的领导水平和执政能力，尤其要注重提升基层党员干部的带富能力。同时，采取公开选聘方式，继续做好大学生村官聘用工作，充实基层工作力量，切实解决“有人办事”的问题。三是在基层党组织建设上，进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内，力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设，并配备配齐各项设施，解决“有场地办事”的问题。对国营农牧场党组织，在切实抓好目标任务落实的同时，多方争取筹措资金，着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题，并逐步理顺所属关系，使其发挥应有的作用。四是在机关党建方面，要以先进性建设为主线，着力落实四个长效性机制，强化党员干部的党员意识和党建意识，促进党建工作和业务工作的有机融合。

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。下面是我整理的《关于2021年省委巡视反馈基层党组织建设存在问题的整改方案 工作汇报 》，以供参考查阅。 　　 　　各党(总)支部： 　　 　　为进一步推进整改落实工作，确保反馈问题整改工作取得要效，按照《XX市省委巡视反馈基层党组织建设存在问题的整改方案》工作安排，结合我局工作实际，特制订如下整改方案: 　　 　　一、指导思想 　　 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届五中全会精神，紧紧围绕中省市委关于全面从严治党、大抓基层党建的部署要求，层层落实管党治党主体责任，以存在问题的整改落实促进党组党建工作再上新水平，为全市经济发展提供坚强组织保障。 　　 　　二、基本原则 　　 　　按照“端正态度、提高认识、深入整改、落实到位”的整改原则，着力解决基层党建工作等方面存在的突出问题。一是严格标准。对反馈的每个问题盯住不放，逐项逐条研究对策，扎实推进整改落实，切实把基层党建责任制的认识提高转化为具体实践。二是责任到位。明确各项整改事项的牵头领导、整改措施、时间节点，力求目标清晰、措施具体、责任落实。三是立行立改。对现在能改的不等不靠、限时完成，需长期治理或逐步解决的，明确路线图、时间表和阶段性目标。 　　 　　三、整改内容、措施及责任分工、时限要求 　　 　　（一）党的基层组织建设方面 　　 　　1.存在问题：党建引领作用发挥不明显；专题会议研究党建工作不经常。 　　 　　整改措施：一是发挥党组织核心作用。各党支部要在“把方向、转作风、强执行、抓落实”上发挥核心作用，带头维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决服从上级党组织的决策部署和工作安排。引导党员干部带头攻坚克难、冲锋在前，发挥主导骨干作用。二是党建业务双促进。坚持以“党建引领、XX为王”为核心，找准党建工作与经济发展的切入点，建设具有XX特色的党建品牌。着力将项目建设、固定资产投资等重点业务内容融入到 党史 学习教育、“两学一做”学习教育中，开展共建交流，形成党建工作与业务工作相互渗透、互相促进的局面。三是建立党建议事制度。定期召开专题会议，研究部署党建与业务工作，让基层党建工作更加有序、动态、可持续发展。 　　 　　责任落实人：XXX 　　 　　整改时限：2021年6月底 　　 　　2.存在问题：抓党建责任意识不强，责任传导不够有力。 　　 　　整改措施：一是明确目标任务。落实全面从严治党责任，把管党治党责任意识教育纳入中心组理论学习，制定党建工作要点，厘清职责权限，用明确目标促进责任落实。二是细化责任分工。通过细化“一岗双责”，完善检查指导、问效问责等机制强化党组织负责人的“第一责任人”责任，切实增强党的意识、责任意识和忧患意识，忠诚履职，敢于担当，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。三是加强督查考核。实行党建工作“月总结、季考核、年汇报”制度，严格落实党建述职评议考核制度，形成抓基层党建的整体合力，不断提高做好基层党建工作的本领，切实把各项部署落到实处。 　　 　　责任落实人：XXX、各党（总）支部书记 　　 　　整改时限：2021年6月底 　　 　　（二）组织生活会方面 　　 　　存在问题：组织生活会不够规范，落实“三会一课”制度不严格，学习多议事少，多是走过场，一些离退休党员不能正常参加组织生活;多重组织生活制度不经常，党员领导干部之间谈心谈话、交流思想、指出问题较少。 　　 　　整改措施:一是常态化督查检查。建立常态化督导组织生活会制度，通过网络监控、日常督查、随机抽查等多种形式，对各党（总）支部落实“三会一课”情况、各项重点任务开展情况进行督查检查，定期开展晾晒活动，把党建工作抓细抓实。二是发挥典型示范带动作用。以组织生活会规范、组织生活质量高的党支部作为标准党支部，充分发挥典型榜样的示范引领作用和辐射带动作用，在选树典型的过程中推进各支部组织生活质量的提高。三是完善谈心谈话制度。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，完善谈心谈话制度，利用开展主题党日活动、民主评议党员等契机，组织基层党组织班子成员间逐一谈心，党支部负责人和党员普遍谈心，沟通思想、剖析问题，增进了解、共同提高。通过开展广泛深入的谈心谈话活动，丰富完善党的组织生活，增强党内政治生活的针对性、有效性。四是创新组织生活模式。充分利用“互联网+党建”等新媒体平台，探索开展新时期的组织生活方式，主动服务离退休老党员过好组织生活。 　　 　　责任落实人：XXX 　　 　　整改时限：2021年底 　　 　　（三）民主生活会方面 　　 　　存在问题:民主生活会辣味不足，相互批评流于形式，多是是提建议，缺乏辣味。 　　 　　整改措施:一是提高思想认识。加强党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规的学习，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是严格组织生活制度。从严落实党内民主生活会制度，完善研判预审制度，严格审核会议程序和村料质量，严格落实书记签字审定制度。三是健全完善监督体系。对各党支部召开的民主生活会进行全覆盖督促检查和指导，把民主生活会召开情况纳入各党支部书记抓党建述职评议考核、领导班子及其成员履行全面从严治党责任考核内容，用制度保证“辣味”不变，保证领导带好头。 　　 　　责任落实人：XXX、各党（总）支部书记 　　 　　整改时限：2021年底 　　 　　（四）党员教育方面 　　 　　存在问题:无党员教育中长期规划和年度党员培训计划，党员培训时间未达到规定要求。 　　 　　整改措施：一是细化学习计划。各党（总）支部立足实际，围绕党史学习教育、结合工作实际，制定详实、精准的党员培训计划。按照政治理论每周一学、党纪法规每月一讲、专题党课每季一课的“三个一”常态化学习教育制度。坚持教育、管理、监督、服务相结合，采取集中培训与日常教育、个人自学等方式，开展形式多样的学习教育活动。二是丰富学习载体。充分发挥“周五学习日”、“学习强国”、“互联网+党建”、“干部网络学院”等平台作用，丰富学习形式内容，更高效便捷的开展党员学习教育，激发党员主动学习的积极性。 　　 　　责任落实人：XXX 　　 　　整改时限：2021年底 　　 　　（五）发展党员方面 　　 　　存在问题：对发展党员工作重视不够，专门召开会议研究发展党员工作较少。 　　 　　整改措施：一是深化思想认识。党组织负责人要充分认识发展党员工作是落实从严治党的新要求，提高对发展党员工作重要性的认识，切实贯彻实施《中国共产党发展党员工作细则》的具体措施，把《细则》新规定新要求不折不扣的落实。在发展党员工作中，明确任务、突出重点，健全机制、务求实效，增强做好新形势下发展党员工作的责任感和紧迫感。二是严格发展程序。按照《细则》做好发展党员工作，认真组织学习并执行发展党员工作制度，严格执行发展党员的标准和程序，严把党员入口关，进一步规范发展党员工作，保证新发展党员质量，防止“带病入党”、违规入党。 　　 　　责任落实人：XXX 　　 　　整改时限：2021年6月底 　　 　　四、整改要求 　　 　　（一）领导重视，坚持以上率下与上下联动相结合。各党（总）支部要深刻认识巡查反馈问题的重要作用和重大意义，要切实承担起责任，真正把抓党建工作放在首要位置，各班子成员要主动认领、有效分责，确保整改责任落到实处。 　　 　　（二）主动作为，坚持自查自纠与统筹推进相结合。各党（总）支部以此次巡查整改为契机，普遍开展一次深层次的自查自纠，剖析问题存在原因，及时发现巡查未发现问题，将自查问题与反馈问题同步研究部署，同步整改落实，推动基层党建工作进一步提高。 　　 　　　　（三）全面梳理，坚持问题整改与成果巩固相结合。各党（总）支部在抓好问题集中整改的同时，要不断巩固和扩大整改成果，真正使整改过程成为解决问题、转变作风、提升能力、推动发展的过程，切实以良好的工作成绩来检验整改成效。 　　

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　　争先创优活动的重点主要是基层。　　一是力争使基层党组织建设活力得到提升。通过在基层党组织和全体党员干部中开展创先争优活动，可以鼓励先进，提高中间，鞭策后进，激发基层党组织领导班子成员和党员的进取精神，在党内掀起比，学，赶、帮的竞赛热潮。这样，就能够在基层党支部这样一个小环境里，形成一个人人争上游，个个赶先进的氛围，从而使整个基层党组织在竞争中充满生机和活力，成为基层经济社会发展的坚强战斗堡垒。　　二是努力让党员素质得到了提高。开展创先争优活动，是对党员潜在的精神力量的开发，有利于启动党员的内动力。经过党员之间的竞争创新，在工作出色完成的基础上，使党员学习有了榜样，前进有了目标，进取有了决心，提高了党员全面素质。由于是党组织和党员共同创先争优，所以在政治上，党员会更加紧密地团结在党的周围，为实现新时期党的总任务而奋斗；在思想上，党员会更加注意世界观的改造，更加注重自己的形象，以实际净化自己的灵魂；在学习上，党员会更加自觉主动，不断完善自己，武装自己，不断丰富自己的知识水平；在工作上，党员会更加积极主动，钻研科学、文化、技术知识，创高指标、高效率。　　三是各项工作任务的完成速度得到了提升。以创先争优为载体，党员的潜能和工作热情得到了激发，其潜能和热情必将转化为工作中的实际动力，使他们在生产、业务工作中，充分发挥模范带头作用，更好、更快的完成工作任务。同时，通过党员的影响，还会带动影响周围普通群众，这样，就会更有力地促进生产和其他各项工作。　　四是基层党组织的凝聚力和战斗力得到了提高。通过创先争优活动，各个基层党支部的活力增强了，党员的素质提高了，在工作中的模范作用突出了，这就必然使基层党支部成为一个坚强的核心，被动的提高了地位和威信，更有力地吸引党内外群众，更有力地去推动党组织各项工作，发挥更长久、更强大的战斗力，从而使党的建设有了保障。