国家经济

旅游对国家经济的积极影响：人们为寻求精神上的愉快感受而进行的非定居性旅行和游览过程中所发生的一切关系和现象的总和。旅游业是旅游的媒介，是为旅游的主体和旅游的客体之间的有机联系提供服务中介。 1.促进区域经济发展，增加地方财政收入。 2.促进第三产业发展，带动当地就业。3.平衡地区经济发展，缩小地区差别。旅游业对区域经济的消极影响： 旅游发展经济只是，旅游促进当地消费，进而达到推动经济的目的。是一种只消费不产出的经济类型。1.因投入资金过大，难于收回成本，造成经济损失。 2.因建造占地过多，影响农业的发展。 3.因大量旅游者的涌入引起物价的普遍上涨，影响人民生活。拓展资料：旅游业对经济的影响是什么旅游业对经济的影响--有两方面：1.有利的方面：旅游业会带动很多行业的发展，比如：餐饮、住宿业、旅行社、机票代理业、乡村农家乐等（为农民带来额外的收入）、公路、铁路、航空、基础设施建设的投入加大、商业消费增长、国外旅游又带来外汇的增加等，总之有利因素占主导地位。2.不利方面：旅游会带来环境的破坏，会让某些落后地区盲目地投入资金，不按统一规划，盲目地开发甚至会破坏历史的文物古迹，国外旅游有些人把不文明的行为带到国外，给我国造成不好的影响。3.总结：任何事物都有其有利和不利的因素存在，只有把不利的因素改善好了，转化为有利的因素，运用的方法得当，旅游业对于经济发展的贡献是难以想象的，期待着。

作用于影响旅游业可以为国家和社会带来巨大的经济收入，摆脱地区贫困，因其投入一般较低，因此对贫困地区的帮助是巨大的。促进了商业消费，加速了经济增长。合理和优化了产业结构部门，作为非生产性行业，带动了其它的相关产业。.跨国旅游的飞速发展对本国的外汇收入也起到了积极作用。旅游业详解旅游业，国际上称为旅游产业，是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。旅游业务要有三部分构成:旅游业、交通客运业和以饭店为代表的住宿业。他们是旅游业的三大支柱。旅游业的组成要素旅游资源：包括自然风光、历史古迹、革命遗址、建设成就、民族习俗等，是经营旅游业的吸引能力。旅游设施：包括旅游交通设施、旅游住宿设施、旅游餐饮设施、旅游游乐设施等。旅游服务：是包括各种劳务和管理行为相结合是经营旅游业的接待能力。旅游种类组织国内旅客在本国进行旅行游览活动 。组织国内旅客到国外进行旅行游览活动。接待或招徕外国人到自己国家进行旅行游览活动。总结其实旅游业不仅仅是对国家和地区经济带来推动作用，更多的能够促进世界各地的文化交流和文化成长，对于经济全球化的今天，文化的相互认同才能使得全球合作的沟通更流畅和有效果。

对于企业：1、可能导致企业的资金的流失2、可能导致企业领导层的决策出现错误3、可能导致企业失去信誉，破坏企业形象对于国家：1、不能正常的纳取税收2、不能监督有些企业的违法行为

未来要工业4.0.失业的做啥？所以创新是必须的

通货膨胀是货币的供应量超过了市场的需求，所以导致了货币的价值下跌贬值。然后产能过剩，供大于求，导致商品价格下跌，货币的购买力上升，然后就出现了市场对货币的需求量减少，这样就间接等于了货币供应量超过需求了。然后就导致通货膨胀了。这个性质的通货膨胀，最后会导致大规模的企业倒闭，因为企业利润下降，然后大量人员失业，经济规模缩小，国民生产总值下降。停滞性通货膨胀是长期通货膨胀的结果。

对于企业：1、可能导致企业的资金的流失2、可能导致企业领导层的决策出现错误3、可能导致企业失去信誉，破坏企业形象对于国家：1、不能正常的纳取税收2、不能监督有些企业的违法行为

国家经济政策影响股票走势，起到警示提醒作用，但不能决定股市走向和走势。 1、国家货币政策收紧。由于我国是高市盈率股市，IPO上市的市盈率尤其高，已经透支了上市后的成长空间，只有靠资金推动的股市才会继续涨，一旦货币紧缩，股市就难以承重。2008年经济加投4万亿刺激经济，就引发2008年11月的牛市涨到2009年末。 2、国家对优先发展行业的扶持政策。也对诸如高科技行业的发展起到了助推作用。对该类股票的走势有利。国家对房地产、汽车的限购直接导致该板块走弱，并且影响到相关板块。 3、国家对证券公司，基金公司大力发展促成了更多不懂股市的散户购买基金间接进入股市，导致众多散户大亏。 4、国家对证券市场的政策如发展中小板、创业板导致该板块一度暴涨。而退市政策导致该板块极差股票暴跌。而设置涨跌停板直接限制了股市炒作，加息降息、调整存准率等政策间接影响股市走向。 5、大力发行股票和暂停发行股票，逐步放开各类资金直接入市更是直接调整了股市的供求关系。 但是股市本身有自身的运行轨迹，这个运行规律本身就已经包括了以上的一些影响因素，有些没有包括在内的突发因素，要看它的作用力大小，还要看这些突发因素是顺势还是逆势出台。例如当股市运行到空方力量极弱时，一个微小的逆向政策就会改变股市的运行方向。而当股市暴涨时，连续的加息等利空政策也挡不住股市上冲，直到连续涨停超买。所以国家经济政策和股市是既有影响又有各自独立运行规律的相辅相承的两个主体。求采纳

　　试述新古典增长模型及其对发展中国家经济增长的借鉴意义。　　鉴于哈罗德—多马模型得出了经济不稳定的结论。经济学家在各个方面对其进行了修正。索洛等人创立的新古典增长模型就是其中最为重要的一例。新古典增长模型主要包含以下假定：（1）全社会使用劳动和资本两种生产要素只生产一种产品；（2）劳动与资本之间可以相互替代，但并不能完全替代；（3）生产的规模收益不变；（4）储蓄率，即储蓄在收入中所占的比重保持不变；（5）不存在技术进步，也不存在资本折旧；（6）人口按照一个固定速度增长。利用人均生产函数的形式y=f(k)，新古典增长模型可以概括为：sf(k)+nk式中：k为人均资本占有量；s为储蓄率；n为人口（或劳动力）增长率，k为单位时间内人均资本的改变量。上述模型表明，一个经济社会在单位时期内（如1年）按人口平均的储蓄量被用于两个部分：一部分为人均资本的增加k，即为每一一个人配备更多的资本设备；另一部分是为新增加的人口配备按原有的人均资本配备nk。第一部分称为资本的深化，而后一总值发则称为资本的广化。基于上述模型，新古典增长理论认为，当社会的人均储蓄大于为新增人口配备资本仍有剩余时，即sf(k)>nk，每个人都可以继续增加人均资本量，即k>0；相反，则人均资本占有量减少。这表明，经济中自发的作用将使人均资本量维持在k=0的水平上。此时，经济会因为劳动力的增加而稳定增长。因此，新古典增长模型得出的结论是，经济可以处于稳定增长的状态，其增长率为人口增长率，如图2—15所示。新古典增长模型也具有明显的政策含义。从图2—15中可以看出，实现人均产出量增加有三种途径。（1）在人均资本占有量既定的条件下提高技术水平，从而增加总产出。（2）提高储蓄率，使得人均资本量增加。（3）降低人口出生率。这些对于发展中国家提高经济增长速度都具有一定借鉴意义。

大国的烦恼，西方发展史，不用谢了啊

对于发达国家的定义，有多种说法，但公认的标准是：较高的人均GDP（不是GDP总量）和社会发展水平。按1995年前后的标准，人均GDP在8000美元以上（按名义汇率计算）加上一定程度的社会发展水平就可基本定义为 发达国家。近10年的发展，使8000美元这个标准已经落后了，2005年应提高到10000美元左右。按这个定义，在这10年，有8个国家已经加入了发达国家的行列，这8个国家是：塞浦路斯、巴哈马、斯洛文尼亚 、 以色列、 韩国 、马耳他、匈牙利 和捷克什么叫发达国家，而什么又叫发展中国家呢，从国际分工的合作之中可见一斑。在国际分工中，发达国家可以得到高尖精的产品市场，而发展中国家只能是做一些低端产品的市场。最终低端消费品往往不是发达国家制造的，而是发展中国家才生产最终低端消费品，发达国家主要是搞工业化引领、集约型研究和现代化信息整合的工作。而发达国家的脑力型工人必然要求更多的休闲时间、学习时间和考究时间；发展中国家则因为当地资本家要把发达国家强加给当地资本家身上的成本都让工人来承担，因此当地工人只能夜以继日地更长时间地加班。于是得出的一个结论是，发达国家的经济发展最终为的是让本国公民得到更多的生活休息时间，而发展中国家的经济发展只能是让工人付出更多的生产劳动时间，其中的差额是发达国家从发展中国家强抢来的。什么叫发达国家，而什么又叫发展中国家呢，从国际分工的合作之中可见一斑。在国际分工中，发达国家可以得到高尖精的产品市场，而发展中国家只能是做一些低端产品的市场。最终低端消费品往往不是发达国家制造的，而是发展中国家才生产最终低端消费品，发达国家主要是搞工业化引领、集约型研究和现代化信息整合的工作。而发达国家的脑力型工人必然要求更多的休闲时间、学习时间和考究时间；发展中国家则因为当地资本家要把发达国家强加给当地资本家身上的成本都让工人来承担，因此当地工人只能夜以继日地更长时间地加班。于是得出的一个结论是，发达国家的经济发展最终为的是让本国公民得到更多的生活休息时间，而发展中国家的经济发展只能是让工人付出更多的生产劳动时间，其中的差额是发达国家从发展中国家强抢来的。没有本质的区别，只是发展的时间先后不同罢了，一个是现在进行时，一个是过去时。中国和发展中国家的贫困根源及其消除作者 佚名 摘自 未知 发表 2007-1-22 16:55:43 背景贫困是全球化的问题，也是中国这个最大的发展中国家在经济发展中遇到的最大障碍；它影响了全球化进程中的可持续发展，也阻碍了中国改革开放最终目标的实现，是当今人类共同的大敌。因此，它是世界银行在其20年发展报告中唯一作为专题两次专门论述、并在其他年份的报告中多次提及的问题。一、发展中国家贫困的现状1、贫困的界定贫困有狭义和广义之分：狭义贫困是经济意义上的贫困，指难以将生活维持在经济上最低水准的状况。广义贫困除包括经济意义上的贫困之外，还包括社会、发展、文化、环境等方面的因素，如人口寿命、营养、教育、医疗、生存环境及失业等方面的状况。随着科学技术的发展、人类社会总体经济水平和生活质量的提高，贫困的概念逐步由狭义的纯经济层面向广义的影响生存质量的多层面过渡。贫困概念界定的本身是一个动态的过程，这一点在世界银行和国际权威组织的定义中明显地体现出来。世界银行《1980年世界发展报告》指出：“当某些人，某些家庭或某些群体没有足够的资源去获取他们在那个社会公认的，一般都能享受的饮食、生活条件、舒适和参加某些活动的机会，就是处于贫困状态。”显然，这里强调的是以消费水平为基础的物质条件。《1980年报告》将贫困线确定为人均年收入75美元。《1990年世界发展报告》指出：“贫困，即缺少达到生活水准的能力”，并认为考虑贫困问题还要考虑人口寿命、营养状况、健康状况、儿童入学率、医疗卫生、识字能力、受教育机会等社会福利文化的内容。《1990年报告》确定了两条国际贫困线：一是人均年收入275美元以下为“赤贫”；二是人均年收入370美元（按1985年购买力平价不变价格计算）为“贫困”。1997年联合国开发计划署从“人文发展”的角度提出“人文贫困”的概念。它除了包括人均收入的因素外，还包括人均寿命、卫生、教育和社会环境等多种指标。这种“人文贫困”的界定方法，能够较全面地反映一国的经济水准和生存状况，反映了人类文明的发展程度。以这个标准衡量，贫困是经济、社会、文化落后的总体表现。2、发展中国家贫困的现状1991－1996年，发展中国家经济增长率达到9％， 但贫困人口却没有因经济增长而减少，反而有所增加。据联合国调查，发展中国家的贫困人口由1990年的10亿增加到目前的13亿。这些人生活在世界最贫穷的国家，每人每天只有不到1美元的收入。在发展中国家中有8000 万人完全不能享受医疗服务，8.4亿人营养不良，2.6亿人不能上学。在最贫穷的非洲地区，贫困发生率（处于贫困线以下的人口占总人口的比重）不断提高。目前，非洲6.3亿人口中，约有一半挣扎在饥饿线上。 （注：“非洲贫困状况恶化”，《人民日报》1996年2月7日第7版。 ）据联合国开发计划署1997年10月的一份报告称，世界贫困人口中70％是妇女。贫困家庭儿童的处境更糟。20世纪80年代中，发展中国家有1 亿儿童流浪街头。广大发展中国家经济增长并未缓解贫困的状况给人们以警示：增长并不等于发展，经济增长是缓解贫困的重要因素，但并非最关键的因素。二、发展中国家贫困的根源及解决途径1、发展中国家贫困的根源发展中国家的贫困是多种因素共同作用的结果，有历史条件制约、经济基础落后、自然资源匮乏、生态环境恶化、人口过度增长、经济结构单一、发展战略不当、经济政策失误等内部因素，也有国际经济秩序不合理、债务负担沉重、贸易条件恶化、贸易地位不利等外部因素，但最根本的原因是教育水平低下。因为贫困人口只有获得谋生的机会，才能消除贫困；而如果没有利用和把握谋生机会的能力，或者说没有对机会的反应能力，任何机会都会从身边溜走。受教育程度低或没有受过任何教育的人，则无法获得这种能力。从全球不同国家和社会各阶层看，贫困人口往往集中在经济落后、通讯不发达、交通不畅、教育不普及、识字率低、观念落后的偏远地区。在这些地区，由于得不到基本的社会服务和人力资本投资，贫困人口不具备利用谋生机会的能力，无力获得足够的食物，他们的孩子就更需要早先出去赚钱以补贴家用而不能上学；他们更需要多生育，靠一个大的家庭组织来维持成员的生计，人均生活水平更低，贫困进一步加剧。这一恶性循环的源头在于能够从根本上改变劳动力生存状况的人力资本投资——教育投入严重不足。教育水平低下是发展中国家贫困的根源。2、解决发展中国家贫困问题的关键减轻贫困是经济发展的根本目的。《1980年报告》分析了贫困、经济增长与人力开发之间的关系，指出单纯的经济增长并不能有效地消除贫困，而人力开发在消除贫困特别是绝对贫困的过程中，有着极其重要的作用。报告详细阐述了人力开发的几个主要因素：教育、健康、营养和生育，他们各自如何影响穷人的收入以及他们之间的关系。《1990年报告》进一步给出了由“机会”和“能力”两个方面组成的有效扶贫战略：“一是实行劳动密集型发展模式及其配套政策，促进对穷人最丰富的资产，即劳动力的需求，为穷人提供谋生的机会；二是广泛向穷人提供基本社会服务，增加劳动力的人力资本，提高穷人利用谋生机会的能力。前者解决的是劳动力数量过多的问题，后者解决的是劳动力质量过低的问题，以此来提高劳动者的收入，从而解决贫困问题。”要将促进经济增长的政策与使穷人受益于经济增长的政策统一起来。其途径有：（1 ）给穷人以资产所有权。一是将存量资产重新分配给穷人，如土地改革。二是增量资本作有利于穷人的分配。特别是通过初等教育和医疗保健对穷人人力资源的公共投资，成为增加穷人资产的重要政策手段。（2 ）增加穷人所拥有资产的受益。即通过提高农业生产率和农业收益减轻贫困。非熟练劳动力是穷人最重要的资产，非熟练劳动力收益大幅度提高，能使收入分配有利于穷人。另外特别重要的是通过提高生产率来提高穷人的资产收益，这包括对人力资本的投资和基础设施的投资。这种投资能够将促进增长与减缓贫困统一起来。研究表明，农业报酬增长额的1／4、非农业报酬的3／4可以归因于良好的教育。（ 3）对穷人进行适度转让。上述无论哪种减轻贫困的方法，都有赖于穷人自身的接受和掌握能力，有赖于他们对新方式和新机会的利用，归根结底依赖于提高这种能力的人力资源开发。人也是增长的源泉。一个受过良好教育和有健康身体的劳动者更容易获得好的工作机会，为经济增长做出更多的贡献。虽然创业精神和管理能力在公共和私人部门都很重要，但更为重要的是绝大多数普通劳动者的技能、知识和工作态度。因此，必须在取得短期的经济增长与着眼于人们的长期发展和提高生活质量的投资之间保持平衡。要获得增长的源泉，达到和保持经济增长与可持续发展之间的平衡，就要重视人力资源开发。“人力开发毫无疑问在消除贫困的斗争中扮演着重要角色。”（注：世界银行1980年《世界发展报告》。）教育是人力资源开发的关键因素，也是长期发展的基础。劳动能力是所有健康的穷人赖以生存的唯一宝贵的资本。因此，用教育来提高劳动力的生产率和穷人把握机会的能力，是同贫困斗争的最有效的途径。他使穷人有能力抓住经济增长的机会，提高贫困人口的人力资本存量，从而提高他们明天的工作效率，使经济的长期发展获得不竭的资源。因此，政府有必要对现行的支出格局倾向做出调整，其中包括服务的数量和质量。社会部门旨在改善穷人生活状况的最重要的也是最基本的措施是，扩大和改善初级教育和基本的医疗卫生保健。政府有必要在贫困人口集中的农村地区增加公共投资，更好地利用现有资源，赋予地方当局更多的责任，持续扩大农村的诊疗所和小学数量，改进服务质量。在总结扶贫经验时，《1990年报告》指出：“任何试图在世界经济中开展竞争的国家，都有必要采取全面的教育政策，包括在高等教育、科技和专业培训方面的开支。”（注：世界银行1990年《世界发展报告》。）“与贫困作斗争最成功的国家都推行一种有效的使用劳动力的增长模式，并对穷人的人力资源进行投资。这两方面兼顾的方针是减轻贫困的基本战略，两者缺一不可。一方面是为穷人提高运用其最丰富的资产——劳动力的机会，另一方面是改善其眼前的福利并提高其利用新出现的机会的能力。两相结合可以提高世界上绝大多数穷人的生活水准。”（注：世界银行1990年《世界发展报告》。）两个报告得出的同样结论是：对人力资本尤其是对教育的投资，有助于铲除贫困之根源。三、中国的贫困问题1、中国贫困问题的现状像其他发展中国家一样，贫困也是中国经济发展的障碍。自实施扶贫计划以来，中国的贫困人口锐减，但反贫困任务仍相当艰巨。一方面是剩余贫困人口脱贫难度加大，初步脱贫人口返贫问题突出；另一方面，随着国企改革的深入，又产生了城市新增贫困人口。（1）农村贫困状况：以1985 年中国农村贫困人口扶贫标准年人均纯收入200元为基础进行调整，1999年相当于635元。按照这一标准计算，截至1999年底，中国农村的贫困人口3400万。如果按照国际通行的标准估计，我国农村的贫困人口就远不止几千万，而是1.06亿（1998年底）。（注：杨军：“中国反贫困战略面临的困惑及调整思路”，《甘肃理论学刊》2001年1期。）据国务院扶贫办的报告估计， 如果把那些虽然已经解决了温饱但极易返贫的人口算上，中国目前的农村贫困人口可能超过农村总人口的10％。显然，我国农村的贫困标准是建立在维持基本生存的最低水平之上的。除物质生活贫穷外，我国贫困人口集中的地区社会保障和医疗条件差，生活质量差；贫困使一些儿童营养缺乏，健康状况不佳，许多适龄儿童特别是女童失学，文盲较多；信息闭塞，观念落后。（2 ）城市新增贫困人口：随着市场经济的发展和国企改革的深入，市场机制自发诱导的诸如失业、破产、收入差距悬殊等新的致贫因素的影响迅速增加，大批下岗和长期失业人员、退休职工中的低收入者等，构成了城镇新的贫困人口。1996年我国城镇贫困户数是306万户， 贫困人口1176万人，户年人均生活费收入1321元，比当年划定的城市贫困线户人均生活费收入1671元还要低20％。 （注：《中国工商时报》1997年10月10日。）近几年，随着下岗、失业问题的日益严重， 我国城镇贫困问题进一步恶化（见表1）。附图{F102f43.BMP}资料来源：国家统计局。（1）综合失业人数＝下岗无业人员＋失业人员（2）综合失业率＝综合失业人数／劳动力总数据劳动部测算，2000年下岗职工总数为2100万， 按照新的要求，2000年之后，下岗职工将直接进入失业范围，不再新设再就业服务中心。这些人中约50％左右在失业救济金用完之后，不能重新就业，他们将陷入贫困之中。城镇贫困人口的加入，使中国贫困人口的结构更加复杂，使中国贫困问题更加恶化。（3 ）中国的“人文贫困”：中国的城乡贫困不仅表现在经济收入、人均生活支出的经济层面上，更反映在生存状况、受教育程度、医疗卫生条件等生活环境质量上。若用人文发展指标来衡量，中国的“人文贫困”状况更加严重。在联合国开发计划署《1997年人类发展报告》对175个国家和地区的排序中，中国排在108倍。联合国人文排序的新指标包括出生时的预期寿命、成人识字率、初等中等和高等教育综合入学率、人均GDP。这一人文发展指数更能反映人类文明的进步程度， 对“贫困”的理解也更为深刻。这种排序使我们看到，我们与其他国家的差距不仅是在经济发展水平上，更重要的是在反映综合水平的人文指标上，而后者的差距比前者更难弥补。从某种意义上说，是后者这些指标决定了一个国家的长期发展（决不仅是增长）潜力，反映了一个民族的真正水平和综合实力。这些人文发展指标为我国扶贫、脱贫工作指明了方向。2、中国脱贫的关键从中国的贫困人口阶层分布看，无论是农村贫困家庭还是城市贫困人口，都集中在文化水平相对较低的人群中。在农村，由于没有文化，无法掌握科学种田的知识，即便有了土地也得不到应有的收获，更无法抵御自然灾害的袭击。没有利用谋生机会的能力，不掌握生存技能，看不见也抓不到改变生活的机会，脱贫基础脆弱。即使是已经脱贫，但当使其初步脱贫的物质基础发生变化或稍有不测时，很快重新陷入贫困。据统计，我国每年约有10％刚刚脱贫的人口又返贫。在城市，教育程度相对较低的下岗人员很难胜任对技术要求较高的新岗位，难寻收入丰厚的职业。由此可见，摆脱贫困的关键是增加人力资本投资，在为贫困人口提供谋生机会的同时，更侧重于提高其利用谋生机会的能力。“改善人口质量的投资，能显著提高穷人的经济前途和福利”。（注：舒尔茨：《诺贝尔经济学奖获得者讲演集》，中国社会科学出版社1986年。）有鉴于此，政府应将扶贫工作的重点转移到巩固和提高贫困个体的生存保障和发展能力上来，增加贫困人口受教育的机会，从而提升他们获取生存和发展资源的手段和能力，扶贫扶在根上、扶在点子上。政府要把扶贫和扶智有效地结合起来，在进行物质扶贫的同时增加文化扶贫的力度；在提供必要的资金、救济，使贫困人口达到最低生活水准的同时，加大提高贫困人口文化素质和知识水平的教育投入；在以物质投入缓解贫困现状的同时，强调“扶人”、“治本”这一根本途径。同其他发展中国家一样，中国在扶贫工作中也面临着资金不足这一最大障碍。“面对众多亟待解决的问题和庞大的发展计划，政府往往需要在人力开发与其他项目间费力地权衡。“发展中国家应力图提高公共企业的资金营运效率，在不影响安全的情况下减少军费，以及减少一些需要高投入而不太紧急的项目投资，使更多的资金能够用于向小学教育、基本卫生保健这样的项目上。”（注：世界银行1990年《世界发展报告》。）亚当·斯密说过：“一个国家的发展主要取决于其劳动者所掌握的技能、熟练程度和判断力的高低。”这句话在今天仍然是至理名言。一个国家最宝贵的财富就是她的人民。人力资源的全面开发既是经济发展的源泉又是它的最终目标。然而贫困不会在一夜之间消失，人力资源的充分开发也不可能在一夕之间实现，一个国家现今的健康和教育水平反映的很可能是其10年甚至20年前为人力开发所作的努力。（注：程漱兰等编著：《世界银行发展报告20年回顾》中国经济出版社1999年7月。）《管子·修权》里说：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。一树一获者，木也；一树百获者，人也。”中国的人力开发与反贫困斗争任重而道远，需要全社会做出不懈的努力，其中政府的作用尤为重要。

第一章　总则第一条　为明确企业经营者责、权、利关系，强化国有企业厂长（经理）（以下简称厂长）的经营责任，完善对厂长的激励机制和约束机制，造就一支高素质的企业家队伍，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》），特制定本办法。第二条　厂长对企业盈亏负有直接经营责任，应努力完成国家指定或者委托监管的机构提出的经营目标，在经营活动中自觉遵守国家的法律、法规。第三条　对厂长奖惩应遵循以下原则：　　（一）责、权、利相统一，按照赋予厂长责任的大小，进行考核和奖惩。　　（二）先考核、后奖惩，建立完善的考核指标体系和制度，按照考核的结果进行奖惩。　　（三）考核的重点是经营成果。　　（四）精神鼓励与物质奖励相结合。第四条　对厂长奖惩要及时并符合法定程序。第二章　管理第五条　对厂长考核奖惩实行分级管理，分级负责。第六条　国家经济贸易委员会会同有关部门制定国家考核奖惩厂长的有关法规政策，并督促、检查有关法规政策的实施。　　国务院各有关部门（全国性总公司）根据本办法，结合实际情况制定对直属企业厂长的具体奖惩办法，并负责对直属企业厂长进行考核奖惩。　　各省、自治区、直辖市经贸委（经委）会同有关部门根据本办法，结合实际情况制定对本地区企业厂长的具体奖惩办法，负责对厂长的考核奖惩工作或委托企业主管部门进行考核奖惩。　　经国家批准的大型企业集团，由国务院有关经济部门按干部管理权限对厂长进行考核奖励。　　依照《中华人民共和国公司法》改建或组建的公司，其厂长的考核奖惩按照《公司法》的有关规定执行。第七条　负责奖惩工作的部门，在实施对厂长的奖惩前应事先征求企业党组织和工会的意见，再做出奖惩决定。企业党组织和工会也可向负责奖惩部门提出奖惩厂长的建议。第三章　考核第八条　对厂长考核应包括以下内容：　　（一）思想政治表现（职业道德、遵纪守法以及对党和国家重大决定的贯彻实施情况等）。　　（二）经营成果。　　（1）厂长任期目标责任制任务（或承包经营责任制及资产经营责任制，下同）完成情况；　　（2）经济效益指标（企业实现利税、实现利润、资本金利润率、全员劳动生产率等）；　　（三）企业经营的国有资产保值增值情况。　　（四）《条例》对企业规定的经营责任和法律责任。第九条　对亏损企业和公益性企业在考核第八条（二）、（三）款内容时，应把扭亏目标或完成公益性任务目标作为考核厂长的重点，实行目标经济责任制。第十条　考核的具体方式由负责奖惩的机构自行确定，一般每年应结合企业财务决算对厂长进行一次定期考核。对厂长进行考核期间不得影响企业正常经营活动。第十一条　考核厂长的人员应实行回避制度，不得收受企业及个人赠送的礼品、礼金。第十二条　考核厂长经营成果，应进行全国或地区同行业间横向比较，并划分出不同档次。第十三条　对厂长考核的情况应书面通知厂长本人或允许厂长查阅，负责奖惩的机构应按考核的实际结果对厂长进行奖惩。第四章　奖励第十四条　对厂长奖励分为荣誉奖励和物质奖励。　　荣誉奖励：授予优秀企业家、劳动模范等称号。　　物质奖励：晋升工资、发给奖金。　　荣誉奖励和物质奖励可分别施行，也可合并施行。奖励一般按任期制、承包制每年考核后进行，也可在任期、承包期满考核（或审计）后一次性奖励。第十五条　授予厂长荣誉称号应该按国家有关规定程序进行。第十六条　厂长工资性收入的水平暂按劳动部、原国家经贸办制定的《关于改进完善全民所有制企业经营者收入分配办法的意见》（劳薪字〔1992〕36号）执行。第十七条　对其他厂级领导的奖励水平，可以参照上述原则，根据其责任和贡献大小，按照低于厂长奖励水平的原则合理确定。第五章　处罚第十八条　对厂长的处罚分为行政处罚和经济处罚。　　行政处罚：降职、撤职、辞退或解聘；　　经济处罚：停发奖金、降低工资；　　构成违法犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。　　行政处罚和经济处罚可分别施行，也可合并施行。处罚一般按任期制、承包制每年考核后进行，特殊情况下也可在任期、承包期满考核（或审计）后处罚。如发现厂长经营中有重大失误，并造成重大损失时，可随时给予处罚。

一、对主要内容与法律、行政法规及党和国家的方针政策不相适应的4件部门规章，予以废止。二、对适用期已过或者调整对象已经消失的2件部门规章，宣布失效。 本决定自发布之日起施行。 国家经济贸易委员会主任 李荣融 二00一年十二月三十一日 国家经济贸易委员会决定宣布失效的部门规章目录(2件) 序号：1 规章名称：《整顿成品油市场的实施办法》 发布日期和机关：1994年6月21日，国家经贸委、国家工商局 说明：该办法主要针对1994年成品油市场的整顿工作，主要内容适用期已过，实际上已经失效。 序号：2 规章名称：《关于鼓励使用新疆棉生产出口产品的暂行办法》 发布日期和机关：1997年9月16日，国家经贸委、国家计委、财政部、中国人民银行、外经贸部、铁道部、国家税务总局、海关总署、纺织总会、供销合作总社、国家工商局、国家技监局、工商银行、农业发展银行、农业银行、中国银行 说明：该办法主要内容适用期已过，实际上已经失效，且该业务职能1998年机构改革后已全部转入国家计委。

国家经贸委负责宏观调控近期国民经济运行和国家计委分工，国家计委负责全国经济和社会发展的中长期计划和年度计划的编制，国家经委负责组织年度计划的执行和协调。国家计委负责确定基本建设的建设规模、投资的使用方向和大中型建设项目，负责大中型建设项目的论证，有关项目之间的衔接平衡和可行性研究报告及设计计划任务书的审批，负责组织资源勘探规划、区域规划、流域规划、路网航道规划、农业经济区划的编制工作．国家经委负责组织和审查项目的设计、施工和建设管理，调配建设物资，组织生产准备、竣工验收和基本建设方面的标准规范以及立法等。

国家经济贸易委员会”的网址是http://baike.sogou.com/v7620448.htm

一、对主要内容与法律、行政法规及党和国家的方针政策不相适应的8件部门规章，予以废止（目录见附件一）。二、对适用期已过或者调整对象已经消失，实际上已经失效的5件部门规章，宣布失效（目录见附件二）。　　本决定自发布之日起施行。国家经济贸易委员会主任　　李荣融　2001年12月4日　附件一：　国家经济贸易委员会决定废止的部门规章目录（8）件　　序号：1　　规章名称：《审批设立全民所有制公司暂行办法》　　发布日期和机关：1992年12月28日，国务院经济贸易办公室　　说明：主要内容与1993年12月29日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国公司法》不相适应。　　序号：2　　规章名称：《棉花质量监督处罚暂行办法》　　发布日期和机关：1994年5月10日，国家经贸委　　说明：已被2001年8月3日国务院发布的《棉花质量监督管理条例》代替。　　序号：3　　规章名称：关于在若干城市试行增加国有工业企业自有生产经营资金办法的通知　　发布日期和机关：1994年10月13日，国家经贸委　　说明：主要内容与当前的国家财税政策不相适应。　　序号：4　　规章名称：《国家经贸委监事委派暂行规定》　　发布日期和机关：1995年7月13日，国家经贸委　　说明：已被2000年3月15日国务院发布的《国有企业监事会暂行条例》代替。　　序号：5　　规章名称：《机电设备招标投标管理办法》　　发布日期和机关：1996年11月8日，国家经贸委　　说明：已被1999年8月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国招标投标法》代替。　　序号：6　　规章名称：《机电设备招标机构资格管理暂行办法》　　发布日期和机关：1996年11月8日，国家经贸委　　说明：已被1999年8月30日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国招标投标法》代替。　　序号：7　　规章名称：《国家经济贸易委员会科研成果奖励办法》　　发布日期和机关：1999年12月22日，国家经贸委　　说明：主要内容与国家设立科学技术奖的规定不相适应。　　序号：8　　规章名称：《国家经济贸易委员会科研成果奖励办法实施细则》　　发布日期和机关：2000年9月19日，国家经贸委　　说明：主要内容与国家设立科学技术奖的规定不相适应。附件二：　　　　 国家经济贸易委员会决定宣布失效的部门规章目录（5）件　　序号：1　　规章名称：《关于加强录像机市场管理的规定》　　发布日期和机关：1991年8月19日，国务院生产办公室　　说明：录像机市场已经放开，其中的打击走私工作也已经并入整顿和规范市场经济秩序的工作之中。适用期已过，实际上已经失效。　　序号：2　　规章名称：《秦皇岛港中转煤炭分堆质量检验办法（暂行）》　　发布日期和机关：1992年12月14日，国务院经济贸易办公室　　说明：该办法主要针对当时泰皇岛港口煤炭质量工作制定的暂行办法，适用期已过，实际上已经失效。　　序号：3　　规章名称：《秦皇岛港中转煤炭分堆质量规定（暂行）》　　发布日期和机关：1992年12月14日，国务院经济贸易办公室　　说明：该办法主要针对当时泰皇岛港口煤炭质量工作制定的暂行办法，适用期已过，实际上已经失效。　　序号：4　　规章名称：《外贸运输计划管理办法》　　发布日期和机关：1996年9月26日，国家经贸委　　说明：随着外贸运输管理体制的变化和港口运输能力的增强，对外贸运输实行计划管理已无必要。适用期已过，实际上已经失效。　　序号：5　　规章名称：《关于围绕三年两大目标切实加强和改进企业管理工作的意见》　　发布日期和机关：1999年2月24日，国家经贸委　　说明：属于阶段性工作的指导规范，适用期已过，实际上已经失效。

现在没有国家经济贸易委员会了，国务院经过多次精减现在是四十多个部委，现在的商务部是在原来的国家经贸委和外经贸部的基础上组建的，所以问级别它是正部级的，是国务院的组成部门。

2003年3月10日，第十届全国人民代表大会第一次会议通过了国务院机构改革方案，决定撤消外经贸部和国家经贸委，设立商务部，主管国内外贸易和国际经济合作。3月10日，十届全国人大一次会议第三次会议经表决，通过了关于国务院机构改革方案的决定。这次国务院机构改革方案的主要内容是：1、深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会。2、完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会。3、健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会。4、组建商务部，主管国内外贸易和国际经济合作事务。5、在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局。6、将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，加强人口发展战略研究，推动人口与计划生育工作的综合协调。7、不再保留国家经济贸易委员会和对外贸易经济合作部。2003年3月，十届全国人大一次会议上正式通过，国家经济贸易委员会将不再保留，其职能分别整合到新设立的国资委、国家发展和改革委、商务部等部门；把原国家经济贸易委员会内负责贸易的部门和原对外贸易经济合作部合并成“商务部”，统一负责国内外经贸事务，任命吕福源为新组建的商务部第一任部长。

政治与经济是密切联系着的，两者是辩证统一的1。经济决定政治（政治植根于经济）任何社会的政治，就其性质而言，都是由该社会的经济关系和经济制度决定的。特定阶级或社会集团的政治活动，归根结底是为了维护自身的经济利益，经济利益的根本对立必然集中表现为政治斗争。2。政治对经济又巨大的反作用（政治与经济相比不能不占首位），指导影响或制约经济的发展有了正确的政治领导，正确的政治路线和方针政策，经济建设才能取得成功。正确的组织领导归根结底要表现在生产力发展上，人民物质文化生活的改善上。政治关系与经济关系等其他社会关系相比，有 3个特征：①政治关系是政治角色之间的相互关系，这种政治角色既包括个人，如公民、政治家、政府官员，也包括集体，如政党、政治团体、政府机关、国家等。②政治关系是个人和团体在政治生活中结成的相互关系，在社会政治生活之外发生的任何关系都不是政治关系，即使是国家之间的关系也不例外，例如国家之间的经济贸易就不是政治关系而是经济关系。③发生政治关系的直接动因是这样或那样的政治利益。

　2016年国经济的主要发展目标和政策基调已基本确立。总体看，2016年宏观经济政策将以稳为主基调，强调供给侧供给，突出长期发展与短期增长的结合，强化市场的力量，保持政策的相对灵活性。　　宏观调控：供给为主、需求为辅　　近年来，国经济发展面临一些突出矛盾和问题，主要表现在：经济下行压力较大;工业品价格持续回落，工业企业利润下降;财政收入增速放缓，一些地区甚至出现负增长;潜在风险显性化的可能性增大。造成这些问题的原因，有国际金融危机后外部市场需求变化的因素，但最根本的还是内在因素，即有效供给不适应市场需求的变化，特别是结构性产能过剩比较严重，即主要矛盾正在由需求侧转向供给侧。由于经济下行压力加大的原因主要不是周期性的，而是结构性的，面对的主要是供给侧、结构性、体制性矛盾，因而不可能通过短期刺激政策实现经济反弹，而必须通过供给侧结构性改革，重塑经济持续健康发展的动力。因此，宏观调控中需要综合运用需求管理和供给管理，使宏观调控从仅需求管理的一维政策，升级为同时包括需求管理和供给管理的二维政策体系。首先确定供给管理政策和需求管理政策之间的组合，然后确定供给管理政策内部和需求管理政策内部具体政策工具的组合。　　针对2016年的经济形势以及稳增长的政策目标，虽然需求、供给二者都扩张，但扩张的力度不一样，需求方面是适度扩张，而供给方面则扩张力度较大，因此是以供给扩张为主的双扩张政策组合。　　经济管理：坚持四项原则　　坚持总量调节和定向施策并举。把握好总供求关系的新变化，保持经济总量基本平衡，明确经济增长合理区间的上下限，加强区间调控、相机调控，加强政策预研储备，备好用好政策工具箱。当经济面临滑出合理区间的风险时，采取更大力度的稳增长措施，以有效缓解经济下行压力。坚持在区间调控基础上，注重实施定向调控、结构性调控，瞄准经济运行中的突出矛盾特别是不平衡、不协调、不可持续问题，统筹施策、精准发力，推动重大经济结构协调和生产力布局优化，努力提高经济发展的质量和效益。　　坚持短期和中长期结合。一方面，增强宏观调控的针对性、有效性，通过预调微调，搞好需求管理，促使总需求与总供给基本平衡，熨平短期经济波动，保持经济运行在合理区间，防范化解各种经济风险。另一方面，着眼于改善中长期供给能力，大力实施创新驱动发展战略，推进结构性改革特别是供给侧的结构性改革，化解过剩产能、推动传统产业的转型升级，培育新的经济增长点、增长极、增长带，加快推动经济结构优化，不断提高要素产出效率，促进经济提质增效升级，提升经济潜在增长能力，为经济持续健康发展奠定坚实基础。　　坚持国内和国际统筹。加快形成参与国际宏观经济政策协调的机制，主动加强与主要经济体的政策协调和沟通，更加积极地参与多双边国际经济合作，提升国际话语权，推动国际宏观经济治理结构改革。　　坚持改革和发展协调。一方面，坚持以经济建设为中心，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，主动调控、稳中有为，保持经济稳定健康发展，为全面深化改革创造良好环境。另一方面，坚持问题导向，针对发展中的深层次矛盾和问题，推动有力促进经济平稳发展的改革措施及早出台、加快落地，使改革更加有力地服务于稳增长、调结构、惠民生、防风险。要通过改革创新引导宏观调控方式创新，以结构性改革破解结构性难题，着力实现经济中高速增长、产业迈向中高端水平。　　财政：降成本、优结构、促改革　　2016年，财政政策一方面着力供给侧结构性改革，一方面促进适度扩大总需求，力求提高发展的质量和效益，增强持续增长动力：　　一是加快财税体制改革。推进中央与地方事权和支出责任划分改革，适度加强中央事权和支出责任，完善中央和地方收入划分。全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围，积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革，推进消费税改革。　　二是稳步加大财政支持力度。主要体现在：提高赤字率，扩大赤字规模，相应增加国债发行规模，合理确定地方政府新增债务限额;进一步实施减税降费政策，坚决遏制各种乱收费，坚决不收“过头税”，给企业和市场主体留有更多可用资金;加大统筹财政资金和盘活存量资金力度。　　三是优化财政支出结构。压缩“三公”经费等一般性支出，按可持续、保基本原则安排好民生支出。重点加强基本公共服务，特别是加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基本公共服务的支持力度，加强对特定人群特殊困难的帮扶。创新公共服务方式，能够通过政府购买服务提供的，不再直接承办，能够由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与，非基本需求主要靠市场解决。　　四是增强风险防控意识和能力。继续加强地方政府债务管理，完善预算管理机制，将政府存量债务还本付息纳入年初预算，根据批准的限额编制预算调整方案，建立地方政府债务限额及债务收支情况随同预算公开的常态机制。强化风险预警，督促风险较高的地区制订中长期债务风险化解规划，新增债券安排与各地区风险程度挂钩。　　工业：去产能、提效率　　按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。化解过剩产能，与深化改革、企业重组、优化升级相结合。一是严控新增产能。进一步加大力度，根据市场需求，设定钢铁和煤炭等全国总量“天花板”。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。二是淘汰落后产能。对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类产能要依法依规有序关停退出。三是优化存量产能。理顺要素价格市场形成机制，提高产业准入能耗、物耗、水耗和生态环保标准，促进企业产品升级，加快向高端、智能、绿色方向转型转产。鼓励企业开展上下游兼并重组，提高产业集中度。引导扭亏无望企业主动退出。四是开拓产能利用空间。支持企业利用“互联网 +”、国际产能合作和装备走出去等，积极拓展国内外市场。五是创造新的就业空间，为企业人员转岗提供支撑，支持传统企业开展“双创”。　　在化解产能过剩的同时，加快结构升级步伐。聚焦《中国制造2025》重点领域，启动实施一批重大技改升级工程，支持轻工、纺织、钢铁、建材等传统行业有市场的企业提高设计、工艺、装备、能效等水平，有效降低成本，扶持创新型企业和新兴产业成长。促进互联网与制造业融合进一步深化，使得制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高，推出旨在推进智能制造、下一代信息基础设施等产业发展的多个行动计划。　　货币：稳健、灵活、防风险　　2016年，国将继续实施稳健的货币政策，优化增量，保持灵活适度，大力推动金融改革开放，切实防范化解金融风险，促进经济金融更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。营造适宜的货币金融环境。灵活运用各种工具组合，保持银行体系流动性合理充裕，既保持流动性合理充裕，又不随意放水。　　完善宏观审慎政策框架，探索建立宏观审慎评估体系。继续运用抵押补充贷款、中期借贷便利、信贷政策支持再贷款等货币政策工具，支持金融机构扩大国民经济重点领域和薄弱环节的信贷投放，引导降低社会融资成本，促进经济结构调整和转型升级。　　不断优化信贷结构，支持实体经济发展。加大信贷政策和产业政策协调配合。按照精准扶贫、精准脱贫要求，全面做好扶贫开发金融服务。深化重点领域改革，持续释放改革红利。继续推进利率市场化改革。进一步完善市场化汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。继续深化金融机构改革。继续加强对区域金融改革的支持。　　推动金融市场规范创新发展。防范和化解经济金融风险，维护金融稳定，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。深化外汇管理体制改革，完善外汇储备经营管理。　　房地产：去库存、促发展　　在经济增速下行和高库存压力下，政府更加重视房地产在促进消费和拉动投资方面的重要作用，政策聚焦于挖掘房地产消费潜能，鼓励需求入市，进而恢复并带动投资信心。2016年，将推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的重点。　　按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。　　继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例，将新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货币化，通过市场筹集房源，政府给予租金补贴。改进房地产调控方式，促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任，实施分城施策、分类调控。　　农业：由数量转质量，加快产业融合　　当前，国农产品中低端供给较为充足，另一方面放心安全的农产品供给又明显不足。因此，在保障国家粮食安全，保稻谷、小麦等口粮，保耕地、保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产的前提下，农业生产将由数量为主，逐步转向数量质量并重、更加注重效益，更加满足消费者需求。　　充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政策要向规模经营主体倾斜，惠农政策由普惠向新型经营主体转变。适应经济发展新常态，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。　　以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，优化农业种植养殖结构，建设现代的饲草料产业体系，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。加快农业由生产环节向产前、产后延伸，提高农产品加工转化率和附加值。推进农业与旅游 、教育、文化与产业的深度融合，实现农业从单纯的生产向生态、生活功能的拓展，大力发展比如像休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验等等。　　土地：有保有压、控制成本　　为加强结构性改革，服务稳增长目标，2016年土地政策将强化去产能、去库存、降低企业成本、防范地方债务风险等基调。制定配套政策，盘活企业存量土地，促进“僵尸企业”分类有序处置，稳妥安置分流下岗职工。以煤炭、钢铁行业为重点，加快去产能步伐。严把土地供应关口，三年内对煤炭、钢铁新上项目一律不得核准、备案。与此同时，综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程，实施有保有压的用地政策。积极保障新产业发展用地，对于国家鼓励发展的新产业、新业态，各地可结合地方实际，纳入重点保障范围。以“先存量、后增量”的原则，优先安排新产业用地供应。多种方式供应新产业用地，差别化保障新业态用地，鼓励盘活利用现有用地。　　深入研究降低企业特别是实体经济企业用地成本问题，合理确定地价水平，防止企业用地价格过快上涨、加重企业用地成本。创新企业用地模式，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式，降低企业用地成本。对利用存量土地、荒废地开展技术改造项目的企业，加大土地政策支持力度，促进企业转型升级。　　区域政策：落实总体战略，加强合作　　支持各地发挥比较优势，贯彻落实“一带一路”建设顶层设计以及各省(区、市)参与建设“一带一路”实施方案，大力推进“一带一路”建设。全面贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，支持三省市制定各自方案和支持政策，稳妥有序推动北京非首都功能疏解，推进交通一体化、生态环保、产业发展三个重点领域率先突破，协调推动体制机制改革、创新驱动发展和试点示范。发挥京津冀协同发展辐射带动作用，促进环渤海地区合作发展，支持建立由北京市牵头的环渤海地区合作发展协调机制，加快基础设施互联互通、生态环境联防联治、产业发展协同协作、市场要素对接对流、社会保障共建共享等重点领域合作。贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(国发〔2014〕39号)，认真组织实施即将出台的《长江经济带发展规划纲要》。支持沿江11省市建立和完善地方政府协商合作机制，高起点高水平合作建设综合交通运输体系，推进沿江产业有序转移和优化升级，加强流域生态环境保护和建设，推动上中下游地区协调发展、沿海沿江沿边全面开放。发挥长三角区域合作组织作用，加快推进长三角一体化，带动长江经济带协调发展。以区域发展总体战略为基础，以三大战略为引领，积极推动珠江-西江经济带等经济支撑带建设，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，鼓励其他地区借鉴京津冀协同发展做法，提高东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群内部协同发展水平。推进重点地区一体化发展，支持有条件地区积极探索同城化。根据环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。探索建立毗邻省份发展规划衔接机制，推动空间布局的协调和时序安排同步进行。　　建立区域合作资金保障机制，创新利益分享与保护补偿机制，强化区域互助机制。尊重基层首创精神，支持各地开展先行先试，积极探索加强区域合作的新路径、新方式，力争在重点领域和关键环节取得突破，丰富区域合作工作的手段。

在“中国政府网”上就可以查看到国家的最新政策了。1.打开百度,搜索中华人民共和国政府网。2.打开政府网的官网,选择政策这一模块。3.点开政策模块之后就在里边会显示一些最新出台的政策信息。4.如果上边没有显示想要找的信息,那么可以通过搜索来找到需要的信息,在搜索栏里面输入关键词。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。第二条 本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。县级以上地方人民政府办公厅（室）是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。实行垂直领导的部门的办公厅 （室）主管本系统的政府信息公开工作。《中华人民共和国宪法》第四十条 中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。

一定调：新局面中的老问题每年岁末的中央经济会议都是万众瞩目，其最大作用之一，在于揭示高层对形势的研判。从中央经济工作通稿（以下简称通稿）来看，总体结论是内外结合，对内谋求稳定底线，对外强调多边主义。从通稿定调来看，首先是肯定成绩，尤其强调“制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障”、“科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法”。这意味着，关于疫情应对以及2020年整体局势，高层基本是肯定态度。疫情中，各国面对疫情的表现不一，而中国的表现在国内舆论中得到不少肯定。从经济表现看，中国经济从负增长回归常态增长，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%。这一成绩背后，其实也付出了一定代价。经济恢复基本依靠投资、尤其是基建与房地产的投资，来拉动形成——这意味着，过去的老问题，比如不赚钱的僵尸企业、银行的信贷风险以及更大的金融风险，并没有随着经济恢复而消失。从国外来看，随着疫苗陆续推出以及拜登当选，困扰市场的最大不确性正在消失，但是这并不意味着风险的消散。我曾经在《徐瑾经济人》专栏中谈到中国经济未来面临的内外趋势，首先是中美纠纷长期化，其次是在国内投资回报率下降。可以说，这两点是中长期趋势，目前并没有根本改善的迹象；这两点最终引发第三点，即城市中等收入阶层的下滑，亦即所谓软阶层社会形成。也正因此，高层研判国内外形势，结论并不乐观。“疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。”所谓经济的持续恢复与高质量发展，面对中国经济的老问题，如何处理？这就留给了宏观政策很多想象空间。 二 趋势：货币政策与财政政策，如何走从中央经济工作会议通稿来看，宏观政策强调连续性、稳定性、可持续性，“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。” 其中，一句“不急转弯”引发金融机构不少解读。注意，这不是不转弯，只是时机未到。既然提到急转弯，自然表明决策层已经看到了2020年抗疫形势之下具备必要性的宏观政策，不再应该，也不再能够以原有轨迹继续执行，不论是大幅增长的社会融资总额还是宽松的财政政策，都有调整的必要。以怎样的力度与速度，对财政政策与货币政策进行调整，考验着决策层的智慧，也搅扰着市场人士的忧思。通稿这样定位财政政策：“要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子”。“更可持续”意味着，财政宽松力度将会弱于2020年，这比较容易理解；而保持适度支出强度则封闭了开支下行空间。对地方政府隐形债务风险的重视得到延续，暗示将有更多政策与措施出台，一方面将隐形债务显性化，另一方面杜绝债务无序违约风潮。而对货币政策则提出了这样的要求：“要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金，完善债券市场法制，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定” 。“保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”意味着货币供应量与社会融资规模增速比2020年将会出现较为明显的下行，对于市场来说，一个更紧的信用环境呼之欲出，对企业、银行都是挑战。一方面，信用边际收紧往往对应经济上升动力的边际减退，另一方面，银行在此环境中往往需要面对信用大跃进之后资产质量恶化的压力。“保持宏观杠杆率基本稳定”的表述让之前的担心有所缓解，2021年预期不会重复2018年“去杠杆”政策的做法与力度，也呼应了前面“不急转弯”的表述。

下载 APP一个国家的经济是如何增长的？一个国家经济的增加，就是其真实需求的不断膨胀。而真实需求由消费和投资组成。所以国家经济的增长，自然就是消费水平和投资水平的不断攀升。但是这个观点我已经重复过许多遍了。再说已经很没意思。而且即便读者明白了仍不能明白另一件事情。国家到底是如何维持经济增长的？我不客气的讲，以目前的经济体系，最重要也是唯一的思路就是吹气球。所谓吹气球，就是将一个又一个新兴行业不断吹大吹响，并在其吹不下去之前，吹起下一个气球接力。最理想的状态，就是老气球没破（旧的需求仍然保持），新气球成功吹起（新的需求不断增长）08年后中国经济仍

B 试题分析：收入是消费的基础和前提。在其它条件不变的情况下，人们当前可支配收入越多，对各种商品和服务的消费量就越大。收入增长较快的时期，消费增长也较快。B符合题意，应选；A、C、D与题意无关，不选，故答案选B。

法律主观：以下就是关于 经济适用房 的政策，望仔细阅读。 经适房政策1、经济适用房规定未满5年不得正式上市交易; 经适房政策2、政策规定满5年后，补交 土地出让金 把经适房转为 商品房 后就可以合法销售; 经适房政策3、目前还未满5年情况下，签署的 买卖合同 是无效的，不受法律保护。 经适房政策一、如何出售已购买的经济适应房 经适房政策二手经济适用房一般分两种情况处理：一种是已经住满5年，另一种是尚未住满年的。“住满5年”是以 购房 家庭取得的 契税 完税凭证的时间或者经济适用住房 房屋所有权 证的发证时间为准的。可由业主提供两个证件中的任一个来确定 经济适用房买卖 政策的居住时间。 经适房政策1、 出售住满5年的经济适用房 二手经济适用房出售方可依照市场价格出售住满5年的经济适用房。淡也只需按房屋成交额的10%补交综合地价款。 补交的综合地价款的计算方式：例如有一套经济适用房，面积80平方米，原购价4000元/平米，按市场价4600元/平米出售，补交的综合地价款为4600×80×10%=36800元。 按市场价出售经济适用房买卖政策 后不能再次购买经济适用房和其他保障性质的住房。 经适房政策2、 出售未住满5年的经济适用房 政策规定不允许按市场价格出售未住满5年的经济适用房，只能以不高于购买时的单价出售，且只能出售给符合经济适用住房购买条件的家庭或由政府相关部门收购。以原购价出售已购经济适用房的，出售方需提供原住房买卖合同、住房 转让合同 等证件。 此类二手经济适用房的购买者必须符合经济适用房的购买条件方可购买。 出售方以原价出售给有购买资格的人后，仍符合经济适用房购房条件的，还可以再次购买他处经济适用房买卖政策 。 二、 如何购买二手经济适用房 1、 购买已住满5年的经济适用房 购买此类经济适用房不需要符合购买经济适用房的特殊条件。购买此类二手经济适用房除正常缴纳房屋成交价1.5%的契税、5元 印花税 外，不需要缴纳土地出让金。 2、 购买未住满5年的经济适用房 可按不高于原购房价格来购买此类二手经济适用房买卖政策 ，淡须满足经济适用房的购买条件，并办理经济适用住房购买资格审核手续。 所购置的二手经济适用房超过核定的最高购房总价标准以外部分，需补交10%的综合地价款，所购房屋仍按照经济适用住房产权管理。 【法律条文】: 《经济适用住房管理办法》： 第三十二条 已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。法律客观：经济适用住房是指经各级人民政府批准立项建设、享受国家优惠政策、向城镇中低收入家庭出售的住房。经济适用房上市需要补交土地出让金，你所说的3%税就是要交的土地出让金，根据《经济适用房管理办法》可以查到相关的规定。未满5年的经济适用房由于政策规定不允许按市场价格出售。出售此类经济适用房，只能以不高于购买时的单价出售，并且只能出售给符合经济适用住房购买条件的家庭或由政府相关部门收购，也不需要交土地出让金。不是任何人都能购买的。

衡量一个国家宏观经济指标，主要包括国内生产总值、消费、金融、财政指标等。宏观经济指标对于宏观经济调控起着重要的分析和参考作用。1、GDP：国内生产总值是指一个国家在某一段时期（通常为一年）内所生产的所有最终产品和服务的价值总和。国内生产总值是衡量一个国家经济运行规模的最重要指标。GDP增速越快表明经济发展越快，增速越慢表明经济发展越慢，GDP负增长表明经济陷入衰退。2、CPI：居民消费价格指数的简称。是一个反映居民家庭一般所购买的消费品和服务项目价格水平变动情况的宏观经济指标。它是在特定时段内度量一组代表性消费商品及服务项目的价格水平随时间而变动的相对数，是用来反映居民家庭购买消费商品及服务的价格水平的变动情况。CPI是反映与居民生活有关的产品及劳务价格变动的综合指标，通常作为观察通货膨胀或紧缩的重要指标。与货币供应量等其他指标数据相结合，能够更准确的判断通货膨胀或紧缩状况。3、PPI：生产价格指数是衡量工业企业产品出厂价格变动趋势和变动程度的指数，是反映某一时期生产领域价格变动情况的重要经济指标，也是制定有关经济政策和国民经济核算的重要依据。主要的目的是衡量企业购买的一篮子物品和劳务的总费用。PPI主要用于衡量各种商品在不同生产阶段的价格变化情况，与CPI一样，是观察通货膨胀或紧缩的重要指标。一般认为，PPI对CPI具有一定的传导作用。4、货币存量或者说流通量：M0=流通中的现金；M1反映着经济中的现实购买力；M2同时反映现实和潜在购买力。若M1增速较快，则消费和终端市场活跃；若M2增速较快，则投资和中间市场活跃。5、PMI综合指数：制造业PMI体系包括PMI综合指数和其他扩散指数，PMI综合指数由生产、新订单、产成品库存、从业人员、供应商配送时间等五个主要扩散指数加权而成，其他扩散指数包括采购量、积压订单、新出口订单、进口、购进价格、原材料库存等。6、社会消费品零售总额：指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额和农民对非农业居民零售额的总和。其反映一定时期内人民物质文化生活水平的提高情况，反映社会商品购买力的实现程度，以及零售，市场的规模状况。是研究人民生活水平、社会零售商品购买力、社会生产、货币流通和物价的发展变化趋势的重要资料。7、BOP：国际收支是指一个国家在一定时期从国外收进的全部货币资金和向国外支付的全部货币资金之间的对比关系。收支相等称为国际收支平衡，收入大于支出称为国际收支顺差，支出大于收入称为国际收支逆差。一个国家保持国际收支平衡是一个国家经济状况稳定的表现。8、城乡居民储蓄存款余额：是指某一时间点城乡居民存入银行和农村信用社的储蓄金额。根据中国人民银行《金融机构本外币信贷收支表》，2008年以来各项存款余额合计数逐月提高，2009年3月已达53.6万亿，其中储蓄存款余额增至24.7万亿。9、外汇储备：一个国家货币当局持有并可以随时兑换外国货币的资产。外汇储备是一个国家国际清偿力的重要组成部分，同时对于平衡国际收支、稳定汇率有重要的影响。10、固定资产投资指标：是以货币表示的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映一定时期内固定资产投资规模、速度、比例关系和投资方向的综合性指标。按照管理渠道，全社会固定资产投资总额分为基础建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四个部分。11、金融指标：包括利率、汇率、货币供应量、金融机构存贷款余额、金融资产总量等。12、财政指标：包括财政收入和财政支出。财政收支平衡是最佳状况，所谓平衡就是收支相抵，略有节余。如果国家财政支出大于财政收入，我们称之为财政赤字。中央政府一般通过发行公债（国债）的方式来弥补财政赤字。

美国国家经济研究局进行经济周期监测所确定的先行指标主要有：1.造业生产工人或非管理人员平均每周劳动小时数。2.每周初次申请失业保险的平均人数。3.消费品和原材料新订单。4.卖主向公司推迟交货占的比例。——延缓交货扩散指数（slower deliveries diffusion index）5.非国防重工业制造商的新订单6.地方当局批准（而不是实际破土开工）建筑的私人住宅数。7．10年期国债利率减去联邦基金利率的利率差额8．股票价格指数。500种普通股9．货币供应量（指M2的货币供应量）10.企业及消费者未偿还信贷变化。密歇根大学的消费者预期指数 在经济的周期循环中，一些经济变量的变动与经济景气的变化存在着时间上的先后顺序。把这种先后顺序定量地揭示出来，就能用于经济预测。所谓先行指标，就是这些指标的峰与谷总是比总体经济的峰与谷提前出现，利用这些指标可以预测经济运行趋势。GDP增速作为经济指标能够同步反映经济运行状况，如果我们能够提前预测GDP增速指标，能够对整个经济未来运行状况有一个宏观的认识，将宏观层面与基本面相结合，从而能够对资本市场投资产生极大的指导意义。从国际上看，对先行经济指标的研究早已有之。上世纪20年代，哈佛商学院就开发出哈佛景气指数，用以预测经济运行的趋势。1950年，美国国民经济研究局（NBER）开发出由先行指标、同步指标和滞后指标组成的景气监测体系。1961年起，宏观经济景气监测从民间研究走向官方应用阶段，影响也不断扩大。特别是美国经济咨商局(the Conference Board)发布的先行经济指数（Leading Economic Index，简称LEI），已成为判断美国和世界经济形势的晴雨表。先行经济指数是先行指标的合成指数，根据下列先行指标编制:(1)周平均制造时间；(2)周平均失业保险申领；(3)生产商新订单(消费品和原料)；(4)销售商业绩；(5)生产商新订单(不包括防御设施的资本货物)；(6)新建房屋许可；(7)500种普通股票价格；(8)货币供应量M2；(9)10年期国库券利率与联邦基金利率的差值；（10）消费者预期指数。倘若这些因素有多数向好，则可提前预期领先指数将会上升。除此之外，OECD（经济合作与发展组织）也建立了经济综合先行指标（Composite Leading Indicators，简称CLI）对各国经济动向进行监测，其包含的主要指标有：（1）加班小时数；（2）股票价格指数；（3）新订单；（4）原材料价格指数；（5）工商业预期指数；（6）房屋开工。图1显示了1956年以来美国GDP（2000年不变价）同比增速、OECD编制的美国CLI同比增速以及美国经济咨商会的LEI的同比增速的运行情况，对于OECD美国CLI我们选取的是包含趋势要素和幅度调整（Trend Restored）的综合先行指数，对于LEI我们选取的同样是趋势型数据（2004年=100）。经测算，LEI、CLI与GDP的相关系数分别为0.987、0.994，但这并不能说明他们的先导性。Granger因果检验主要是看现在的Y能够在多大程度上被过去的X解释，加入X的滞后值是否使解释程度提高，如果X在Y的预测中有帮助，即“X可以Ganger引导Y”。它检验的是先后次序和信息内容，而不是一般意义上某种原因关系。我们分别对LEI、CLI增速与GDP增速进行了Granger因果检验，选取滞后期为4，结果显示：CLI增速显著地引导GDP增速，在99%的置信度下GDP增速对CLI增速没有引导作用，而在99%的置信度下GDP与LEI之间存在双向引导的关系。以上检验初步说明CLI是一个更有效的经济先行指标。值得注意的是，由于美国GDP是按季公布，而经济领先指标是按月公布，以上分析也是建立在季度数据之上的。另外，当月指标一般在次月公布，且公布机构经常对其进行修正，但这并不妨碍其在预判经济走势中的作用。 股市价格水平的周期性波动是经济运行周期的各阶段交替的结果。一般地说，当经济衰退时，股市价格水平也会随之下跌或处于疲软状态；而当经济复苏或高涨时，股市价格水平会随之上升或呈现坚挺之势。股市行情往往又是经济周期的先行指标。因为股价变动是众多投资者买卖行为的结果，个别投资者的买卖尽管常带有随机性，但多数投资者还是依据其对未来经济走势的预期做出理性的决策。此处我们检验的是经济先行指标中是否存在某些指标是领先股指表现的。我们分别对美国M2、新屋开工、营建许可、ISM公布的PMI新订单与标准普尔500指数进行了先导性检验，采用的数据为1959年到2008年的月数据，根据各指标同比增长的情况判断是否能够领先标普500指数出现低点或高点，另外还对各指标与标普500之间的因果关系进行了检验，结果见表1。从中可以看出，各指标在领先出现高点时，新屋开工是最好的，但也仅仅有不到一半的正确率。各指标在领先出现低点时，PMI新订单指数表现最好，但也未达到一半的正确率。值得注意的是，自从1983年以来M2的领先作用开始加强，在15次高点出现过程中其领先了9次。且在最近的6次领先标普500指数过程中，5次为领先6个月。但在M2对标普500指数低点的引导中，1990年来仅有1次。而在因果关系检验中，各指标均不能引导标普500指数，相反，标普500指数可以引导所有指标。这说明各经济先行指标并不能引导股指。表1 各先行指标与标普500指数先导性检验 指标 高点领先次数/总次数 低点领先次数/总次数 该指标是否引导标普500指数 标普500指数是否引导该指标 M2 9/23 7/20 否 是 新屋开工 12/25 8/21 否 是 营建许可 10/23 8/22 否 是 PMI新订单 6/20 10/23 否 是 数据来源：中信建投期货究其原因，美国拥有发达的资本市场，尤其是衍生工具丰富，各类型的投资者较为理性，更加符合“有效市场”。另外，美国研究机构发达，尤其对各类经济数据各机构均会给出预估，这在很大程度上使得市场受经济指标的影响提前消化。 （1）VIX指数VIX指数（Volatility Index），即波动率指数，是由CBOT所编制，以标普500指数期权的隐含波动率加权平均计算得来。若隐含波动率高，则VIX指数也越高。该指数反映出投资者愿意付出多少成本去对冲投资风险，因此广泛用于反映投资者对后市的恐慌程度，又称“恐慌指数”。一般而言，当VIX低于20点时，表示投资者对后市乐观，不愿为自己的投资对冲风险，相反当VIX高于20则反映投资者对后市缺乏信心。VIX推出后，成为全球投资者评估美国股票市场风险的主要依据之一。据统计，在367次VIX给出的高点信号中，有133次VIX指数领先标普500指数，59次落后于标普500指数，104次两者同时见顶，71次标普500指数前后均没有反应。在领先标普500指数的133次中，领先1天、2天、3天的次数分别为51次、21次、20次。而在372次VIX给出的低点信号中，有78次VIX指数领先标普500指数，40次落后于标普500指数，172次两者同时见底，82次标普500指数前后均没有反应。在领先标普500指数的78次中，领先1天、2天、3天的次数分别为19次、28次、14次。以上统计结果说明了VIX指数作为标普500指数的领先指标具有较强的有效性，尤其是在预测指数高点时正确概率更大。VIX指数作为一种情绪指标，有时也会出现跟随股指的变化而变化，这时就出现了其滞后于标普500指数的情形。（2）Sentix投资者信心指数从Sentix投资者信心指数来看，该指数2003年1月发布以来，当年12月创出新高33.3，同期股指一路上涨并于2004年3月创出新高，之后该指数从高点回落，在0到22区间震荡，同期股指缓慢爬升，2006年8月至2007年8月，该指数震荡区间下移至-6到10，同期股指毫不理会继续创出新高，2007年9月，该指数创新低-15.7，后虽有反弹但总体趋势仍向下，并在2008年12月创下历史新低-53.9，同期股指从高位大幅回落。由于此指标发表时间不长，但最近我们看到它逐步走向成熟，后期可继续关注该信心指数，若其从低位回升至-30以上，或许就应该注意美国股市是否将要企稳反弹了。

是由市场经济、计划经济，个体经济组成的。

国家经济发展战略首先以农业为主，大力发展重工业，积极提高服务业的质量。升级制造业。创新科技

一个国家经济发展的主要。人才。再就是，

由于黄金的稀缺性和完美的自然属性，很早就被人们看作财富的象征，在历次国际货币金融体系的发展变化中一直占有重要地位。金本位制时期，黄金是一国经济实力的代表，黄金越多表明购买力越强，实力越强，所以会出现欧洲殖民主义者到处抢夺黄金。19世纪初开始实行的金本位制及黄金美元本位制，黄金的尊贵地位进入鼎盛时期。直至20世纪的多半时间内，黄金充当着世界货币，活跃在经济流通领域和国际金融市场。1978年“牙买加协议”生效后，黄金在制度层面上被取消了世界货币的地位，但并不等同于黄金在实际生活中的货币功能已经消失。正如凯恩斯在咒骂金本位制为“野蛮的遗物”时，却也不得不承认黄金“作为最后的卫兵和紧急需求时的储备金，还没有任何其他更好的东西可以替代它”。如今，黄金的魅力仍然体现在其所承担的货币职能上，在现代金融制度下仍发挥着巨大的作用，尤其在保障国家经济安全方面的作用不容忽视。1 充分认清黄金在国家经济安全中的地位与作用1）黄金在当前乃至今后很长一段时间内将仍然是各国维持货币体系和货币制度信心的基础，黄金的储备作用仍将具有特殊重要的意义，是国家经济安全的重要保障。尽管在当今的经济形势下，黄金已不再当做一般等价物，用来衡量其他商品的价值，但各国央行仍视黄金储备为资产负债表中外汇资产的重要组成部分，他们依旧是世界黄金存量的最大持有者。黄金作为世界国际储备资产仍保持一个相当高的比重。据中国黄金协会统计，2011年9月世界官方黄金储备为30707.1t，占目前已开采的全部黄金存量140000t的21.93%；而美国、德国、意大利及法国等国家，黄金储备均在其全部外汇储备的50%以上（表1）。这说明黄金仍然拥有储备价值，并有相当大的比例存在于金融领域。各国央行可通过国际黄金市场吞吐黄金来调节其国际储备的品种，调节国际收支；在国内市场上也可通过黄金买卖调节基础货币供应。储备黄金除了出于政治目的外，一个重要考虑是加强本国在现行国际货币体制中的安全性和独立性，确保储备货币的流通性和价值不受别国意志的制约。表1 世界黄金储备前10名的国家、地区和组织注：资料来源为世界黄金协会（World Gold Council）。尽管一些国家正在考虑重新估价黄金储备，但世界各国的黄金储备减少的幅度并不大，许多国家经常利用吞吐黄金来平衡外汇收支。虽然欧元和美元是世界上最强的两大货币，但对不使用欧元和美元的国家来说，黄金仍然是重要资产。拥有世界最多黄金储备是美元坚挺的基础，一旦美元发生疲软，黄金有可能再次演变成稳定汇率的工具。事实证明，当一些国家出现外汇短缺或需要大量进口的情况，也不时通过出售黄金来获得外汇，或者出售其生产黄金的一部分或全部，作为外汇收入的主要来源，如南非，有时外汇收入的51%来自出售黄金。此外，在黄金完全市场化的前提下，汇率和黄金储备挂钩，可以防止通货膨胀和美元、欧元剧烈波动的风险。2）黄金是金融危机的避风港，是应对严重突发事件，如社会动荡、战争、自然灾害等最佳的避险工具。在当今美元和欧元坚挺的时期，黄金大有黯然失色之势，但这是以美国经济增长势头良好为前提的，但美国经济尤其是其股票市场存在着巨大的泡沫成分，历史事实证明，当发生严重突发事件，如金融危机、社会动荡、战争等，黄金是最佳的避险工具。一次大的金融危机就会使普通货币迅速贬值，而以黄金为基础的货币则会安全运行。一旦美国经济出现危机，美元受到重创，黄金可以规避风险。1997年，一个事件注定被写入世界金融史——韩国的“捐金救国”，从而引发人们对黄金价值的重新认识。1997年亚洲金融风暴席卷东南亚，风暴所到之处，富人财富“缩水”，穷人更加贫困，本国货币大幅贬值，楼价跌了一半，艺术品更是无人问津……奇怪的是，只有祖上传下来的黄金和结婚时买的金戒指在这场金融风暴中幸免于难，而且本币标价的黄金价格比危机前上涨了一倍多。在金融风暴中各国外汇储备告罄，国家收支发生困难，黄金再次显示了“乱世英雄”的本色。人们在电视上看到，韩国上到总统、下到平民“捐金救国”，从压箱底的金锭到脖上的项链。短短几个月，韩国从民间募集了700 t黄金，价值70多亿美元，缓解了韩国的国际收支，韩元开始稳定。美国“9·11”事件发生之后，国际金价曾经迅速上涨了20多美元。随后国际金价便走上了一条上涨的不归路，创出24年半新高，黄金也因此成为众人瞩目的避险资产选择品种。2005年以来，最引人注目的大概就是国际局势的不安定。伦敦发生的致命爆炸案、印尼雅加达的爆炸事件、阿富汗南部赫尔曼德省发生爆炸事件、约旦首都安曼3家豪华酒店爆炸事件等都曾使国际金价大幅上涨。而市场对飓风“卡特里娜”过后美国面临的通货膨胀压力心存担忧，买入黄金以求避险，从而推动国际金价逆势上升。2008年至今，希腊、葡萄牙、西班牙等欧洲国家债务危机不断蔓延，美国债务危机一度白热化，使得黄金价格屡创历史新高。世界各国都把黄金储备用作防范国内通货膨胀、调节市场的重要手段，黄金仍是各国对付金融危机和改善国际收支状况的重要工具。2011年黄金价格更是出现快速震荡上升趋势，国际金价在2011年7月份一度冲破1900美元/盎司的大关，目前仍保持在1600 美元/盎司以上，国内金价也同样，上海黄金交易所黄金交易价格在2011年9月最高达到393.48元/克。可见，世界各国都把黄金储备用作防范国内通货膨胀、调节市场的重要手段，黄金仍是各国对付金融危机和改善国际收支状况的重要工具。2 增加我国黄金储备，保障国家经济安全截至2010年12月，中国的外汇储备为28 473.38美元，稳居世界第一。但从储备资产来看，结构较为单一，即使在目前美元贬值的情况下，仍主要以美元资产为组成部分。这些外汇储备以美国政府债券为主，黄金储备据公布资料约为1054.1 t，占外汇储备百分比为1.6%，低于其他发达国家采用的3%～5%的一般标准。增加黄金储备，是涉及国家经济安全的大事。尤其是在人民币兑美元持续升值，美国也一直在施压人民币升值，这将导致外汇储备缩水。在储备各国货币均将贬值的情况下，我国政府势必增加黄金的储备比例。随着我国外汇储备的大幅度增加，我国黄金储备比重增加是必然的趋势。首先，从保值、增值的角度来看，应加强我国外汇储备结构多元化，包括提高黄金的储备比例。在美元逐渐退出世界货币角色的历史时期，若无其他国家的货币能取代美元成为新的世界货币，黄金则必将重占世界货币的宝座。表现为在各国的硬通货储备中，黄金将占有越来越大的份额。黄金的价格（与各国货币的比价）也会不断上升，并且越往后上升越快。因此，抢在其他国家抛售美元抢购黄金之前尽早建立大规模的黄金储备，不仅关系到国家重大的经济利益，而且具有重大的战略利益。因为，“从长远考虑，国家外汇储备中保障金融安全的结构份额应增加黄金储备的比例，这比增持任何国家的货币资产都安全。”因为一旦发生美元急剧贬值的情况，我国外汇储备将大幅度缩水，我国经济将遭受沉重打击。其次，随着人民币国际货币地位的日益上升，其汇率制度也将逐渐自由化，而要维护人民币在国际货币市场的重要地位，维持其币值的相对稳定，就要以一定数量的黄金作为支持。而且随着人民币汇率逐渐实现自由浮动和自由兑换，作为天然国际货币的黄金将成为居民和机构资产组合的重要组成部分，成为人们保值避险的主要选择。目前，受通货膨胀压力上升，人民币升值等因素影响，人们开始考虑资产的保值避险问题，在未来的资产组合中，人们将在人民币资产、外汇资产和黄金中进行资产配置。民间储藏黄金保值避险同样符合国家经济安全需要。3 加大黄金矿产勘查、开发力度，最大限度满足国家对黄金的需求1）20世纪黄金一直是全球勘查开发热点，受到各国政府的普遍重视。自70年代以来，黄金业是最具吸引力的产业，各国对黄金勘查投资有增无减，全球形成了一股此起彼伏的找金热潮。黄金勘查投资一直雄踞固体矿产勘查投资榜首，因而也是近年发现新矿区最多的矿种。近年来，许多国家出台新的矿业政策，加强了对黄金勘查、开发管理，突出黄金资源国有的战略地位，限制甚至禁止外资参与勘查、开发，如俄罗斯、委内瑞拉等国家表示限制甚至关闭外资进入本国黄金领域的大门。2005年年初，俄罗斯政府公布了禁止外国资本进入的首批战略矿产清单，其中就包括黄金。而实际上，近7年来，俄罗斯没有允许拍卖任何一处大型自然资源产地。2）我国黄金勘查、开发态势良好，黄金工业进入快速发展的轨道，取得了巨大成绩，但可持续发展也面临着后备资源紧张等问题。“八五”以来，我国固体矿产勘查费用半数投向黄金，使储量有大幅度增长，产量也大幅度增长，进入世界主要产金国的行列。截至2010年年底，金保有储量资源量居世界第三位，而黄金产量已连续4年稳居世界第一。但由于资金投入不足，地质找矿的难度加大，每年新增探明资源/储量与矿山消耗资源/储量相比仍有较大的缺口。据全国矿产资源/储量通报统计，我国金矿保有储量/资源量呈现下降趋势，黄金地质资源静态保障程度不足6年，严重威胁着黄金工业的可持续发展，加快探矿增储步伐势在必行。我国黄金储备比重增加是必然的趋势。每增加一个百分点，就意味着要购入400 t黄金；如果黄金储备比重从目前的1.6%增加到10%的国际平均水平，将需要购买超过3000 t黄金。同时，民间黄金需求量呈上升趋势，供需差达到20%～30%。这些为当前及今后黄金工业提出了更高的要求。国家在制定“十二五”规划时，已经将黄金列为战略资源，是国家实行保护性开采的特定矿种，强调了其对国民经济有着极其重要的作用。“十一五”期间已经出台政策对外商投资黄金进行新的限制。对《指导外商投资产业目录》中黄金勘探、开采的有关内容进行了调整，将原来鼓励类项目中“低品位、难选冶金矿开采、选矿（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）”修改为限于合资合作，取消了“在西部地区外商可独资”的内容。凸显了黄金在国家经济安全中的战略意义。当全世界地勘工作处于正向上升起步之时，我国应克服重开发、轻勘查资源耗竭带来的影响和危机，抓住时机，加强黄金的勘查力度，保持黄金工业可持续发展，改变我国黄金资源居世界第15位的状况。（卿敏编写）

要通过制定国家经济安全法对维护国家经济安全运行的基本要求作出明确的规定；对维护国家经济安全包括安全运行的标准，政府对国家 经济风险 的控制和手段，国内经济和国际经济的互利、互惠、互补的范围和标准等作出规范；对制止恶意并购作出严格的法律规定；建立国家经济安全预警机制等，使外资在我国的 经济活动 有法可依，并严格在法律规定的范围内活动。一，建立“科学、协调、高效的工作机制”，正是为了不断提高对外来安全威胁的综合防御能力，确保国家经济安全。 第二，要不断深化改革和扩大开放深化改革和扩大开放是相辅相成的，国内体制方面存在的问题，以及法规、制度方面的建设，都需要通过深化改革才能解决， …答复数: 2要通过制定国家经济安全法对维护国家经济安全运行的基本要求作出明确的规定；对维护国家经济安全包括安全运行的标准，政府对国家 经济风险 的控制和手段，国内经济和国际经济的互利、互惠、互补的范围和标准等作出规范；对制止恶意

法律分析：它包括两个方面，一是指国内经济安全，即一国经济处于稳定、均衡和持续发展的正常状态；二是指国际经济安全，即一国经济发展所依赖的国外资源和市场的稳定与持续，免于供给中断或价格剧烈波动而产生的突然打击，散布于世界各地的市场和投资等商业利益不受威胁。为了达到这种状态，国家既要保护、调节和控制国内市场，又要维护全球化了的民族利益，参与国际经济谈判，实现国际经济合作。随着经济全球化和信息化的加剧，以及可持续发展压力的加大，一种新的国家安全观即国家经济安全越来越像传统的军事安全一样受到各主权国家和社会的广泛重视。国家经济安全既有积极参与国际经济竞争带来的，如信息安全、金融风险、贸易问题、引进外资与保护民族工业问题等；也有可持续发展中存在的问题，如石油供应、重要矿产资源保障、粮食供应、淡水资源保障等；又有体制层面上存在的问题，如经济体制转轨时期的就业保障、中央财政调控能力等。法律依据：《中华人民共和国国家安全法》第一条 为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴，根据宪法，制定本法。第二条 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

从总体上说，“经济安全”集中体现在以下几个方面：一是国家经济主权保持独立。经济主权不仅表现在领土的管辖与治理，而且在全球化下更主要体现主权国家对国内经济事务的自主决策。独立自主决策是国家经济安全的关键。二是自然环境能够得到合理保护，正常的资源需求得到稳定供给，经济发展所依赖的市场得到有效保障。三是国家内部社会矛盾缓和，政治安定，经济基础稳定与持续增长。四是社会总供求大致平衡，经济结构协调合理，支柱产业的国际竞争力不断增强。五是国际经济政治秩序相对有利，不存在对国家政治经济构成直接威胁，经济发展的进程能够经受国际经济动荡的冲击。六是企业的国际竞争力。七是政府的宏观调控与治理能力。国家经济安全不仅体现在微观方面的国民、企业与中观行业的竞争力，而且更重要的反映在政府的宏观调控与治理能力，集中体现在货币与财政政策独立有效运用。

它包括两个方面，一是指国内经济安全，即一国经济处于稳定、均衡和持续发展的正常状态；二是指国际经济安全，即一国经济发展所依赖的国外资源和市场的稳定与持续，免于供给中断或价格剧烈波动而产生的突然打击，散布于世界各地的市场和投资等商业利益不受威胁。为了达到这种状态，国家既要保护、调节和控制国内市场，又要维护全球化了的民族利益，参与国际经济谈判，实现国际经济合作。随着经济全球化和信息化的加剧，以及可持续发展压力的加大，一种新的国家安全观即国家经济安全越来越像传统的军事安全一样受到各主权国家和社会的广泛重视。国家经济安全既有积极参与国际经济竞争带来的，如信息安全、金融风险、贸易问题、引进外资与保护民族工业问题等；也有可持续发展中存在的问题，如石油供应、重要矿产资源保障、粮食供应、淡水资源保障等；又有体制层面上存在的问题，如经济体制转轨时期的就业保障、中央财政调控能力等。《中华人民共和国宪法》第三条中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

在国家经济安全的内涵方面，主要包括金融安全、资源(如石油、粮食和人才)安全、产业安全、财政安全、信息安全等。在经济全球化对国家经济安全的具体影响方面，经济全球化提高了国家经济安全的地位，扩展了其内涵与外延，并使得经济安全环境、经济安全态势更加复杂多变。经济全球化尽管有助于发展中国家维护国家经济安全，但也加大了外部冲击，加剧了其经济、金融体系的脆弱。扩展资料：保障国家经济安全：1、打击金融犯罪。组织开展了打击信用卡犯罪、金融票证犯罪等专项行动，破获了农业银行北京分行票据案、邮政储蓄银行甘肃武威支行票据诈骗案等一批大要案，有效维护了国家金融管理秩序和金融安全。2、打击危害税收征管犯罪。侦破了涉税“会战一号”专案、“端窝行动”等一批大要案，重创涉税犯罪团伙和网络，有力维护了国家税收秩序和税收安全。3、打击商贸犯罪。组织开展了打击各类妨害对公司、企业的管理秩序犯罪、扰乱市场秩序犯罪及职务侵占、挪用资金等侵犯财产犯罪等专项行动，成功侦破了一批大要案，揭开了银行间债券市场行业黑幕，推动银行间债券市场的健康有序发展，有效维护了商贸领域经济秩序。

所谓国家经济安全，是指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资源有效供给、经济体系独立稳定运行、整体经济福利不受恶意侵害和非可抗力损害的状态和能力。是指一国的国民经济发展和经济实力处于不受根本威胁的状态。

　　国家经济安全，是指一国最为根本的经济利益不受伤害，主要体现在以下这些方面：一国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续；在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力；不至于因为某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失；能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机。　　第一，建立“科学、协调、高效的工作机制”，正是为了不断提高对外来安全威胁的综合防御能力，确保国家经济安全。　　第二，要不断深化改革和扩大开放深化改革和扩大开放是相辅相成的，国内体制方面存在的问题，以及法规、制度方面的建设，都需要通过深化改革才能解决，有些还需要结合扩大对外开放才能解决。　　第三，不断提高国内产业和企业的国际竞争力。我国企业能够通过合作，不但可以有效利用对方的生产技术，弥补自身研发能力的不足，甚至还可以利用对方的管理经验和销售网络等。

u2003国家经济安全分为五类，分别是：产业安全、商业安全、金融安全、财政安全、市场安全。所谓国家经济安全，是指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资源有效供给、经济体系独立稳定运行、整体经济福利不受恶意侵害和非可抗力损害的状态和能力。是指一国的国民经济发展和经济实力处于不受根本威胁的状态。u2003u2003经济（Economy）是价值的创造、转化与实现；人类经济活动就是创造、转化、实现价值，满足人类物质文化生活需要的活动。简单地说，经济就是人们生产、流通、分配、消费一切物质精神资料的总称。这一概念微观指一个家庭的财产管理，宏观指一个国家的国民经济。在这一动态整体中，生产是基础，消费是终点。

“十四五”时期确保国家经济安全,是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略要求,是维护国家经济利益和人民长远利益的重大任务,是推动高质量发展、建设现代化经济体系的必要保障,是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要举措。

维护国家经济安全的最重要基础和保证是什么：坚持社会主义基本经济制度不动摇。所谓国家经济安全，是指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资源有效供给、经济体系独立稳定运行、整体经济福利不受恶意侵害和非可抗力损害的状态和能力。是指一国的国民经济发展和经济实力处于不受根本威胁的状态。内容：它包括两个方面，一是指国内经济安全，即一国经济处于稳定、均衡和持续发展的正常状态；二是指国际经济安全，即一国经济发展所依赖的国外资源和市场的稳定与持续，免于供给中断或价格剧烈波动而产生的突然打击，散布于世界各地的市场和投资等商业利益不受威胁。为了达到这种状态，国家既要保护、调节和控制国内市场，又要维护全球化了的民族利益，参与国际经济谈判，实现国际经济合作。随着经济全球化和信息化的加剧，以及可持续发展压力的加大，一种新的国家安全观即国家经济安全越来越像传统的军事安全一样受到各主权国家和社会的广泛重视。国家经济安全既有积极参与国际经济竞争带来的，如信息安全、金融风险、贸易问题、引进外资与保护民族工业问题等；也有可持续发展中存在的问题，如石油供应、重要矿产资源保障、粮食供应、淡水资源保障等；又有体制层面上存在的问题，如经济体制转轨时期的就业保障、中央财政调控能力等。

国家经济安全，是指一国最为根本的经济利益不受伤害，主要体现在以下这些方面：一国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续；在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力；不至于因为某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失；能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机。 国家经济安全涉及的领域很多，当前尤其要注意维护能源安全和金融安全，因为它们都事关一国的经济命脉，在经济安全中具有至关重要的地位。

答：包括：科技安全、市场安全、产业安全、金融安全、信息安全、就业安全、经济制度安全、经济秩序安全、经济主权安全、资源安全等。其包括两个方面，一是指国内经济安全，即一国经济处于稳定、均衡和持续发展的正常状态；二是指国际经济安全，即一国经济发展所依赖的国外资源和市场的稳定与持续，免于供给中断或价格剧烈波动而产生的突然打击，散布于世界各地的市场和投资等商业利益不受威胁。为了达到这种状态，国家既要保护、调节和控制国内市场，又要维护全球化了的民族利益，参与国际经济谈判，实现国际经济合作。随着经济全球化和信息化的加剧，以及可持续发展压力的加大，一种新的国家安全观即国家经济安全越来越像传统的军事安全一样受到各主权国家和社会的广泛重视。国家经济安全既有积极参与国际经济竞争带来的，如信息安全、金融风险、贸易问题、引进外资与保护民族工业问题等；也有可持续发展中存在的问题，如石油供应、重要矿产资源保障、粮食供应、淡水资源保障等；又有体制层面上存在的问题，如经济体制转轨时期的就业保障、中央财政调控能力等。研究编辑

国家经济安全是国家安全的重要组成部分，它是指国家在经济领域面临的各种威胁和风险所导致的安全问题。为了保障国家经济安全，需要通过提高国家综合国力来保障。国家综合国力是指一个国家在政治、经济、文化、科技、军事等方面的实力和综合竞争力。一个国家的经济实力是综合国力的重要组成部分。经济实力的强弱不仅会直接影响到国家的发展和民生，还会对国家的政治地位、国际影响力、国家安全等方面产生重要影响。在国际竞争中，经济实力的强弱是国家综合国力的重要体现。如果一个国家的经济实力强大，那么它就有更多的资源和能力去投入到其他方面的发展，比如军事、科技、文化等领域。而一个经济弱小的国家则可能会面临多方面的挑战和风险，比如贫困、落后、依赖他国、失业等问题，这些问题都会对国家的综合国力和安全构成威胁。因此，国家经济安全的保障必须以提高国家综合国力为前提。只有通过提高国家综合国力，才能有效地保障国家经济安全，保障国家的长期稳定发展和繁荣。

由于黄金的稀缺性和完美的自然属性，很早就被人们看作财富的象征，在历次国际货币金融体系的发展变化中一直占有重要地位。金本位制时期，黄金是一国经济实力的代表，黄金越多表明购买力越强，实力越强，所以会出现欧洲殖民主义者到处抢夺黄金。19世纪初开始实行的金本位制及黄金美元本位制，黄金的尊贵地位进入鼎盛时期。直至20世纪的多半时间内，黄金充当着世界货币，活跃在经济流通领域和国际金融市场。1978年“牙买加协议”生效后，黄金在制度层面上被取消了世界货币的地位，但并不等同于黄金在实际生活中的货币功能已经消失。正如凯恩斯在咒骂金本位制为“野蛮的遗物”时，却也不得不承认黄金“作为最后的卫兵和紧急需求时的储备金，还没有任何其他更好的东西可以替代它”。如今，黄金的魅力仍然体现在其所承担的货币职能上，在现代金融制度下仍发挥着巨大的作用，尤其在保障国家经济安全方面的作用不容忽视。1 充分认清黄金在国家经济安全中的地位与作用1）黄金在当前乃至今后很长一段时间内将仍然是各国维持货币体系和货币制度信心的基础，黄金的储备作用仍将具有特殊重要的意义，是国家经济安全的重要保障。尽管在当今的经济形势下，黄金已不再当做一般等价物，用来衡量其他商品的价值，但各国央行仍视黄金储备为资产负债表中外汇资产的重要组成部分，他们依旧是世界黄金存量的最大持有者。黄金作为世界国际储备资产仍保持一个相当高的比重。据中国黄金协会统计，2011年9月世界官方黄金储备为30707.1t，占目前已开采的全部黄金存量140000t的21.93%；而美国、德国、意大利及法国等国家，黄金储备均在其全部外汇储备的50%以上（表1）。这说明黄金仍然拥有储备价值，并有相当大的比例存在于金融领域。各国央行可通过国际黄金市场吞吐黄金来调节其国际储备的品种，调节国际收支；在国内市场上也可通过黄金买卖调节基础货币供应。储备黄金除了出于政治目的外，一个重要考虑是加强本国在现行国际货币体制中的安全性和独立性，确保储备货币的流通性和价值不受别国意志的制约。表1 世界黄金储备前10名的国家、地区和组织注：资料来源为世界黄金协会（World Gold Council）。尽管一些国家正在考虑重新估价黄金储备，但世界各国的黄金储备减少的幅度并不大，许多国家经常利用吞吐黄金来平衡外汇收支。虽然欧元和美元是世界上最强的两大货币，但对不使用欧元和美元的国家来说，黄金仍然是重要资产。拥有世界最多黄金储备是美元坚挺的基础，一旦美元发生疲软，黄金有可能再次演变成稳定汇率的工具。事实证明，当一些国家出现外汇短缺或需要大量进口的情况，也不时通过出售黄金来获得外汇，或者出售其生产黄金的一部分或全部，作为外汇收入的主要来源，如南非，有时外汇收入的51%来自出售黄金。此外，在黄金完全市场化的前提下，汇率和黄金储备挂钩，可以防止通货膨胀和美元、欧元剧烈波动的风险。2）黄金是金融危机的避风港，是应对严重突发事件，如社会动荡、战争、自然灾害等最佳的避险工具。在当今美元和欧元坚挺的时期，黄金大有黯然失色之势，但这是以美国经济增长势头良好为前提的，但美国经济尤其是其股票市场存在着巨大的泡沫成分，历史事实证明，当发生严重突发事件，如金融危机、社会动荡、战争等，黄金是最佳的避险工具。一次大的金融危机就会使普通货币迅速贬值，而以黄金为基础的货币则会安全运行。一旦美国经济出现危机，美元受到重创，黄金可以规避风险。1997年，一个事件注定被写入世界金融史——韩国的“捐金救国”，从而引发人们对黄金价值的重新认识。1997年亚洲金融风暴席卷东南亚，风暴所到之处，富人财富“缩水”，穷人更加贫困，本国货币大幅贬值，楼价跌了一半，艺术品更是无人问津……奇怪的是，只有祖上传下来的黄金和结婚时买的金戒指在这场金融风暴中幸免于难，而且本币标价的黄金价格比危机前上涨了一倍多。在金融风暴中各国外汇储备告罄，国家收支发生困难，黄金再次显示了“乱世英雄”的本色。人们在电视上看到，韩国上到总统、下到平民“捐金救国”，从压箱底的金锭到脖上的项链。短短几个月，韩国从民间募集了700 t黄金，价值70多亿美元，缓解了韩国的国际收支，韩元开始稳定。美国“9·11”事件发生之后，国际金价曾经迅速上涨了20多美元。随后国际金价便走上了一条上涨的不归路，创出24年半新高，黄金也因此成为众人瞩目的避险资产选择品种。2005年以来，最引人注目的大概就是国际局势的不安定。伦敦发生的致命爆炸案、印尼雅加达的爆炸事件、阿富汗南部赫尔曼德省发生爆炸事件、约旦首都安曼3家豪华酒店爆炸事件等都曾使国际金价大幅上涨。而市场对飓风“卡特里娜”过后美国面临的通货膨胀压力心存担忧，买入黄金以求避险，从而推动国际金价逆势上升。2008年至今，希腊、葡萄牙、西班牙等欧洲国家债务危机不断蔓延，美国债务危机一度白热化，使得黄金价格屡创历史新高。世界各国都把黄金储备用作防范国内通货膨胀、调节市场的重要手段，黄金仍是各国对付金融危机和改善国际收支状况的重要工具。2011年黄金价格更是出现快速震荡上升趋势，国际金价在2011年7月份一度冲破1900美元/盎司的大关，目前仍保持在1600 美元/盎司以上，国内金价也同样，上海黄金交易所黄金交易价格在2011年9月最高达到393.48元/克。可见，世界各国都把黄金储备用作防范国内通货膨胀、调节市场的重要手段，黄金仍是各国对付金融危机和改善国际收支状况的重要工具。2 增加我国黄金储备，保障国家经济安全截至2010年12月，中国的外汇储备为28 473.38美元，稳居世界第一。但从储备资产来看，结构较为单一，即使在目前美元贬值的情况下，仍主要以美元资产为组成部分。这些外汇储备以美国政府债券为主，黄金储备据公布资料约为1054.1 t，占外汇储备百分比为1.6%，低于其他发达国家采用的3%～5%的一般标准。增加黄金储备，是涉及国家经济安全的大事。尤其是在人民币兑美元持续升值，美国也一直在施压人民币升值，这将导致外汇储备缩水。在储备各国货币均将贬值的情况下，我国政府势必增加黄金的储备比例。随着我国外汇储备的大幅度增加，我国黄金储备比重增加是必然的趋势。首先，从保值、增值的角度来看，应加强我国外汇储备结构多元化，包括提高黄金的储备比例。在美元逐渐退出世界货币角色的历史时期，若无其他国家的货币能取代美元成为新的世界货币，黄金则必将重占世界货币的宝座。表现为在各国的硬通货储备中，黄金将占有越来越大的份额。黄金的价格（与各国货币的比价）也会不断上升，并且越往后上升越快。因此，抢在其他国家抛售美元抢购黄金之前尽早建立大规模的黄金储备，不仅关系到国家重大的经济利益，而且具有重大的战略利益。因为，“从长远考虑，国家外汇储备中保障金融安全的结构份额应增加黄金储备的比例，这比增持任何国家的货币资产都安全。”因为一旦发生美元急剧贬值的情况，我国外汇储备将大幅度缩水，我国经济将遭受沉重打击。其次，随着人民币国际货币地位的日益上升，其汇率制度也将逐渐自由化，而要维护人民币在国际货币市场的重要地位，维持其币值的相对稳定，就要以一定数量的黄金作为支持。而且随着人民币汇率逐渐实现自由浮动和自由兑换，作为天然国际货币的黄金将成为居民和机构资产组合的重要组成部分，成为人们保值避险的主要选择。目前，受通货膨胀压力上升，人民币升值等因素影响，人们开始考虑资产的保值避险问题，在未来的资产组合中，人们将在人民币资产、外汇资产和黄金中进行资产配置。民间储藏黄金保值避险同样符合国家经济安全需要。3 加大黄金矿产勘查、开发力度，最大限度满足国家对黄金的需求1）20世纪黄金一直是全球勘查开发热点，受到各国政府的普遍重视。自70年代以来，黄金业是最具吸引力的产业，各国对黄金勘查投资有增无减，全球形成了一股此起彼伏的找金热潮。黄金勘查投资一直雄踞固体矿产勘查投资榜首，因而也是近年发现新矿区最多的矿种。近年来，许多国家出台新的矿业政策，加强了对黄金勘查、开发管理，突出黄金资源国有的战略地位，限制甚至禁止外资参与勘查、开发，如俄罗斯、委内瑞拉等国家表示限制甚至关闭外资进入本国黄金领域的大门。2005年年初，俄罗斯政府公布了禁止外国资本进入的首批战略矿产清单，其中就包括黄金。而实际上，近7年来，俄罗斯没有允许拍卖任何一处大型自然资源产地。2）我国黄金勘查、开发态势良好，黄金工业进入快速发展的轨道，取得了巨大成绩，但可持续发展也面临着后备资源紧张等问题。“八五”以来，我国固体矿产勘查费用半数投向黄金，使储量有大幅度增长，产量也大幅度增长，进入世界主要产金国的行列。截至2010年年底，金保有储量资源量居世界第三位，而黄金产量已连续4年稳居世界第一。但由于资金投入不足，地质找矿的难度加大，每年新增探明资源/储量与矿山消耗资源/储量相比仍有较大的缺口。据全国矿产资源/储量通报统计，我国金矿保有储量/资源量呈现下降趋势，黄金地质资源静态保障程度不足6年，严重威胁着黄金工业的可持续发展，加快探矿增储步伐势在必行。我国黄金储备比重增加是必然的趋势。每增加一个百分点，就意味着要购入400 t黄金；如果黄金储备比重从目前的1.6%增加到10%的国际平均水平，将需要购买超过3000 t黄金。同时，民间黄金需求量呈上升趋势，供需差达到20%～30%。这些为当前及今后黄金工业提出了更高的要求。国家在制定“十二五”规划时，已经将黄金列为战略资源，是国家实行保护性开采的特定矿种，强调了其对国民经济有着极其重要的作用。“十一五”期间已经出台政策对外商投资黄金进行新的限制。对《指导外商投资产业目录》中黄金勘探、开采的有关内容进行了调整，将原来鼓励类项目中“低品位、难选冶金矿开采、选矿（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）”修改为限于合资合作，取消了“在西部地区外商可独资”的内容。凸显了黄金在国家经济安全中的战略意义。当全世界地勘工作处于正向上升起步之时，我国应克服重开发、轻勘查资源耗竭带来的影响和危机，抓住时机，加强黄金的勘查力度，保持黄金工业可持续发展，改变我国黄金资源居世界第15位的状况。（卿敏编写）

　　国家经济安全，是指一国最为根本的经济利益不受伤害，主要体现在以下这些方面：一国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续；在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力；不至于因为某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失；能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机。　　第一，建立“科学、协调、高效的工作机制”，正是为了不断提高对外来安全威胁的综合防御能力，确保国家经济安全。　　第二，要不断深化改革和扩大开放深化改革和扩大开放是相辅相成的，国内体制方面存在的问题，以及法规、制度方面的建设，都需要通过深化改革才能解决，有些还需要结合扩大对外开放才能解决。　　第三，不断提高国内产业和企业的国际竞争力。我国企业能够通过合作，不但可以有效利用对方的生产技术，弥补自身研发能力的不足，甚至还可以利用对方的管理经验和销售网络等。

u2003国家经济安全分为五类，分别是：产业安全、商业安全、金融安全、财政安全、市场安全。所谓国家经济安全，是指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资源有效供给、经济体系独立稳定运行、整体经济福利不受恶意侵害和非可抗力损害的状态和能力。是指一国的国民经济发展和经济实力处于不受根本威胁的状态。u2003u2003经济（Economy）是价值的创造、转化与实现；人类经济活动就是创造、转化、实现价值，满足人类物质文化生活需要的活动。简单地说，经济就是人们生产、流通、分配、消费一切物质精神资料的总称。这一概念微观指一个家庭的财产管理，宏观指一个国家的国民经济。在这一动态整体中，生产是基础，消费是终点。

为降低国际经济风险,保障国家经济安全,要做好以下工作: 第一,在对外开放的同时,要强化自主创新,发展民族产业。第二,要加强金融市场监管和市场调控,要正确运用金融工具调控市场, 加强金融监管,维护生产秩序,避免金融风险和统济风险,确保国家经济利益。第三,建立国家经济安全预警机制。第四,维护国家经济资源和信息技术免遭侵害。第五, 积极与国际社会合作构建国际经济安全体系。

法律分析：所谓国家经济安全，是指经济全球化时代一国保持其经济存在和发展所需资源有效供给、经济体系独立稳定运行、整体经济福利不受恶意侵害和非可抗力损害的状态和能力。是指一国的国民经济发展和经济实力处于不受根本威胁的状态。法律依据：《中华人民共和国国家安全法》第十九条 国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，健全预防和化解经济安全风险的制度机制，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。第二十条 国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，加强金融基础设施和基础能力建设，防范和化解系统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击。

根本没有意义的。

这对国家的经济产生非常重要的影响，会使当地的工厂暂停生产，人们的失业率增加。

一句两句话也说不明白，你要是真想把这个搞明白，你就上 听婵释禅的博客 上看吧，这个学者把这事研究的是当今世界上最透彻的。好象是把“金融经济危机”划分为四大类九种基本类别。内在机理也说的挺透。

金钱就是你活动的空间，是大众的活动空间。用缺乏金钱来绑住大众的活动，使他们的活动如水中游泳却被绑上石头一样。如同一道无法逾越的墙。金融寡头必须钻入国家控制层，如议员，或人大？代表？或猪如此类的有发言权的部门。不管是什么方式，钻进去。然后可以通过控制国家的政策制定走向来实现自身的利益。所以什么是这个国家的政策走向？要知道真正的实权人物，或阶层是怎么想的。当寡头控制大部分席位的时候，就可以控制很多了，当然有经济。还有一步，首先得控制国家的经济命脉。先是主动脉，然后是分支血管。

中央银行对国家经济宏观调控的三大法宝是什么？ 存款准备金率、再贴现率政策和公开市场操作并称央行金融宏观调控的“三大法宝”。 1、存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率（deposit-reserve ratio）。2011年以来，央行以每月一次的频率，连续四次上调存款准备金率，如此频繁的调升节奏历史罕见。2011年6月14日，央行宣布上调存款准备金率0.5个百分点。这也是央行年内第六次上调存款准备金率。2011年12月，央行三年来首次下调存款准备金率；2012年2月，存款准备金率再次下调。2015年2月5日起央行再次下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。[1] 2015年4月20日，央行再次下调人民币存款准备金率1个百分点。 2、再贴现政策，就是中央银行通过制订或调整再贴现利率来干预和影响市场利率及货币市场的供应和需求，从而调节市场货币供应量的一种金融政策。 再贴现政策是中央银行最早拥有的货币政策工具。现代许多国家中央银行都把再贴现作为控制信用的一项主要的货币政策工具，再贴现是指商业银行或其他金融机构将贴现所获得的未到期票据，向中央银行转让。对中央银行来说，再贴现是买进商业银行持有的票据，流出现实货币，扩大货币供应量。对商业银行来说，再贴现是出让已贴现的票据，解决一时资金短缺。整个再贴现过程，实际上就是商业银行和中央银行之间的票据买卖和资金让渡的过程。 3、公开市场操作（公开市场业务）是中央银行吞吐基础货币，调节市场流动性的主要货币政策工具，通过中央银行与指定交易商进行有价证券和外汇交易，实现货币政策调控目标。 20世纪90年代初中国人民银行开始进行公开市场业务以来，在不同的时期曾经使用过不同的操作工具。在2003年4月28日，中国人民银行发布了当年第六号《公开市场业务公告》，决定自4月29日起暂停每周二和周四的正回购操作，此后将通过中国人民银行债券发行系统向公开市场业务一级交易商招标发行央行票据。 公开市场操作（open-market operations）（公开市场业务）是中央银行吞吐基础货币，调节市场流动性的主要货币政策工具，通过中央银行与指定交易商进行有价证券和外汇交易，实现货币政策调控目标。 中央银行对国家经济进行宏观调控的三大法宝是什么？ 存款准备金率、再贴现率政策和公开市场操作并称央行金融宏观调控的“三大法宝” 中央银行调控经济的三大法宝？ 存款准备金率、再贴现率政策和公开市场操作 中央银行调控经济的三大法宝是（ ） 很简单的 一般就是： 存款准备金率、再贴现率政策和公开市场操作并称央行金融宏观调控的“三大法宝”。 人民银行调控宏观经济的三大法宝 中国人民银行（The People"s Bank Of China），简称央行，是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门。在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。 　一般性货币政策工具。指中央银行所采用的、对整个金融系统的货币信用扩张与紧缩产生全面性或一般性影响的手段 二、工具类型： 1、存款准备金制度 2、再贴现政策 3、公开市场业务，被称为中央银行的 “三大法宝”。主要是从总量上对货币供应量和信贷规模进行调节。 中央银行三大法宝的作用 急``` 存款准备金率的作用 当中央银行提高法定准备金率时，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降。因为准备金率提高，货币乘数就变小，从而降低了整个商业银行体系创造信用、扩大信用规模的能力，其结果是社会的银根偏紧，货币供应量减少，利息率提高，投资及社会支出都相应缩减。反之，亦然。因此，中央银行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。 打比方说，如果存款准备金率为7％，就意味着金融机构每吸收100万元存款，要向央行缴存7万元的存款准备金，用于发放贷款的资金为93万元。倘若将存款准备金率提高到7.5％，那么金融机构的可贷资金将减少到92.5万元。 在存款准备金制度下，金融机构不能将其吸收的存款全部用于发放贷款，必须保留一定的资金即存款准备金，以备客户提款的需要，因此存款准备金制度有利于保证金融机构对客户的正常支付。随着金融制度的发展，存款准备金逐步演变为重要的货币政策工具。当中央银行降低存款准备金率时，金融机构可用于贷款的资金增加，社会的贷款总量和货币供应量也相应增加；反之，社会的贷款总量和货币供应量将相应减少。 调整再贴现率的作用 1.能影响商业银行的资金成本和超额准备，从而影响商业银行的融资决策，使其改变放款和投资活动。 2.能产生告示效果，通常能表明中央银行的政策意向，从而影响到商业银行及社会公众的预期。 3.能决定何种票据具有再贴现资格，从而影响商业银行的资金投向。 公开市场业务的作用 公开市场业务又称公开市场操作，是指中央银行在金融市场上公开买进或卖出 *** 债券和银行下承兑票据，中央银行买卖证券的目的不是为了盈利，而是为了调节货币供应量，以实施宏观货币政策的活动。 1）通过 *** 债券的买卖活动收缩或扩大会员银行存放在中央银行的准备金，从而影响这些银行的信贷能力； 2）通过影响准备金的数量控制市场利率； 3）通过影响利率控制汇率和国际黄金流动； 4）为 *** 证券提供一个有组织的市场。公开市场业务被认为是实施货币政策、稳定经济的重要工具。 中央银行调节信用三大法宝是什么？急！ 存款准备金、再贴现和公开市场业务。 不知道楼主所说的调节信用是指什么，上述三个都是中央银行用来控制货币供给的，用以调节流通中的货币量。 宏观经济调控对国家影响 保证国家经济的平稳健康运行，促进经济的较快增长，进而提高国家的经济实力。 公开市场业务是中央银行对宏观经济的（ 调控行为 B间接

产品经济模式，是以产品本身为主要市场要素的经济模式，它强调产品本身对市场经济行为的影响；环境经济模式，它有意弱化产品本身在经济行为中的分量，更强调市场经济环境对经济行为的影响。最近几年，市场热谈“体验营销”等，所谓体验经济就是环境经济模式的市场具体化中的一种。其实不难发现，大早几年，人们对消费环境关心程度远没有现在这样的高。以前的“商店”犹如一个堆满杂七杂八的货物的“仓库”一样，因为店主似乎觉得，人们来此就是买东西的，买完就走，只要我的货全，我的货好，就没有问题。至于我的商店“环境”怎么样，谁会在意呢？饭馆也多如此。大家来是来吃饭的，只要我这有顾客想吃的东西，只要我做的还好，那么他们就会来，他们吃完就走，“环境”？谁会在意呢？这也不是他们自己的家。但一些敏锐的饭馆老板慢慢感到，顾客似乎变的越来越挑剔了。以前就是在饭里发现一根头发，他们一般也不会找我的茬儿。可现在他们居然开始抱怨我这苍蝇太多，抱怨服务员态度不好，如果被他们发现饭里有根头发，那一定要我们换，甚至是直接走人，“跟我要钱？我还怕吃出病来呢！你负责吗？！”聪明的老板此时一定会特别注意饮食卫生问题，店面的环境也马虎不得，甚至花大价钱将店面好好装饰一番。一定要装饰的漂漂亮亮的，服务员的服务态度也规范了。这让顾客吃着不但最里感觉味美，心理也舒服啊！而且他们发现，自从他们开始注意卫生问题，自从他们把自己的饭馆装饰漂亮了以后，来的客人越来越多了，还稳定了一批忠实的回头客，他们还经常介绍朋友来光顾店面。想想为卫生和环境所花的钱真是值！简直太值了！！！因此，如果说产品经济模式主要以产品打动消费者，以优质的产品取胜。那么在今天看来已经远远不够了。不但要有好的产品，你还要为消费者提供好的消费环境。这样消费者才会光顾你的店面，才会买你的产品。如果你的店面环境一塌糊涂，那消费者恐怕连门都不会进去了。这时，你看对门人家的店面门庭若市，你这儿却冷冷清清的，心里一定不是滋味儿吧！怎么样？——改！怎么改？你对门不是有现代的装饰吗？那我就装个古典美风格的；你那的服务态度好，那我也给我的员工进行专门的礼仪培训，他们配统一的服装；你保修一年，我就让顾客免费用机一周，满意了再付款！……以上店主所有这些“改革措施”所表现出的就是环境营销的意识，是环境经济模式的市场具体化。现在的市场竞争异常激烈，往往是你有的产品我也有，而且在品质上绝不比你的差，但大家就是认可我的产品，光顾我的店面买我的产品，就是不买你的帐！你有什么招儿？——就是因为我的服务好，就是因为我为顾客提供了舒适的消费环境。你要知道，顾客不是单纯来买东西的，他们还要一种体验，他们要消费的舒适，消费的高兴，消费的满意，他们要享受消费的过程！

大国产业门类比较齐全，只靠内需是完全可以稳定经济的，只是发展较慢。

海上经济力量是以什么为核心的体现在海洋方向的国家经济力量的总和我觉得这个在海象经济力量就是探测海底的动物还有一些生物的方面

什么是石油危机： 20世纪50年代起，石油成为美国的主要能源，进口石油日增。从中东进口大量石油价格长期在每桶2元以下，廉价的石油成为美国经济快速发展的重要动力之一。 中东产油国早就对低廉的油价不满。1973年，阿拉伯产油国对美国实行禁运，同时大幅度提高油价。沉重打击了美国的经济，也影响到美国人民的生活。影响： 沉重打击了大量依赖进口石油的美国经济，也影响到美国人民的生活。此后，美国政府不得不采取节能措施，并开始研究太阳能等新能源。

国际金融危机启示我们：在中国特色社会主义建设中，必须不断促进国有经济发展壮大，增强国有经济在国民经济中的控制力。1. 要充分认识国有经济控制国家经济命脉的合理性国有经济作为公有制经济的重要组成部分，是社会主义制度的重要经济基础，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的重要力量，也是实现广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。国有经济控制国家经济命脉，最能体现社会主义的优越性。但有人认为，国有企业产权不清晰，不符合市场经济的要求。其实，国有企业的出资人是国家，收益人也是国家，这种投资与收益主体的一致性使国有企业实现产权清晰具有的良好基础。无论在哪个国家，也无论它采取什么样的制度，控制国家经济命脉的大企业都关系到国家的经济稳定和安全，国家也需要保证这些大企业的安全。而在资本主义国家，私营大企业在经营状况好的时候，私人资本攫取高额垄断利润，一旦出现资不抵债、理应破产时，却要用国家的钱救私人所有的企业。这样的所有制结构，才是真正的产权不清晰。这种劫贫济富的产权制度，对普通老百姓很不公平，也有很大的经济安全隐患。国家经济命脉只有掌握在国有经济手中，才能更好地实现企业效益与社会效益、企业发展与国家发展的统一。2. 要坚定搞好国有经济的信心有的学者认为，国有经济缺乏足够的激励和约束机制，因而必然缺乏效率。不可否认，在计划经济体制下，部分国有企业曾经因经济体制和管理制度的僵化导致效率低下。然而，通过不断推进国有企业改革和发展，我国国有企业已建立了比较完善的现代企业制度，不仅吸收了西方企业管理制度的优点，而且具有独特的政治优势，如建立了专司国有资产监管的出资人制度，加强了党组织在企业中的政治核心作用，建立健全职工代表大会制度等。通过建立和完善现代企业制度，对国有企业干部职工的激励和约束机制不断增强，国有企业经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强。2002-2007年，中央国有企业资产总额从7.13万亿元增长到14.92万亿元，年均增长15.9%；利润总额从2405.5亿元增加到10055.7亿元，年均增长33.1%；总资产报酬率从4.9%提高到8.6%，净资产收益率从4.3%提高到11.2%。这样的经营业绩，与西方任何大企业的业绩相比都不逊色。我们完全应该有信心进一步搞好国有经济。3. 要正确理解和坚持国有经济“有进有退、有所为有所不为”的方针我国在推进国有企业改革和国有经济布局调整的过程中，逐步改变了国有经济分布过宽、整体素质不高、资源配置不尽合理的状况，虽然国有经济的比重有所减少，但总量继续增加，质量得到了很大提高，尤其是对整个国民经济的控制力、影响力和带动力得到了明显提升。可以说，国有经济通过“有进有退、有所为有所不为”，更好地发挥了对国民经济的主导作用。但有的学者仅仅看到国有经济比重下降，对国有经济控制力增强视而不见，得出了“我国国有经济调整的方向应该是国退民进”的错误结论，并把我国转变经济发展方式、调整经济结构中出现的国有企业兼并民营小企业的现象视为“国进民退”，认为这是改革的“倒退”。国有经济在某些时期、某些领域的“进”和“退”，不是目的，而是手段，是为了更好地发挥国有经济对国民经济的主导作用，促进整个国民经济健康发展。过去，在不属于国家经济命脉的一般性竞争领域，对一些负担过重、经营困难、长期亏损、技术落后的国有企业进行“关停并转”，表现出国有经济的“退”，有利于国有经济集中力量、加强重点，发挥主导作用；今天，在一些关系国计民生和国家经济命脉的重要领域，鼓励竞争能力强、技术水平高的国有企业兼并技术落后、经营粗放的民营企业，是转变经济发展方式的需要，同样也有利于发挥其主导作用，有利于提高国民经济的整体素质。尤其是在应对国际金融危机的关键时期，国家需要对一些重要行业和关键领域加大投资，以带动整个国民经济平稳较快发展。

　　中国共产党十八届三中全会12日在北京闭幕。在中国新一轮改革中，经济体制改革依然发挥引领作用。而更为引起关注的是，本次全会公报首次明确提出市场的决定性作用，强调公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。外界普遍预测，市场化改革或将进一步深入。以下请听详细报道：　　经过近35年的改革开放，中国经济发展目前已经进入一个新的阶段，面临的突出矛盾之一是经济活力不足，缺乏增长的推动力。如何从根本上解决这一问题，需要从更深层次寻找原因。国家发展改革委体制与管理研究所所长聂高民指出，“经济发展需要有动力，需要有激励，有牵引力，这个动力和牵引力不是在政府，应该是在市场主体，保持经济发展的活力就要保障市场主体的权利，保障公平竞争，才能激发他们创业和发展的积极性。”　　为了保障公平竞争，激发市场主体的活力。三中全会此次选择了通过深化经济体制改革，处理好政府和市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，进而保证各种所有制形式的市场主体都能够平等参与市场竞争。聂高民指出，“就经济体制改革来讲，文件核心点到了几个重要方面，其中一个就是各种所有制经济在市场面前都是平等的，而且要平等使用生产要素，公平竞争。”　　那么，如何让市场在资源配置中起决定性作用？全会公报提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系是基础。下一步，中国将加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。对于这一表述，聂高民表示，这实际上是给出了建立完善市场体系的途径，而中国目前比较突出的矛盾是生产要素市场不完善。“这次会议对于市场体系建设，谈到了三方面改革，一个是商品市场，一个是要素市场，还有一个是货币市场，这样完整地谈市场体系这次是比较鲜明的。我们现在比较缺失的是要素市场。而在市场体系的发展中，如果生产要素市场有不同的属性，不能平等使用，就形不成一个完善的市场体系，而且它会使价格发生扭曲，使经济关系发生扭曲。因此，这个改革非常重要。”　　此外，12号公布的全会公报还提出，处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式。聂高民认为，这实际上表明，未来中国决心通过行政体制改革来转变政府职能，更好地发挥政府在经济发展中的作用。“主要就是简政放权，转变职能，再一个就是创新方式。过去我们在经济管理中的行政手段太多，直接手段太多，有很多越位的问题，这样做不能激发市场主体的活力。因此，中央提出两句话，一个是发挥市场的决定性作用，另一个更好地发挥政府的作用，发挥更好的作用就是政府要从越位的地方退回来，同时在缺位的地方要补上去。”　　近35年的改革开放实践证明，坚持发展仍是解决中国所有问题的关键，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，才能进一步推动中国经济社会持续健康发展。也正是基于这一基本判断，在改革重新出发的关键时刻，中国共产党再次选择了把经济体制改革作为了全面深化改革的重中之重。

我来自中南林，材料学院的伤不起啊……

共同发展的关系。在国家经济发展条件下，市场营销在经济发展中起着指导生产、引导消费、满足需求的重要作用。国际市场营销是指商品和劳务流入一个以上国家的消费者或用户手中的过程。

1.概念不同：国际经济法是指调整国家之间;国际组织之间;国家与国际组织之间;国家与他国私人之间;国际组织与私人之间以及不同国籍私人之间，相互经济关系的法律规范的总称。它是随着各国之间贸易和经济往来日益增长以及国家对贸易和经济活动的干预日益加强而形成和发展的。早在中世纪末期，欧洲主要商业城市就有一些关于国际商业交易的规则。第二次世界大战后，有关国际经济关系的法律规则和制度大量出现，并具有了国家之间条约的形式。国际私法(privateinternationallaw)在世界各国民法和商法互相歧异的情况下，对含有涉外因素的民法和商法关系，解决应当适用哪国法律的法律。由于涉外因素又称国际因素，民法和商法在西方传统上称为私法，国际私法因而得名。为广义的民法可以包括商法，各国民法和商法互相歧异的情况，法律术语称为民法的抵触或民法的冲突，或称法律的抵触或法律的冲突，因此长期以来这一部门法被称为法律抵触法或法律冲突法。国际商法是调整国际商事关系的法律规范的总称。它的调整对象是国际商事关系，这种关系是各国商事组织在跨国经营中所形成的商事关系。2.研究的内容不同：国际商法最要研究国际贸易过则，如wto规则、反倾销规则、国际税收制度等。国际私法涵盖国际商法内容，但是偏向与民事关系。国际经济法的主体则既包括经济领域中超越一国国界的“私法”关系上的主体，也包括经济领域中国际公法关系上的主体，即国家以及各国政府间的国际组织。

经济产出的至少有以下四个要素：1制度架构(或称制度资本)，如产权保护、民主、法治等等；2自然资源禀赋，如离海岸河流的远近、石油、各种矿产的储藏情况；3劳动力，它的数量、成本、素质等；4土地。分类任何一个国家的经济都可以从这四个方便入手， 然后再看其政府工作报告中的经济运行的部分，报告里面会列出其经济发展成份的构成。

经济安全包含着多方面的安全，比如粮食安全、信息网络安全等。比如，能源供应和安全关系我国经济社会发展的全局

　　影响经济增长的因素都是影响经济发展的因素.但由于经济发展的内涵要比经济增长的内涵宽得多,因而影响经济发展的因素也就要比影响经济增长的因素多而复杂.其中,自然因素、人口数量、科学技术、文化教育等四大因素对一国经济发展具有重要影响.1、自然因素自然资源的特点和在人类生产与生活中的地位和作用,决定了一个国家所拥有的自然资源的数量、质量和构成及其分布状况,对经济发展关系极大.自然资源对经济发展的作用或影响,主要表现在以下四个方面：第一,自然资源是影响劳动生产率高低的重要因素.在一定的生产技术水平下,自然资源数量的多少、质量的优劣不同,劳动生产率也就不同.第二,自然资源是形成产品实体的物质源泉,其质量决定着社会产出品的效用,数量决定着社会产出品的规模.第三,自然资源是制约产业结构的重要因素.一般说来,一国自然资源的构成不同,会由此形成与之相适应的不同的产业部门.第四,自然资源制约着生产力布局.2、人口数量人是生产者与消费者的统一,人口发展必须与物质资料生产发展相适应.一方面,人作为生产者,是社会生产力的主体,一定的人口数量是经济发展所不可缺少的,适当的人口增长也是推动经济发展的一个因素.另一方面,人作为生产者又是有条件的,不仅要同生产资料相结合,还要受年龄、体质和技能的限制.而人作为消费者又是无条件的,从生到死整个周期都要消费.人口的过快增长对世界尤其是发展中国家造成了巨大的压力,同时还引发了各种社会问题,有的甚至直接威胁到社会的安定.3、科学技术科学技术作为第一生产力,不仅是经济增长的决定性因素,对经济发展的其他方面也起着巨大的推动作用.这些作用主要表现在：第一,它是人类认识自然、利用自然和保护自然的强大武器.第二,能够促进产业结构的不断优化和高度化.第三,能改变劳动者的就业结构和劳动力的构成,提高人类的生活质量.第四,它是促进生产关系变革和制度创新的有力杠杆.第五,它是促进文化教育知识的不断更新,提高人们的文化素质,培养人才,开发人力资源的强有力的手段.第六,为领导决策科学化、民主化、程序化奠定了基础.第七,能促进人们生活方式的现代化.第八,能引起世界格局的深刻变化,使世界经济发展和科技进步日趋国际化.第九,它还是一国国防现代化的基础,是维护国家安全和世界和平的强大力量.4、文化教育对人力资源的开发是通过人力投资实现的,它包括两个方面,一是体力投资,一是智力投资.教育是对人的智力投资,是提高人力资源质量的各种途径中最重要的途径.教育虽然不能直接提供产品,但能提高生产产品的劳动者的智力素质和思想素质,从而是推动经济发展的重要因素和源泉.尤其在当代,如果说科学技术是带动经济发展的火车头,那么,教育则是推动这个火车头的动力源.据联合国科教文组织1985年的统计,文盲数与人均国民生产总值按相反方向变化.经济发达国家平均文盲率为2.1%,人均国民生产总值为8324美元；发展中国家平均文盲率为38.2%,人均国民生产总值则下降为656美元；最不发达国家平均文盲率为67.6%,人均国民生产总值仅为195美元.教育对经济发展的促进作用主要表现在以下两个方面：第一,教育能够提高普通劳动者的知识和技术素质.经过教育形成的劳动者的知识和技术的存量越大,越来越成为当代经济增长的重要源泉.现代经济增长有两个趋势,一是从资本——收入比率的长期变动来看,资金相对于收入而言使用得越来越少；二是国民收入相对于国民资源(用于生产收入的土地、实际劳动量和再生产性基金的数量)而言增长得越来越快.产生这两个趋势的根源是人力资源的增长,人的能力的改进,这最终是教育的作用.据世界银行1980年的报告,44个发展中国家教育投资的所有收益率超过世界银行标准的可接受的最低比率10%以上,其中初等教育投资的收益率平均为22%；中等教育投资的收益率分别为17%和14%；高等教育投资的收益率分别为13%和12%.第二,教育是培养科技人才的惟一途径.为加强综合国力,世界各国在高新技术领域展开了激烈的角逐.发展高新技术的竞争,其实质是知识和人才的竞争,是人们掌握和运用最新技术能力的竞争.在这场世界空前的、全球规模的经济和科技激烈竞争中,竞争的焦点是科技竞争,而科技竞争的核心则是人才竞争.为在国际竞争中保持领先地位,发达国家都在大幅度地增加教育投资,大力培养年轻科技人才.在包括我国在内的许多发展中国家的经济发展中,不只缺物质资本(机器设备),更缺人力资本.人力资本不能与物质资本保持齐头并进,已成为经济发展的极大限制因素.造成这种后果的根源是教育投资不足和投资效率低下.因此,必须增加教育投资,并通过制定正确的教育发展战略提高教育投资效率,使人力资源发展与经济发展协调一致.

工匠人对国家经济发展的意义在于：工匠人对国家经济发展是工匠人推动了工业时代，青铜时代，铁器时代，还有电子信息时代。工匠精神是强调一种精益求精的精神工匠精神有利于国家的科技创新，为经济的发展提供动力，有利于提高经济的质量和效益，转变经济发展方式。扩展资料：一、大国工匠经济意义：培养大国工匠，是社会主义现代化建设总体布局的要求，有利于全面建成小康社会；是实施科教兴国战略，大力发展生产力的要求。是实施创新驱动战略，建设创新型国家的题中之义。是贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，实现经济结构战略性调整，建设人力资源强国，促进我国信息化、工业化的要求。二、大国工匠精神给我们的启示：中央电视台“大国工匠”播出了8位劳动者的楷模事迹。他们都是在日常平凡的劳动中千锤百炼，而成为劳动者中的佼佼者。劳动技能是在日复一日、年复一年的重复过程中逐渐摸索的，这昭示了我们一个道理：做人不要好高骛远，这山望着那山高，要通过刻苦扎实的努力，才能换来事业的成功。蓝领如此，白领也是如此。成功就要经得起清贫和寂寞。但放眼今天的社会，急功近利、利益至上已经占领了很多人的精神世界。部分岗位频频的跳槽，公务员的离职，无不对生产、工作秩序带来冲击，对个人技能和素质的提高也形成了断层，带给整个社会的就是普遍的技能低下，制造和创新也必然受到影响和制约，这从我们的制造业在国际上的竞争力平庸可以佐证。当前，中国的经济走向新常态，创新是必要的基础，没有创新，就要长期受制于人。中国是一个消费大国，但还远不是一个制造业大国，依靠低廉的产品只能增加资源的消耗，这是没有出路的。作为国人，要想享受更好的生活，不能指望别人，只有不断的提高自己，才能把握自己的命运。因此，热爱岗位，钻研技能，脚踏实地，才是普通劳动者的成功之路

工匠人对国家经济发展的意义在于：工匠人对国家经济发展是工匠人推动了工业时代，青铜时代，铁器时代，还有电子信息时代。工匠精神是强调一种精益求精的精神工匠精神有利于国家的科技创新，为经济的发展提供动力，有利于提高经济的质量和效益，转变经济发展方式。扩展资料：一、大国工匠经济意义：培养大国工匠，是社会主义现代化建设总体布局的要求，有利于全面建成小康社会；是实施科教兴国战略，大力发展生产力的要求。是实施创新驱动战略，建设创新型国家的题中之义。是贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，实现经济结构战略性调整，建设人力资源强国，促进我国信息化、工业化的要求。二、大国工匠精神给我们的启示：中央电视台“大国工匠”播出了8位劳动者的楷模事迹。他们都是在日常平凡的劳动中千锤百炼，而成为劳动者中的佼佼者。劳动技能是在日复一日、年复一年的重复过程中逐渐摸索的，这昭示了我们一个道理：做人不要好高骛远，这山望着那山高，要通过刻苦扎实的努力，才能换来事业的成功。蓝领如此，白领也是如此。成功就要经得起清贫和寂寞。但放眼今天的社会，急功近利、利益至上已经占领了很多人的精神世界。部分岗位频频的跳槽，公务员的离职，无不对生产、工作秩序带来冲击，对个人技能和素质的提高也形成了断层，带给整个社会的就是普遍的技能低下，制造和创新也必然受到影响和制约，这从我们的制造业在国际上的竞争力平庸可以佐证。当前，中国的经济走向新常态，创新是必要的基础，没有创新，就要长期受制于人。中国是一个消费大国，但还远不是一个制造业大国，依靠低廉的产品只能增加资源的消耗，这是没有出路的。作为国人，要想享受更好的生活，不能指望别人，只有不断的提高自己，才能把握自己的命运。因此，热爱岗位，钻研技能，脚踏实地，才是普通劳动者的成功之路

原载《社圞会学研究》2010年第4期　　提要：社圞会政策与福利国圞家的起源、发展领域已形成既彼此互补、又相互竞争的理论视角，但中国社圞会政策学界的相关讨论较少。本文将批判性地检圞视自20世纪60年代至今的主要理论视角，对各视角所处的学术背圞景、回答的核心问题、揭圞示的机制、对应的解释力和缺陷，以及视角之间的竞争和更替进行分析，以期激发更多讨论，从而为中国社圞会政策之发展提供知识支持。本研究得到西南财经大学211工程三期建设项目、青年教师成长项目的资助。　　社圞会政策的主要功能是应对社圞会风险、促进社圞会再分配和实现社圞会融合。19世纪80年代之后，通过系统性的社圞会政策，福利国圞家建立起来（Briggs，1961）。20世纪见证了福利国圞家的开端、扩展、成熟和危圞机。福利国圞家这一体圞系化的社圞会干预给社圞会各阶层的生活带来了普遍影响，因其广泛而深远的影响，社圞会政策的发展吸引了经济学、社圞会学、政治学等多学科学者的关注，成为20世纪后半期以来主流社圞会科学关注的焦点之一（Barr，2004；Pierson ＆Castl圞es ，2006）。在中国，伴随着经济社圞会的转型，社圞会政策的地位和作用也在日益凸显，它也成为国内学界关注的焦点之一（李培林等，2004；王绍光，2008），许多学者对社圞会政策的概念、研究范式和分析框架做出了有益的探讨。①[社圞会政策相关概念的探讨，参见王卓祺、雅伦。获加，1998；尚晓援，2001；黄晨熹，2008.研究范式的探讨，参见杨团，2002；彭华民，2006.对福利国圞家的分析，参见周弘，2001；朱天飚，2006]　　本文是以上工作的继续。20世纪60年代以来西方学者对社圞会政策、福利国圞家的发展提出了一系列理论模型，用以分析社圞会政策发展的逻辑，例如，主张经济发展决定论的工业主圞义逻辑、批判资本主圞义福利国圞家虚伪性的新马圞克圞思主圞义、强调国圞家作用的国圞家中心视角，等等。尽管这些视角已经在理论分析和经验研究中广泛应用，但是国内学界的讨论还比较少。本文力图系统分析各个理论视角所回答的问题、揭圞示的机制和社圞会过程，并且评价其解释力，以此增进我们对社圞会政策发展逻辑的认识，以期促进国内学界的相关研究。　　一、分析对象的界定：社圞会政策、福利国圞家及其发展　　本文的分析对象为社圞会政策及其发展。①[本文的重点并非厘清社圞会政策与相关概念，而是梳理社圞会政策发展的相关理论。因此，对社圞会政策与政策发展的定义不求全面]社圞会是指“人际关系中非经济性的因子”，政策表示“一系列指挥行动实现既定目标的原则。这个概念表示关于手段和目标的行动，它因而含有变革的意思：改变各种处境、制圞度、习惯和行为”（Titmuss ，1991：12）。斯考切波和阿门塔将社圞会政策定义为影响群圞体、家庭、个人社圞会地位和生活机会的国圞家行动（Skocpol ＆Amenta，1986）。这一定义范围极为广泛，可以说将国圞家的大部分行动都涵盖在内了（比如国防、战争，尽管这两者非常明确地不属于社圞会政策范畴）。柏多克将社圞会政策定义为通过再分配达致福利结果的原则和实践，包括国圞家行为，也包括私人和志愿行为（Baldock ，2003：27）。总之，社圞会政策是旨在提升社圞会成员福利水平的集体努力，这种努力既来自国圞家也来自非政圞府部门。　　需要特别指出的是，福利国圞家、社圞会政策是两个内涵重迭很多的术语，在本文中两者会交替使用。艾斯平－安德森对两者做过一个区分，他认为：在福利国圞家产生以前，社圞会政策就已存在。当人们采取集体行动应对生活风险时，社圞会政策就产生了，例如英国济贫法对穷人的救助。而福利国圞家则是19世纪末期俾斯麦在德国采取现代社圞会政策之后才慢慢发展起来的，它涵盖了一系列社圞会政策项目。当然，福利国圞家并不仅仅等于这些社圞会政策的总和（Esping-Andersen ，1999：33－35）。　　在更深层面上，它还意味着国圞家和民众之间新型社圞会契约的形成，例如对公圞民社圞会权的承认和对阶圞级平等的关注，等等（Marshall，19┐┐）。尽管社圞会政策与福利国圞家不能划等号，但是在日常研究中，这两个概念涉及的对象相当一致，都是指国圞家或社圞会所采取的降低风险、减少不平等和提供生活保圞障的社圞会项目（Amenta，2003：91－130）。　　社圞会政策之发展所指何物？发展一词过分笼统，洛克哈特对此进行了分解，他将社圞会政策的发展分为三种类型（Lockhart，1984）。1.政策采纳：政策制定、实施的时间和原因。这一维度强调的是社圞会政策的起源。2.政策的渐进变化：政策运行过程中的修正、变动。这一维度侧重与社圞会政策的制圞度调整、渐进增长。3.投入程度：整个国圞家在社圞会项目上的投入占社圞会总财富的比重。这一维度则是侧重于社圞会政策在经济意义上的分量。　　洛克哈特的分解使得分析对象更为精细。下文所述的各个理论视角所针对的研究问题不一，但是借助于洛克哈特的分解，社圞会政策发展理论的核心问题可以归结为：为什么有的国圞家社圞会政策发展早，有的国圞家发展晚？为什么有的国圞家投入多有的国圞家投入少？怎样去解释不同国圞家、不同时间里社圞会政策的制圞度安排存在的差异？在下文我们会发现，不同理论视角的解释力在政策发展的不同侧面各有千秋，它们从不同侧面揭圞示了社圞会政策发展的机制。正是因为这些视角立基于不同的背圞景、假设和经验观察，它们适用的范围也就有所不同。　　二、经济决定论：工业主圞义逻辑　　（一）背圞景与问题　　如果从范式转移的角度看，社圞会政策发展研究经历了若干次的范式转移（Kuhn，1970），其中工业主圞义逻辑被认为是福利国圞家发展理论的第一代（Skocpol ＆Amenta，1986）。　　工业主圞义逻辑要回答的问题是为什么会有社圞会政策存在？为什么不同国圞家的社圞会政策发展差别会如此之大？例如在现实世界，我们既可以看到福利国圞家橱窗式的北欧国圞家，又可以看到一些低收入国圞家人圞民朝不保夕的状况。这样的差异如何解释？　　（二）逻辑　　工业主圞义逻辑认为“经济增长是福利国圞家发展的最终原因”　　（Wilensky，1975：24；Wilensky＆Lebeaux ，1958：230）。福利国圞家的发展是现代化过程的一个产物（Huber ＆Stephens，2001）。工业革圞命以来，工业化、城市化、市场化等经济社圞会变迁催生了社圞会政策的发展，而这一宏大的历圞史进程对社圞会政策发展的影响可以归结为两个方面———供、需，以及其中所包含的几个机制。　　首先，经济社圞会变迁对社圞会政策产生了需要。工业化使得劳动力从农业向工业转移；城市化使得人口从农村向城市转移；市场化使得人们的生活和收入越来越依赖市场交易。这些经济社圞会变迁过程带来了至少两方面后果：其一，社圞会风险影响到人们生活。劳动力本身也成为市场交易的对象，同时，传统小区、家庭的功能受到削弱。农业社圞会无需担忧的养老、失业、工伤等问题开始影响人们的生活境遇。其二，工业化对熟练技术工圞人的需要促使政圞府重视劳动力的再生产，比如开始重视职业培训、义务教育等政策的发展。这是现代化进程为社圞会政策的发展提出的功能性需要（Skocpol ＆Amenta，1986）。　　其次，在供给方面，现代化又促进了经济、技术的发展以及国圞家能力的提高。这为再分配提供了必要的经济剩余，同时国圞家科层组圞织的发展使得国圞家汲取资源并分配的能力得到增强。因此，通过国圞家力量为公圞民提供福利成为可能。　　总之，工业主圞义逻辑认为社圞会政策是现代化过程的产物，现代国圞家的成长为社圞会政策发展提供了必要的支持条件。因此，不同的经济发展程度可以解释各国之间在福利发展方面的巨大差异。　　（三）评价　　工业主圞义逻辑本质上是功能主圞义的。这一视角认为随着经济的发展，所有国圞家无论其意识形态、制圞度结构都会最终发展出相同的社圞会政策体圞系，因此它又被称为趋同论。这与20世纪60年代主流的结构功能理论和现代化理论相呼应，也受到意识形态终结以及民圞主社圞会阶圞级斗圞争的影响（Bell，1962；Lipset ，1983）。这一理论提出后一度影响很大，很多学者以此为分析框架做了大量的经验研究（Cutright，1965；Rimlinger ，1966；Wilensky ，1975；Collier＆Messick，1975），对于分析20世纪40－60年代不同经济发展水平国圞家间的福利差异非常有效，特别是当因变量是非常宽泛的福利支出时（即前文所述之国圞家投入）。　　但是这一视角也存在诸多缺陷。首先，发达国圞家内部的差异圞性难以解释。为什么德国经济发展水平低于英国，但是德国率先发展出体圞系化的社圞会保险制圞度？为什么美国经济在20世纪独占鳌头，但是其福利体圞系却远不及西欧各国完备，尤其是与北欧各国差距更大？这些问题暗示：除了经济发展，还有别的因素对社圞会政策发展产生着影响。①[这也是“美国例外论”在社圞会政策领域的体现（Hacker，2002）]　　其次，工业主圞义逻辑的相关研究大多采用集成化的变量（比如总体社圞会支出数据），因此忽略了政策设计、制圞度的细节（Esping-Andersen ，1990：19－21；Pampel ＆Williamson，1988；Pampel ＆Stryker ，1990）。　　科里尔和梅西克的研究结果就对工业主圞义逻辑提出了质疑，特别是将社圞会支出作为因变量的做法（Collier ＆Messick ，1975）。侧重于集成化的变量使得工业主圞义逻辑缺少对于微观行为基础的研究，它处理的都是宏观层面的概念。这对该理论的经验有效性提出了疑问。　　作为对社圞会政策发展提出解释的第一代圞理论，工业主圞义逻辑提供了一个宏大的解释框架。尽管在一定程度上可以解释社圞会政策发展的经济机制，但是其解释力还存在局限性，它的缺陷为其他理论的发展提供了空间。　　三、鳄鱼的眼泪：新马圞克圞思主圞义视角中的福利国圞家　　（一）背圞景与问题　　资本主圞义在19世纪末20世纪初开始从竞争型转为垄断型，资本与国圞家之间的关系更为密切。这一转型带来的功能需求通过政圞府制定的政策来满足。20世纪福利国圞家兴起，资本主圞义体圞制有了新的发展趋势。这些变化促使新马圞克圞思主圞义学者重新整理分析思路，对福利国圞家进行系统的分析。在此政治、经济背圞景下，不断对资本主圞义进行批判的学者组成了新马圞克圞思主圞义学术圈。在社圞会政策领域的代表人物有奥菲（Claus Offe）、欧康那（James O‘Connor）、高夫（Ian Gough）和米利班（Ralph Miliband）等。　　新马圞克圞思主圞义视角所要回答的问题可以归结为：为什么以剥削工圞人阶圞级为本质的资本主圞义国圞家还要建立再分配性质的社圞会政策？至少从表面上看，两者的目标是冲圞突的。　　（二）逻辑　　新马圞克圞思主圞义学者认为福利国圞家的存在并不奇怪，因为它满足了资本主圞义发展的一些需要，尤其是缓解了发达资本主圞义国圞家中资本积累和社圞会合法性之间的深刻矛盾。资本主圞义尽其所能地榨取剩余价值、积累资本，严酷的剥削造成了严重的社圞会冲圞突，工圞人的反抗此起彼伏。充满社圞会冲圞突的资本主圞义无法永续发展。因此，作为资本家委圞员会的国圞家需要采取措施协调各方冲圞突，维护资本主圞义社圞会秩序。福利国圞家就是“稳定资本主圞义社圞会的一套装置”（克劳斯－奥菲，2006：8）。　　这套装置主要通过两条途径运作：合法化和社圞会再生产（克劳斯－奥菲，2006；Miliband，196圞9）。首先，资本家通过一定的利益让步，保证工圞人的基本生活水平，淡化资本主圞义的剥削本质，从而削弱工圞人的反抗意识，以此来增圞加资本主圞义制圞度的合法性。其次，福利国圞家通过社圞会投资措施，培养技术熟练工圞人，实现工圞人的代际更新，从而保证有源源不断的劳动力供应。这就是所谓的社圞会再生产。　　福利国圞家有其功能，但也不无后果，它往往解决了一些问题，又带来一些新的问题。首先是去商品化与商品化的矛盾。①[去商品化概念，见艾斯平－安德森（Esping-Andersen ，1990）]福利国圞家通过一系列社圞会政策为工圞人提供生活保圞障，使其获得一定独圞立于市场生存的能力，其结果就是工圞人的独圞立性得到增强。有学者认为这会弱化工圞人的工作动机，甚至产生福利依赖问题（Murray，1984）。这与资本主圞义体圞制运转所需要的勤奋工圞人形成了反差。其次，福利国圞家的扩张造成了日益严重的财政负担，进而导致不断上升的税负。这又与资本积累的功能需求产生了冲圞突，最终导致福利国圞家的财政危圞机（O"Connor，1973）。再次，福利国圞家机圞构的扩张助长了官僚机圞构的膨圞胀。官僚机圞构施加于市场之上的管圞制和约束使得资本家所希望的“自圞由市场”越来越遥远（如针对劳动力市场所规定的最低工圞资制）（Hayek ，2000）。　　（三）评价　　1970年后，随着福利国圞家危圞机的显现，新马圞克圞思主圞义学者不遗余力地展开了批判性分析。本质上，新马圞克圞思主圞义仍然是功能主圞义逻辑，它对福利国圞家的分析也是从资本主圞义体圞制上的矛盾性特征出发，从社圞会结构及其功能需求角度分析福利国圞家、社圞会政策的发展，视角独具一格，尤其是对资本主圞义与福利国圞家关系（相互依存但又充满矛盾）的观点深化了我们对福利国圞家的认识。　　然而，这一理论也包含圞着若干缺陷。首先，新马圞克圞思主圞义视角大多长于概念架构而弱于精细化的因果圞机制阐述。艾斯平－安德森批圞评新马圞克圞思主圞义对一些基本问题缺少细致的界定，例如在研究工圞人动员方面，工圞人的分化使得“什么条件下，什么样的工圞人可以被动员”这一问题趋于复杂化，而新马圞克圞思主圞义视角并没有给出细致的答圞案（Esping-Andersen，1990）。其次，由于缺少系统的跨国比较和实证研究，一些关键问题未能得到澄清，比如，劳资关系和市场过程是不是仅仅为资本主圞义所独有？随着经济发展，计划经济以及其他体圞制是否也存在这样的问题（Skocpol＆Amenta，1986）？如果更深一步探究，这个问题就是：资本主圞义是不是一切问题的根源？如我们现在看到，计划和市场并不是社圞会主圞义和资本主圞义的本质区别，市场过程同样可以出现在社圞会主圞义国圞家。这些新变化值得新马圞克圞思主圞义学者进一步研究。　　四、团结的力量：权力资源理论　　（一）背圞景与问题　　如上文所述，工业主圞义逻辑宏大的分析框架很难解释发达资本主圞义国圞家的内部差异。战后发达资本主圞义国圞家社圞会政策的发展并没有像工业主圞义逻辑预圞测的那样趋同。有的国圞家如美国尽管经济发达，但其福利的发展并不匹配。各国的社圞会政策之间存在着令人困惑的差异圞性。一些有意思的问题困扰着社圞会政策学者：为什么有的国圞家建立了普遍覆盖的社圞会政策体圞系？比如斯堪的那维亚诸国；为什么有的国圞家则以剩余型福利为主？比如美国。解释这些令人困惑的现象成为权力资源理论的起点。考培分析了工圞人的团结程度、动员能力与再分配结果的关系。他重新找回了被工业主圞义逻辑忽视的阶圞级和政党问题，认为政党仍然在利益调节和政治动员中起着关键性作用（Korpi ，1983）。　　在此基础上，权力资源理论逐渐成形并成为福利国圞家研究的主导范式。　　（二）逻辑　　权力资源理论又称为社圞会民圞主模型，它植根于改良主圞义社圞会民圞主思圞潮。这一流派认为通过渐进的议会民圞主道路可以实现资本主圞义到社圞会主圞义的过渡（Bernstein，1993；Esping-Andersen＆KerSвergen，1992）。社圞会民圞主主圞义认为，通过增强工圞人的社圞会权和就业保圞障，可以促进社圞会团结、改善工圞人在市场中的弱势地位（Castl圞es ，1978）。　　马歇尔的公圞民圞权概念是权力资源理论的另一个理论基础（Marshall，19┐┐）。他认为公圞民圞权的发展经历了三个阶段：最初的公圞民圞权圞利是使公圞民摆脱人身依附、实现独圞立的权圞利，其本质是个人权圞利。政治权圞利，例如选圞举权和被选圞举权是公圞民圞权发展的第二步。最后，公圞民圞权圞利和政治权圞利的伸张会促进社圞会权圞利的产生。如果将福利作为社圞会权圞利的一种体现，组圞织、团圞结圞起圞来的政治权圞利是社圞会权圞利得以实现的一个关键渠道。　　权力资源是这一理论的关键概念，它是指使行动者（个人或者集体）可以用来奖励或者惩罚其他行动者的特质。考培区分了两种权力资源：资方的资本控圞制权和劳方的人力资本控圞制权。权力资源的比较可以从领域、边界、集中度、可转圞化性、稀缺性、实施成本等方面来分析。　　资本控圞制权和人力资本控圞制权的对比分析如表1所示。　　从表1可见，工圞人所拥有的人力资本处于劣势。然而，以工会作为依托形成组圞织化的体圞系，工圞人就有可能改变弱势地位。随着选圞举权的普及，工圞人人数占优，从而有利于工圞人所支持的左翼政党在选圞举中获胜。左翼政党执圞政有利于工圞人的社圞会政策亦有较大的可能被制定、实施。因此，资本主圞义的社圞会政策发展程度取决于权力平衡偏向工圞人的程度（Esping-Andersen ＆KerSвergen，1992）。这就是权力资源理论的大致逻辑。考培分析了工圞人组圞织化的范围、集中程度和协调程度对社圞会政策的影响：在斯堪的那维亚诸国，工会密度很高，且形成了集中度很高的协调机制，因此工会形成了对资方的强力制约，具备了社圞会政策发展的有利环境。反之，在美国和英国，工会范围很低，集中程度也低，尤其是美国工会四分五裂，工圞人很难与资方抗衡，因此社圞会政策发展受到很多限圞制。考培认为，正是由于上述劳资双方权力资源的差异导致了不同国圞家在福利发展方面的差异（Korpi，1983），其结果是形成了以北欧为代表的高福利国圞家和以美国为代表的市场型福利国圞家。　　（三）评价　　权力资源理论提出后迅速在福利国圞家比较研究中得到应用，积累了大量的实证研究成果（Cameron，1978；Stephens ，1980；Shalev ，1983；Hicks＆Swank ，1984；Hicks＆Swank ，1991；O‘Connor＆Brym，1988）。这些研究对发达国圞家在社圞会政策方面的差异给出了远比工业主圞义逻辑更为精致的解释。同时，尽管新马圞克圞思主圞义视角极为强调阶圞级冲圞突，但是由于它一味强调福利国圞家服圞务于资本家的特质，从而忽略了工圞人在社圞会政策形成中的作用。权力资源理论的提出对此做了有益的补充。　　权力资源理论风靡福利国圞家的另一个原因是它的概念操作性强且数据充分。这些研究大多以西方富裕的民圞主国圞家为研究对象（具体是指OECD国圞家），个案数量少至几个，多则20余个。自变量大多集中在左翼政党实力、工会力量等方面。数据大多为横切面数据，但纵贯性分析也日渐增多（Korpi ，198圞9）。这使得权力资源理论容易得到数据的检验，因此使理论有了较为坚圞实的基础。　　尽管权力资源理论一度在福利国圞家研究中处于主导地位，但批圞评也随着研究的深入接踵而来。首先，权力资源理论很难解释欧洲社圞会项目的起源。社圞会保险是现代福利国圞家的重要组成部分，起源于俾斯麦时期的德国。此时，德国和奥地利等国不仅社圞会民圞主力量尚未成为有影响的力量，而且体圞制尚处于帝制时期。　　其次，权力资源理论的线性思维使它忽略了政治生态在福利国圞家发展中的作用。其实，左翼政党在一些国圞家的胜利并不一定与其自身的力量有关，而是得益于这些国圞家中间势力和右圞派势力的软弱和分圞裂。　　鲍德温在分析瑞典社圞会政策发展时发现，瑞典的社圞会政策发展很难用单一的社圞会民圞主力量来解释（Baldwin ，1992）。艾斯平－安德森认为，跨阶圞级联盟在福利国圞家发展中至关重要，瑞典就得益于左翼政党和农圞民的结盟（Esping-Andersen，1990）。　　第三，权力资源理论的一系列假设均存在问题（Carnes＆Mares ，2007：873－874）。这一视角对劳资关系、工圞人和工会的内部差异圞性、左翼政党和工会的关系等方面都存在过分简单化的假定。权力资源理论认为，劳资双方是冲圞突的零和关系；它还忽略了工圞人与工会内部的差异圞性；另外，左翼政党与工会的利益在现实中也并不总是盟友的关系。这一系列有问题的假设使得权力资源理论存在很多漏洞，下文的雇主中心视角挑战了权力资源理论关于雇主的假定，从而发展出新的理论。　　最后，权力资源理论研究对象仅限于OECD国圞家，而且其解释范围也基本上聚焦于福利国圞家扩张的特定阶段。因此，它很难解释发达资本主圞义国圞家之外的社圞会政策发展逻辑，例如新型工业国圞家、拉美国圞家福利的发展。此外，20世纪80年代后福利国圞家进入紧缩阶段，这一时期社圞会政策的发展有其独特的机制，并不单纯是福利扩张的反面。权力资源理论的适用性受到限圞制（Pierson ，1994）。　　五、把国圞家找回来：国圞家中心视角①[对国圞家中心视角（或国圞家主圞义）的综述，见朱天飚，2006]　　（一）背圞景与问题　　多元主圞义和结构功能主圞义均以社圞会作为分析的中心，国圞家被假定为一个自圞由的竞技场，不同的利益群圞体互相竞逐（Fox ，1981；Janowitz ，1976）。这样国圞家就从分析视野中淡化、甚至消失。难道国圞家真的那么中立吗？国圞家中心视角则号召“把国圞家找回来”，认为国圞家既不是一个公共的平台，也不单纯为某些阶圞级服圞务。国圞家具有一定的自主性，国圞家的结构、能力、倾向性都对社圞会产生了深远的影响（Skocpol，1985）。　　因此，国圞家中心视角所要回答的问题是：国圞家是如何影响社圞会政策发展的？　　（二）逻辑　　国圞家中心视角的关键概念包括：国圞家自主性、国圞家能力和国圞家结构，其中最为重要的概念当属国圞家能力。国圞家中心视角在社圞会政策方面的研究基本上是在国圞家—社圞会关系的大框架下探讨政治与政策的相互关系。　　1.国圞家和国圞家自主性　　对国圞家的经典定义来自于韦伯：即由行政人员组成、在一定区域之内、垄断暴圞力并实施管治的机圞构（Weber ，1968）。国圞家中心视角将国圞家作为关键的自变量，因此对国圞家的特征进行了细致的概念化。其中国圞家自主性是国圞家“追逐特定目标时，并不作为某些社圞会群圞体、阶圞级或社圞会利益的反应”（Skocpol ，1985）。国圞家是否具有自主性圞关圞系到国圞家能否作为独圞立的行动者影响社圞会。海克洛对瑞典、英国等国圞家社圞会政策发展的研究发现，官圞员自行策划、起草社圞会政策的行动对这些国圞家福利体圞系的发展有不可忽视的作用（Heclo ，1974）。国圞家自主性的概念有异于工业主圞义逻辑、新马圞克圞思主圞义视角和权力资源理论对国圞家的界定，增圞加了我们对国圞家行为的认识。　　2.国圞家能力　　国圞家自主性与国圞家能力密切相关。国圞家能力是国圞家自主性得以实现的条件：如果国圞家能力很弱，国圞家自主性即使很高也难以转圞化为行动。国圞家能力是国圞家“执行正式的目标的能力，尤其是当遇到强大的社圞会群圞体阻挠或者面圞临不利的社圞会经济处境时”（Skocpol ，1985）。世界银圞行的定义则详尽一些：“（国圞家能力是）国圞家以最少的社圞会代价采取公共行动的能力。这一概念包括国圞家公圞务员的行政和技术能力，但又不仅于此。它还包括更深层次的制圞度机制，政治人物和公圞务员可以借此在一定的灵活性、规则和限圞制条件下去执行公共利益”（World Bank，1997：┐┐）。国圞家能力的分析要复杂得多，因为它可以体现为很多不同的侧面，其测量标准各有差异，而且国圞家在不同政策领域的能力往往是不平衡的（Krasner，1978）。一般来说，国圞家的汲取能力（通常与财政能力相联圞系）、协调能力和行政能力是考察的重要维度。曼将国圞家能力分为强圞制力和建制力，有异曲同工之妙（Mann，1988）。　　国圞家能力对社圞会政策之发展至为关键。①[对中国城镇职工基本医圞疗保险发展中国圞家能力的量化研究表明，政圞府的财政能力和行政能力对职工医保覆盖面的扩展起着极为关键的作用（刘军强，2009）]较强的汲取能力是社圞会政策所依赖的财政资源之保证。社圞会政策的执行也依靠体圞系化的公圞务员机圞构来具体实施。政策执行过程中遇到的阻挠和抵圞制则需要国圞家的强圞制能力。